• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府(2003)74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-24
• 【生效日期】2003-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于切實(shí)搞好國有糧食企業(yè)改革的意見的通知

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于切實(shí)搞好國有糧食企業(yè)改革的意見的通知

(穗府(2003)74號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：



 現(xiàn)將省人民政府《關(guān)于切實(shí)搞好國有糧食企業(yè)改革的意見》(粵府[2003]83號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。



 各區(qū),、縣級(jí)市政府要落實(shí)糧食工作各級(jí)政府責(zé)任制,，全面承擔(dān)起國有糧食企業(yè)改革的主體責(zé)任，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，主持制定區(qū),、縣級(jí)市國有糧食企業(yè)改革的方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。市計(jì)委(糧食局)負(fù)責(zé)全市改革的協(xié)調(diào)工作,，指導(dǎo)各區(qū)、縣級(jí)市搞好改革,。市糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司的改革方案由市計(jì)委會(huì)同市商業(yè)局,、市財(cái)政局研究確定，報(bào)市政府審批后執(zhí)行,。



 二,、以加快產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，全面推進(jìn)國有糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,。



 根據(jù)省政府的要求,，各區(qū)、縣級(jí)市要重新調(diào)整國有糧食企業(yè)的布局和組織結(jié)構(gòu),，原則上保留一家國有獨(dú)資或國有控股糧食企業(yè),，承擔(dān)糧食儲(chǔ)備和軍糧供應(yīng)等政策性業(yè)務(wù)，推廣訂單糧食工作,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，培育區(qū)域性龍頭企業(yè)。國有獨(dú)資或國有控股的糧食企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，規(guī)范公司股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度,。



 原有的其他國有獨(dú)資或國有控股的糧食企業(yè),，條件具備的可采取向職工或社會(huì)轉(zhuǎn)讓等轉(zhuǎn)制形式，改造,、改組為非國有獨(dú)資或控股的有限公司或股份合作制企業(yè),；對(duì)有一定凈資產(chǎn)、微利或微虧的小型企業(yè),，可采取向職工或社會(huì)售賣的辦法,，促進(jìn)國有資本逐步退出；對(duì)資不抵債或債務(wù)較重,、扭虧無望的劣勢企業(yè),，在依法落實(shí)銀行債權(quán)的前提下,，可按照國家有關(guān)政策性關(guān)閉、破產(chǎn)的規(guī)定,，并參照2000年市政府辦公廳《關(guān)于廣州市國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制有關(guān)審批程序的通知》(穗府辦(2000)12號(hào)),、《關(guān)于廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題的通知》 (穗府辦(2000)20號(hào))的精神，實(shí)施關(guān)閉,、破產(chǎn),。



 三、認(rèn)真落實(shí)扶持國有糧食企業(yè)改革的政策措施,。



 (一)切實(shí)解決國有糧食企業(yè)改革的職工安置資金問題,。安置資金由同級(jí)政府統(tǒng)籌，采取企業(yè)自籌和同級(jí)財(cái)政適當(dāng)扶持的辦法解決,。對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的地區(qū)或企業(yè),，市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)自籌安置資金,，可采取資產(chǎn)變現(xiàn),、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等辦法解決。



 (二)認(rèn)真做好糧食財(cái)務(wù)掛帳專項(xiàng)審計(jì)工作,。按照省政府的要求,，對(duì)國有糧食企業(yè)發(fā)生的政策性財(cái)務(wù)掛帳和糧食潛虧，包括按保護(hù)價(jià)敞開收購糧食而無法順價(jià)銷售所產(chǎn)生的虧損和潛虧,，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),。對(duì)審計(jì)確認(rèn)的政策性糧食財(cái)務(wù)掛帳，不得轉(zhuǎn)嫁給糧食企業(yè)消化,。



 (三)妥善處理好國有糧食企業(yè)的經(jīng)營性虧損掛帳和歷史債務(wù)問題,。各區(qū)、縣級(jí)市政府在制定本區(qū)域國有糧食企業(yè)改革的總體方案時(shí),，要充分考慮不良資產(chǎn)和歷史債務(wù)的處置問題,，以盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)有限資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集為目標(biāo),，實(shí)行分類指導(dǎo),，一企一策，一所(糧管所) 一策,，研究提出企業(yè)兼并,、重組、轉(zhuǎn)制,、售賣,、關(guān)閉、破產(chǎn)的具體實(shí)施辦法,。要依法落實(shí)銀行債權(quán),，防止國家信貸資金的流失。



 (四)支持國有糧食企業(yè)通過變現(xiàn)資產(chǎn)籌措改革成本,。市國土部門和各區(qū),、縣級(jí)市政府要抓緊解決國有糧食企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)的歷史用地、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和處理資產(chǎn)減免稅費(fèi)等問題,，簡化補(bǔ)辦土地使用證,、房產(chǎn)證和辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。對(duì)國有糧食企業(yè)改革有關(guān)的土地出讓金先征后返還問題,，按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權(quán)管理的通知》(穗府(2000)25號(hào))規(guī)定執(zhí)行,。審批權(quán)限屬市一級(jí)的報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。國有糧食企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)所得,，首先用于安置職工,，其次要按政策規(guī)定優(yōu)先補(bǔ)繳欠繳的社保費(fèi)，以解除職工的后顧之憂,，也可用于解決虧損掛帳和歷史債務(wù),。如有結(jié)余，在完稅后可轉(zhuǎn)作新組建的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)的國家資本金,。



二○○三年十二月二十四日