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哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市政府國資委關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強民主管理廠務(wù)公開工作意見的通知
- 【發(fā)布單位】哈爾濱市
- 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2004〕1號
- 【發(fā)布日期】2004-02-23
- 【生效日期】2004-02-23
- 【失效日期】--
- 【文件來源】哈爾濱市
- 【所屬類別】政策參考
哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市政府國資委關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強民主管理廠務(wù)公開工作意見的通知
哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市政府國資委關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強民主管理廠務(wù)公開工作意見的通知
(哈政辦發(fā)〔2004〕1號)
各區(qū)、縣(市)人民政府,,市政府有關(guān)委,、辦、局,,中直,、省屬在哈單位,各有關(guān)單位:
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,,現(xiàn)將市總工會,、市政府國資委 《關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強民主管理廠務(wù)公開工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。
哈爾濱市人民政府辦公廳
二○○四年二月二十三日
關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強民主管理廠務(wù)公開工作的意見
市總工會 市政府國資委
(二○○四年二月二十三日)
為進一步貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》(以下簡稱《意見》),、《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會省國有企業(yè)改革工作組辦公室關(guān)于在國有企業(yè)改革中充分發(fā)揮民主管理企務(wù)公開作用意見的通知》(黑政辦發(fā)〔2003〕46號)和《關(guān)于加快推進市屬國有工業(yè)企業(yè)改革改制工作的意見》(哈發(fā)〔2003〕24號)精神,組織,、動員全市國有企業(yè)職工積極參與,、支持企業(yè)改革改制,確保國有企業(yè)改革改制工作的順利進行,,現(xiàn)提出以下意見:
一,、各級工會組織要發(fā)揮職能作用,動員和組織廣大職工群眾支持和參與企業(yè)改革改制
各級工會組織要認真研究和掌握國有企業(yè)改制特點,,認真履行“動員和組織職工參加建設(shè)和改革”的社會職能,,充分發(fā)揮“黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶”作用,認真貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定,,切實做好企業(yè)改革改制過程中職工群眾的思想政治工作,,形成支持和參與改革改制的良好氛圍。要向職工公開企業(yè)資產(chǎn)負債賬,、盈虧賬,、勞動效率賬、工資福利賬,、審計評估賬,,讓職工群眾全面深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,,增強對企業(yè)改革必要性、緊迫性的認識,。要組織職工學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識,,使其認識到企業(yè)是自負盈虧的市場主體和法人實體;出資人按出資額承擔相應(yīng)責任,;企業(yè)效益和職工利益的獲得必須靠企業(yè)和全體職工的共同努力,,樹立“企業(yè)靠改制發(fā)展,職工靠企業(yè)生存,,利益靠市場回報”的觀念,。要組織職工全面了解國家出臺的有關(guān)國有企業(yè)改革的相關(guān)政策,掌握政府在社會保障,、職工安置,、勞動關(guān)系調(diào)整等涉及職工切身利益方面的各項規(guī)定,增強職工按照法規(guī),、政策維護自身合法權(quán)益的意識。要組織職工算好改革后企業(yè)的發(fā)展賬,、效益賬,、職工工資福利賬,使其認識到改革改制是為了職工的根本利益和長遠利益,,發(fā)揮職工參與改革改制的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。
二,、堅持和完善企業(yè)職工民主管理,、廠務(wù)公開制度,切實落實職工“五項”權(quán)利
按照《中華人民共和國憲法》第十六條關(guān)于“國有企業(yè)依照法律規(guī)定,,通過職工代表大會和其他形式,,實行民主管理”規(guī)定,各級工會組織要明確目標,,落實責任,,做到有組織、有計劃,、有步驟地促進企業(yè)民主管理深入,、健康發(fā)展,積極參加企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),,參與改制方案和企業(yè)章程制訂,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估和股權(quán)設(shè)置等工作,,防止國有資產(chǎn)流失,,保障國家和集體利益。國有企業(yè)要依照《企業(yè)法》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》要求,,以職工代表大會為主要載體推行廠務(wù)公開,。在企業(yè)改制過程中,企業(yè)要將改革政策,、改制方案,、職工安置方案公開,保證職工群眾行使知情權(quán),;要通過召開職工代表大會,、座談會和邀請工會、職工代表列席有關(guān)會議等多種形式,,保證職工群眾行使參與權(quán),;要將企業(yè)改制方案、職工安置方案通過職工代表大會或其他途徑交由職工代表討論,,保證職工行使審議權(quán),;企業(yè)職工對國有資產(chǎn)是否流失,產(chǎn)權(quán)交易是否公開,、公平,、公正,改制能否保證企業(yè)發(fā)展,,出資人和經(jīng)營者是否維護國家,、企業(yè)、職工,、債權(quán)人等各方面的合法權(quán)益享有監(jiān)督權(quán),;企業(yè)改制后,新企業(yè)董事會和監(jiān)事會要保留職工代表董事和監(jiān)事,,職工代表董事和監(jiān)事的產(chǎn)生,,要依法民主選舉,保證職工行使選舉權(quán),。
三,、認真開好企業(yè)改制過程中的職工代表大會,切實維護職工合法權(quán)益
國有企業(yè)在改制過程中,必須依法堅持和完善職工代表大會制度,。依據(jù)《中華人民共和國公司法》,、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)以及《意見》的規(guī)定,,企業(yè)重大事項如企業(yè)改制方案,、職工安置方案以及職工勞動關(guān)系、社會保障等問題的處理意見,要充分聽取職工的意見,,其中職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制,。工會組織要監(jiān)督和督促企業(yè)按照國家和省、市有關(guān)文件規(guī)定,,做好改制企業(yè)職工身份置換工作,;督促企業(yè)對拖欠職工工資、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及欠繳的社會保險費等要按有關(guān)規(guī)定給予解決,;保證職工的經(jīng)濟補償金和生活補助費足額到位,;妥善做好企業(yè)離退休人員、內(nèi)退人員,、工傷病殘人員的安置工作,。企業(yè)改制后,工會組織要監(jiān)督企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定按時足額繳納社會保險費,,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育等社會保險關(guān)系;要代表職工對解除,、終止,、續(xù)簽、重簽勞動合同與用人單位進行平等協(xié)商,。
?國有企業(yè)改制為其他所有制形式企業(yè)后,必須依照《工會法》和《中國工會章程》建立健全工會組織,,保障工會組織依照國家法律和章程獨立自主地開展工作,。各級工會組織要依法維護改制企業(yè)職工組建和參加工會的權(quán)利;依法保護工會擁有的辦公設(shè)施,、活動場所及其所屬財產(chǎn)不被侵占,。要切實做到企業(yè)改制到哪里,工會組建到哪里,,保證工會組織不削弱,、工作不斷線、經(jīng)費不斷流,、資產(chǎn)不流失,。
?企業(yè)職工代表大會在行使民主管理的權(quán)利時,要注意維護法律規(guī)定的出資人各項職權(quán),,并保證國家已明確規(guī)定政策的實施,。國有資產(chǎn)和國有股權(quán)益的出售或轉(zhuǎn)讓,國有企業(yè)的重組和購并,,要由履行出資人職責的機構(gòu)決定,。各級政府出臺的關(guān)于勞動,、社會保險、就業(yè),、失業(yè)等政策,,企業(yè)和職工要認真執(zhí)行。
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