• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕17號
• 【發(fā)布日期】2004-03-05
• 【生效日期】2004-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)關(guān)于哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(2001-2010年)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)關(guān)于哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(2001-2010年)的通知

(哈政辦綜〔2004〕17號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)關(guān)于《哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年三月五日



 哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃



 （2001-2010年）



 市殘聯(lián)



 為認(rèn)真做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）〉的通知》（殘聯(lián)教就字〔2001〕161號）和黑龍江省人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）〉的通知》（黑殘聯(lián)字〔2002〕1號）精神,，結(jié)合實(shí)際,，特制定本計(jì)劃。

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 一,、指導(dǎo)思想?

 以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，將貧困殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作全局,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、全社會參與的原則，以增加殘疾人經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn),，以改善貧困殘疾人生活條件為目標(biāo),，努力開創(chuàng)殘疾人扶貧工作新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件,。

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 二,、任務(wù)目標(biāo)?

 到2010年，基本解決全市5萬余名貧困殘疾人的溫飽問題,，不斷改善貧困殘疾人生產(chǎn),、生活狀況，鞏固殘疾人扶貧開發(fā)成果,，努力提高貧困殘疾人綜合素質(zhì),，有效控制已脫貧殘疾人重

新返貧，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐,，縮小殘疾人生活與社會平均水平差距,，為實(shí)現(xiàn)全民共同富裕奠定基礎(chǔ)。

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 三,、基本方針 ?

 （一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),。各級政府加強(qiáng)對殘疾人扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，把貧困殘疾人納入扶持范圍,，列入工作計(jì)劃,，加大工作力度和資金投入,。?



 （二）動員社會力量共同參與。積極組織社會各界廣泛參與殘疾人扶貧,，采取"幫,、包、帶,、扶"等多種形式扶持貧困殘疾人,。?



 （三）堅(jiān)持扶貧開發(fā)到戶到人。以增加貧困殘疾人戶經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn),，針對殘疾人特點(diǎn),，因地制宜，采取有效方式扶持到戶到人,。?



 （四）堅(jiān)持自力更生,，艱苦奮斗。殘疾人要自尊,、自信,、自強(qiáng)、自立,，積極參加生產(chǎn)勞動,，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性,，不斷提高自我發(fā)展能力,。?



 四,、主要措施 ?

 （一）組織落實(shí)殘疾人扶貧工作,。各級政府要站在實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想和全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識殘疾人扶貧工作的重要性和緊迫性,，將殘疾人扶貧納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)計(jì)劃,，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織,、同步實(shí)施,。?



 （二）動員社會各界參與殘疾人扶貧工作。積極倡導(dǎo),、動員各級黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位以及工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)等社會團(tuán)體和駐哈部隊(duì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過"青年志愿者助殘",、"紅領(lǐng)巾助殘",、"軍警民共建",、"科技下鄉(xiāng)"等方式，發(fā)動廣大黨員,、干部,、團(tuán)員、青年,、婦女和其他社會人士,，開展"一幫一"、"多幫一"等各種扶助貧困殘疾人活動,，全面推動社會助殘,，為殘疾人解決生產(chǎn)、生活困難,。?



 （三）廣泛籌措殘疾人扶貧開發(fā)資金,。積極爭取國家康復(fù)扶貧貸款及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、社會其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人對殘疾人扶貧開發(fā)工作的支持，通過社會募捐,、各界捐助,、加強(qiáng)與國際社會聯(lián)系、爭取國際社會對殘疾人扶貧開發(fā)的幫助和支持等途徑,，籌措殘疾人扶貧開發(fā)資金,。?



 （四）切實(shí)增加貧困殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)與農(nóng)村社會化服務(wù)體系的合作,，將有助于解決貧困殘疾人溫飽的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和家庭副業(yè)作為扶貧重點(diǎn)，提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)；積極穩(wěn)妥地開展小額信貸扶貧到戶到人,，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革,，制定、落實(shí)針對貧困殘疾人的優(yōu)惠政策,，切實(shí)減輕貧困殘疾人負(fù)擔(dān),，為其發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件；根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，具有資源優(yōu)勢，兼顧殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目,，組織貧困殘疾人從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，帶動殘疾人脫貧致富,。

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 （五）充分發(fā)揮殘疾人主動性、創(chuàng)造性,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。鼓勵(lì)教育殘疾人在政府扶持和社會各界幫助下，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng),、自立精神,，積極參加生產(chǎn)勞動，通過自身的艱苦奮斗,，擺脫貧窮現(xiàn)狀,。



 （六）大力開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班,，有針對性地開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高貧困殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)的能力和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭能力,。

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 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 殘疾人扶貧開發(fā)工作在市政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門和各區(qū),、縣（市）共同組織實(shí)施,。



 各級政府要加強(qiáng)對殘疾人扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本計(jì)劃要求,，結(jié)合實(shí)際,，制定本地區(qū)的《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制,，做到責(zé)任到位,，任務(wù)到位，資金到位,，將殘疾人扶貧工作效果作為考核主要責(zé)任人政績的重要依據(jù),。



 各級扶貧部門要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入當(dāng)?shù)卣w扶貧工作規(guī)劃,，分解到各有關(guān)部門落實(shí),，保證在扶貧到戶資金安排上優(yōu)先扶持殘疾人貧困戶。



 各級財(cái)政部門要多渠道籌措資金,，加大對殘疾人扶貧開發(fā)的資金投入,，落實(shí)好各級殘聯(lián)的扶貧工作經(jīng)費(fèi)。



 各級民政部門要切實(shí)將符合條件的貧困殘疾人家庭納入社會救濟(jì)范圍,，通過農(nóng)村居民最低生活保障,、農(nóng)村五保供養(yǎng)和臨時(shí)救濟(jì)等形式解決殘疾人的實(shí)際困難。有條件的地方要適當(dāng)提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),，保障殘疾人的基本生活,。



 各級教育行政部門要以素質(zhì)教育為主線,，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾幼兒的學(xué)前教育,，發(fā)展殘疾人高中教育,，逐步完善特殊教育體系，確保殘疾兒童少年與健全兒童少年的義務(wù)教育同步發(fā)展,。



 各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真組織實(shí)施"視覺第一中國行動"項(xiàng)目,，組派扶貧醫(yī)療隊(duì)深入?yún)^(qū)、縣（市）為貧困殘疾人實(shí)施復(fù)明手術(shù),；組織衛(wèi)生醫(yī)療單位做好低視力,、聾兒、精神病等康復(fù)工作,，改善貧困殘疾人的身體功能,，提高其勞動、生活能力,。農(nóng)村特困殘疾人,，憑有關(guān)證明在區(qū)、縣（市）級醫(yī)院就醫(yī)享受省衛(wèi)生廳《關(guān)于對農(nóng)村貧困人群實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格減免優(yōu)惠政策的通知》中的優(yōu)惠政策,。



 各級勞動和社會保障部門要積極主動做好殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作,，對符合就業(yè)條件、有就業(yè)愿望的殘疾人通過公辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè),。凡屬國有企業(yè)下崗失業(yè)殘疾人員優(yōu)先領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》,，享受就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 各級農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧等部門要積極開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站,、科協(xié),、獸醫(yī)站、林業(yè)站的作用,，為特困殘疾人免費(fèi)提供各種種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，通過辦理培訓(xùn)班和實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合,，使貧困殘疾人掌握一定的實(shí)用技術(shù),。



 各級工商行政管理部門對殘疾人的扶貧開發(fā)項(xiàng)目和從事個(gè)體經(jīng)營的貧困殘疾人，要優(yōu)先予以辦理注冊登記,，稅務(wù)部門要按照國家政策,，在稅收方面給予減免照顧。



 市國土資源管理部門對貧困殘疾人戶在非耕地上建房,，應(yīng)免收土地管理費(fèi),，并減免其他相關(guān)費(fèi)用,；農(nóng)村殘疾人戶在申請宅基地時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市國土資源管理部門應(yīng)在服從規(guī)劃的前提下,，優(yōu)先辦理宅基地手續(xù),。



 各級殘聯(lián)作為扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，要積極參與扶貧計(jì)劃的制定,、資金和物資的分配,、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施等工作，確保貧困殘疾人得到有效扶持,；認(rèn)真做好殘疾人貧困戶的調(diào)查摸底,、扶貧統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，做到項(xiàng)目齊全,、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確,、及時(shí)上報(bào)；要加大對殘疾人扶貧工作的宣傳力度,，宣傳扶持貧困殘疾人的先進(jìn)典型和殘疾人脫貧致富的先進(jìn)事跡,，營造扶殘助殘的良好社會風(fēng)氣，全面推動殘疾人扶貧工作,。