廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于切實搞好國有糧食企業(yè)改革的意見的通知

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于切實搞好國有糧食企業(yè)改革的意見的通知

(穗府(2003)74號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 現(xiàn)將省人民政府《關(guān)于切實搞好國有糧食企業(yè)改革的意見》(粵府[2003]83號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我市實際情況,，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，大力推進國有糧食企業(yè)改革,。



 各區(qū),、縣級市政府要落實糧食工作各級政府責(zé)任制，全面承擔(dān)起國有糧食企業(yè)改革的主體責(zé)任,，積極推進國有糧食企業(yè)改革工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，主持制定區(qū),、縣級市國有糧食企業(yè)改革的方案，報市政府批準(zhǔn)后實施,。市計委(糧食局)負(fù)責(zé)全市改革的協(xié)調(diào)工作,，指導(dǎo)各區(qū)、縣級市搞好改革,。市糧食集團有限責(zé)任公司的改革方案由市計委會同市商業(yè)局,、市財政局研究確定，報市政府審批后執(zhí)行,。



 二,、以加快產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，全面推進國有糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,。



 根據(jù)省政府的要求,，各區(qū)、縣級市要重新調(diào)整國有糧食企業(yè)的布局和組織結(jié)構(gòu),，原則上保留一家國有獨資或國有控股糧食企業(yè),，承擔(dān)糧食儲備和軍糧供應(yīng)等政策性業(yè)務(wù)，推廣訂單糧食工作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，培育區(qū)域性龍頭企業(yè),。國有獨資或國有控股的糧食企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,，規(guī)范公司股東會、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé),，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。



 原有的其他國有獨資或國有控股的糧食企業(yè),，條件具備的可采取向職工或社會轉(zhuǎn)讓等轉(zhuǎn)制形式,，改造、改組為非國有獨資或控股的有限公司或股份合作制企業(yè),；對有一定凈資產(chǎn),、微利或微虧的小型企業(yè)，可采取向職工或社會售賣的辦法,，促進國有資本逐步退出,；對資不抵債或債務(wù)較重、扭虧無望的劣勢企業(yè),，在依法落實銀行債權(quán)的前提下,，可按照國家有關(guān)政策性關(guān)閉、破產(chǎn)的規(guī)定,，并參照2000年市政府辦公廳《關(guān)于廣州市國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制有關(guān)審批程序的通知》(穗府辦(2000)12號),、《關(guān)于廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題的通知》 (穗府辦(2000)20號)的精神，實施關(guān)閉,、破產(chǎn),。



 三、認(rèn)真落實扶持國有糧食企業(yè)改革的政策措施,。



 (一)切實解決國有糧食企業(yè)改革的職工安置資金問題,。安置資金由同級政府統(tǒng)籌，采取企業(yè)自籌和同級財政適當(dāng)扶持的辦法解決,。對經(jīng)濟較困難的地區(qū)或企業(yè),，市政府給予適當(dāng)補助。企業(yè)自籌安置資金,，可采取資產(chǎn)變現(xiàn),、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等辦法解決。



 (二)認(rèn)真做好糧食財務(wù)掛帳專項審計工作,。按照省政府的要求,，對國有糧食企業(yè)發(fā)生的政策性財務(wù)掛帳和糧食潛虧,，包括按保護價敞開收購糧食而無法順價銷售所產(chǎn)生的虧損和潛虧，進行專項審計,。對審計確認(rèn)的政策性糧食財務(wù)掛帳,，不得轉(zhuǎn)嫁給糧食企業(yè)消化。



 (三)妥善處理好國有糧食企業(yè)的經(jīng)營性虧損掛帳和歷史債務(wù)問題,。各區(qū),、縣級市政府在制定本區(qū)域國有糧食企業(yè)改革的總體方案時，要充分考慮不良資產(chǎn)和歷史債務(wù)的處置問題,，以盤活存量資產(chǎn),，促進有限資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集為目標(biāo)，實行分類指導(dǎo),，一企一策,，一所(糧管所) 一策，研究提出企業(yè)兼并,、重組,、轉(zhuǎn)制、售賣,、關(guān)閉,、破產(chǎn)的具體實施辦法。要依法落實銀行債權(quán),，防止國家信貸資金的流失,。



 (四)支持國有糧食企業(yè)通過變現(xiàn)資產(chǎn)籌措改革成本。市國土部門和各區(qū),、縣級市政府要抓緊解決國有糧食企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)的歷史用地,、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和處理資產(chǎn)減免稅費等問題，簡化補辦土地使用證,、房產(chǎn)證和辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),。對國有糧食企業(yè)改革有關(guān)的土地出讓金先征后返還問題，按照市政府《關(guān)于加強國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)管理的通知》(穗府(2000)25號)規(guī)定執(zhí)行,。審批權(quán)限屬市一級的報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。國有糧食企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)所得,，首先用于安置職工,，其次要按政策規(guī)定優(yōu)先補繳欠繳的社保費，以解除職工的后顧之憂,，也可用于解決虧損掛帳和歷史債務(wù),。如有結(jié)余，在完稅后可轉(zhuǎn)作新組建的國有獨資或國有控股企業(yè)的國家資本金,。



二○○三年十二月二十四日

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