• 【發(fā)布單位】公安部 民政部 國(guó)家工商行政管理總局等
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2017-02-28
• 【生效日期】2017-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于實(shí)行行政審批中公民,、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享的通知

關(guān)于實(shí)行行政審批中公民,、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享的通知 
 
各省、自治區(qū),、直轄市編辦,、審改辦、發(fā)展改革委、公安廳,、民政廳,、工商局（市場(chǎng)監(jiān)管部門）：
        公民,、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息,，是行政審批中使用頻率最高的信息，用以核對(duì)申請(qǐng)人等的真實(shí)性,、合法性和唯一性，保障行政審批依法實(shí)施,。由于這類信息尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享,，給申請(qǐng)人帶來(lái)諸多不便,，申報(bào)材料重復(fù)提交、重復(fù)審查,、重復(fù)證明等大量存在,，不同程度地加劇了行政審批難，各地呼吁盡早解決此問(wèn)題,。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署要求,，降低制度性交易成本,，減少無(wú)謂證明、奇葩證明,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿，經(jīng)中央編辦（國(guó)務(wù)院審改辦）,、發(fā)展改革委,、公安部,、民政部、工商總局共同研究,，現(xiàn)就行政審批中有關(guān)信息共享工作通知如下：
        一,、分步向各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）提供行政審批基本信息共享服務(wù)
        （一）信息共享的內(nèi)容
        公安部牽頭通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，為各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)中的公民基本信息：姓名,、公民身份號(hào)碼、性別,、民族,、出生日期、出生地等,。
        工商總局牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)），向全社會(huì)發(fā)布企業(yè)基本信息：企業(yè)名稱,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或注冊(cè)號(hào)）,、企業(yè)類型、法定代表人或負(fù)責(zé)人,、注冊(cè)資本、成立日期,、住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)范圍,、登記機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)日期,、登記狀態(tài)等,。
        國(guó)家事業(yè)單位登記管理局牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（事業(yè)單位在線網(wǎng)），向全社會(huì)發(fā)布事業(yè)單位基本信息：事業(yè)單位名稱,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或事證號(hào)）、宗旨和業(yè)務(wù)范圍,、住所,、法定代表人、開(kāi)辦資金,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源,、舉辦單位,、證書有效期等。
        民政部牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)）,，向全社會(huì)發(fā)布社會(huì)組織基本信息：社會(huì)組織名稱,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或登記證號(hào)）、法定代表人,、設(shè)立登記日期,、住所,、登記管理機(jī)關(guān)、登記狀態(tài),、注冊(cè)資金等,。
        （二）信息共享的步驟
        2017年上半年，公安部,、工商總局、民政部,、國(guó)家事業(yè)單位登記管理局分別完成向各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）開(kāi)放共享相關(guān)信息,。
        2017年下半年起，不斷擴(kuò)大共享信息內(nèi)容,，更多地向全社會(huì)公開(kāi)信息；已經(jīng)公開(kāi)的,，要優(yōu)化信息檢索和查詢模式,，方便快捷查詢。加快共享信息動(dòng)態(tài)更新和查詢系統(tǒng)升級(jí)改造,，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）可直接在查詢頁(yè)面打印有關(guān)材料,，方便制作書面文件存檔。建立信息雙向告知,、答疑糾錯(cuò),、數(shù)據(jù)比對(duì)等機(jī)制，根據(jù)各地在應(yīng)用中反映的問(wèn)題,，不斷更正提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
        在此基礎(chǔ)上,，發(fā)展改革委牽頭基于統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和共享交換平臺(tái),，歸集公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息,，以中央政府門戶網(wǎng)站作為全國(guó)政務(wù)服務(wù)的總門戶,，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)各部門業(yè)務(wù)“一號(hào)申請(qǐng),、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,。
        二,、統(tǒng)一規(guī)范行政審批基本信息共享的接入和查詢方式
        （一）公民基本信息共享
        1.明確機(jī)構(gòu)。各省明確一個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭與公安部科技信息化局工作對(duì)接,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）信息接入查詢。
        2.申請(qǐng)證書,。各省牽頭機(jī)構(gòu)按照公安部《國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)字證書申請(qǐng)發(fā)放管理辦法》,，填寫數(shù)字證書申請(qǐng)表，指定一名責(zé)任人具體負(fù)責(zé)數(shù)字證書的申請(qǐng)更換,、安全管理以及應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題反饋和需求收集。數(shù)字證書有效期最長(zhǎng)2年,，到期后交回重新制作,。
        3.查詢途徑。各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）要使用IE8版本以上終端瀏覽器,，通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng),，按授權(quán)登陸國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)共享服務(wù)系統(tǒng)（http://59.255.92.16/gkgxfw）,，核查公民基本信息。地方政務(wù)服務(wù)大廳也可裝備居民身份證閱讀機(jī)具，核驗(yàn)居民身份真?zhèn)?，進(jìn)行人,、證一致性核查比對(duì)，查詢公民基本信息,。
        4.答疑糾錯(cuò)。各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）應(yīng)用國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)遇到相關(guān)問(wèn)題,，如數(shù)據(jù)不一致或有疑義等，可撥打呼叫中心電話（010-57315666,，工作日上午9:00-12:00,、下午13:00-17:30）,，進(jìn)行反饋糾錯(cuò)處理,。
        5.服務(wù)時(shí)間,。共享服務(wù)開(kāi)放時(shí)限為每天8:00-20:00。各地如有特殊需求,，可與公安部科技信息化局具體協(xié)商,。
        （二）企業(yè)基本信息共享
        各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt. gov.cn/），或者登陸工商總局官網(wǎng),、鏈接到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或企業(yè)名稱,、注冊(cè)號(hào)）,，查詢企業(yè)基本信息。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等,，可聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)登記機(jī)關(guān)處理或由上級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)研究處理,。
        （三）事業(yè)單位基本信息共享
        各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）事業(yè)單位在線網(wǎng)（http://gjsy.gov.cn/）,，或者登陸中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、鏈接到事業(yè)單位在線網(wǎng),，點(diǎn)擊進(jìn)入國(guó)家事業(yè)單位登記管理局或各地的查詢鏈接,，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或事業(yè)單位名稱或登記證號(hào)），查詢事業(yè)單位基本信息,。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等，可聯(lián)系當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位登記機(jī)關(guān)處理或由上級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)研究處理,。
        （四）社會(huì)組織基本信息共享
        各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)（http://www.chinanpo.gov.cn/index.html）,，或者登陸民政部官網(wǎng),、鏈接到中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)，點(diǎn)擊進(jìn)入民政部或各地的查詢鏈接,，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或社會(huì)組織名稱或登記證號(hào)），查詢社會(huì)組織基本信息,。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等,，可聯(lián)系當(dāng)?shù)孛裾块T處理或由上級(jí)民政部門研究處理。
        三,、有關(guān)要求
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要按照本通知要求,，從解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政審批難等問(wèn)題出發(fā),，加快推進(jìn)行政審批基本信息共享工作，完善信息采集歸集制度辦法,，做好信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù),，促進(jìn)相關(guān)信息條塊聯(lián)通,，確保信息共享縱向貫通、橫向協(xié)調(diào),，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量,，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷,、更有效率,。
        （二）加強(qiáng)便民利民服務(wù),。各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）要圍繞提高可辦理率、方便辦事的要求,，將公民,、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息的查詢系統(tǒng)，統(tǒng)一鏈接到各自政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，優(yōu)化再造流程,，推進(jìn)線上線下融合,，提供簡(jiǎn)便易用的審批服務(wù)。凡是能通過(guò)公民身份號(hào)碼或統(tǒng)一信用代碼核驗(yàn)查詢、共享復(fù)用的信息,，不得要求申請(qǐng)人和其他部門重復(fù)提供,。如申請(qǐng)人所持居民戶口簿、居民身份證,、護(hù)照等法定身份證件或法人登記證書等原始證明，與共享核查的信息不一致時(shí),，應(yīng)以法定身份證件或原始證明為準(zhǔn),，不得拒絕辦理業(yè)務(wù)，并及時(shí)向相應(yīng)主管部門反映,。
        （三）加強(qiáng)信息安全管理,。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保密法》和《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī),，建立健全保密審查和個(gè)人信息泄露補(bǔ)救制度,，完善信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理制度，切實(shí)保護(hù)國(guó)家信息安全及公民個(gè)人隱私,。國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)的公民信息僅供辦理業(yè)務(wù)使用,，各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）要明確崗位責(zé)任,，限定使用范圍，防止公民信息被非法收集,、使用,。任何個(gè)人或單位不得出售、用于商業(yè)活動(dòng)或其他目的,。因應(yīng)用不當(dāng)造成的信息泄露等問(wèn)題,，由當(dāng)事人承擔(dān)具體責(zé)任,，當(dāng)事人所屬單位和地方政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）按分工承擔(dān)管理責(zé)任。
        各省審改辦請(qǐng)于2017年6月底和12月底前,，分別向國(guó)務(wù)院審改辦報(bào)送上半年和全年落實(shí)進(jìn)展情況,。各地在行政審批基本信息共享過(guò)程中遇到新情況新問(wèn)題，可分別向中央編辦（國(guó)務(wù)院審改辦）,、發(fā)展改革委,、公安部、民政部,、工商總局反映,。
 
中央編辦（國(guó)務(wù)院審改辦）,、發(fā)展改革委
公安部、民政部,、工商總局
2017年2月28日