• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕46號
• 【發(fā)布日期】2010-03-25
• 【生效日期】2010-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知 

(榕政綜〔2008〕46號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：



 《關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市第十三屆政府2008年第3次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 二○○八年二月二十九日



 關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見



 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,，是農(nóng)民收入的重要來源,。當(dāng)前我市正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,，為更有效地解決種養(yǎng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一,，促進(jìn)我市種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性



 （一）促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展,，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，提升農(nóng)業(yè)效益的迫切需要



 種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長,。



 （二）促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展,，是進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為市場提供更多放心農(nóng)產(chǎn)品的根本保障



 種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展,，就是要全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu),，不斷為市場提供多樣、安全,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品,，滿足人們對各類食品的營養(yǎng)、衛(wèi)生,、安全,、口感、外觀不斷增長的健康需求,，保證廣大人民群眾的身體健康,。



 （三）促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是從根本上防治種養(yǎng)業(yè)污染,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑



 種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展,，就是要從源頭上防治污染，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,，不斷提高種養(yǎng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,，實(shí)現(xiàn)從常規(guī)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，才能從根本上防治種養(yǎng)業(yè)污染問題,，走出一條優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、特色,、安全的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。



 二,、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 全面貫徹黨的十七大精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)為目標(biāo),，大力推行健康的種植和養(yǎng)殖方式，走標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；⒓s化和品牌化的發(fā)展道路,，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、樹立典型、以點(diǎn)帶面,、全面推進(jìn)的方式,，進(jìn)一步加快我市種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高種養(yǎng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,，促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,，再上新臺(tái)階。



 （二）基本原則



 堅(jiān)持市場導(dǎo)向,。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，以市場需求為導(dǎo)向,，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，保障種養(yǎng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,。



 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求,，調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),，培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，同時(shí),，兼顧非主產(chǎn)區(qū)，帶動(dòng)全市種養(yǎng)業(yè)又好又快發(fā)展,。



 堅(jiān)持依靠科技,。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全目標(biāo),，選育推廣優(yōu)良品種,，推廣增產(chǎn)增效技術(shù),，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，提升種養(yǎng)業(yè)競爭力。



 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù),。加強(qiáng)對種養(yǎng)業(yè)污染的防治力度,，推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù),，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。



 堅(jiān)持政策扶持,。建立多元化投入機(jī)制,，加強(qiáng)政府投入，鼓勵(lì)多元投入,，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金,，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn),。



 （三）總體目標(biāo)



 到“十一五”末,，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,，為市場提供安全,、優(yōu)質(zhì)、多樣農(nóng)副產(chǎn)品的能力明顯增強(qiáng),，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一。力爭全市建成50個(gè)國家級,、省級,、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，“農(nóng)業(yè)三品”認(rèn)證,、產(chǎn)地認(rèn)定在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增長50%,，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到全國省會(huì)城市平均水平，種養(yǎng)業(yè)面源污染有效控制在最低范圍內(nèi),，農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入增幅逐年提高,。



 三、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的工作重點(diǎn)



 （一）優(yōu)化布局,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級



 合理規(guī)劃區(qū)域布局。各地應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)規(guī)律,，根據(jù)實(shí)際情況,，明確不同區(qū)域功能定位和發(fā)展方向,，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)。優(yōu)化種植業(yè)區(qū)域布局,，形成分工合理,、重點(diǎn)突出、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào),、比較優(yōu)勢明顯的各具特色的區(qū)域發(fā)展格局,。畜禽養(yǎng)殖要嚴(yán)格按照《福州市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》調(diào)整養(yǎng)殖布局。合理確定海洋與淡水養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)模,、布局和容量,。



 調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)畜牧生產(chǎn)從生豬為主轉(zhuǎn)向豬,、禽,、牛、羊,、兔并重,，從耗糧型轉(zhuǎn)向節(jié)糧型，發(fā)展畜禽種業(yè)和禽產(chǎn)品加工業(yè),，改變畜禽產(chǎn)出單一狀況,。積極發(fā)展海帶、羅非魚,、南美白對蝦,、淡水鰻等高優(yōu)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖和加工，發(fā)展建立符合國際規(guī)范的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,。加強(qiáng)無公害,、綠色蔬菜基地建設(shè)，發(fā)展精細(xì)和高檔蔬菜生產(chǎn),，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品園區(qū),。優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)，增加晚熟荔枝,、晚熟枇杷,、晚熟龍眼、早熟水蜜桃等名特優(yōu)新稀和橄欖,、李梅等加工型果生產(chǎn)比重,，提高果品產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)水平。大力發(fā)展反季節(jié)香菇,、高質(zhì)量香菇,、袖珍菇、杏鮑菇、真姬菇等特色食用菌和藥用菌,，改進(jìn)栽培技術(shù)和加工技術(shù),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化經(jīng)營,。重點(diǎn)發(fā)展菊花,、非洲菊、馬蹄蓮,、百合等適合我市生長的當(dāng)家品種和優(yōu)質(zhì)蘭花,、盆景栽培，促進(jìn)花卉業(yè)向優(yōu)質(zhì)化,、批量化,、多樣化、品牌化發(fā)展,。



 （二）規(guī)范良種繁育,，提高品種質(zhì)量



 提高良種覆蓋率。以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種,、提高種子種苗質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo),，健全良種培育、引進(jìn)和推廣體系,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品種改良,。重點(diǎn)建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心以及畜禽,、水產(chǎn)原良種繁育場,，特別著力突破福建黃兔、長樂灰鵝,、福清山羊等地方特色畜禽品種的選育和提純復(fù)壯,。繼續(xù)擴(kuò)大鮑魚、大彈涂魚,、梭子蟹,、鋸緣青蟹等高優(yōu)品種的養(yǎng)殖規(guī)模。在加強(qiáng)對地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種資源的保護(hù)和開發(fā)利用的同時(shí),，培育,、引進(jìn)和推廣一批適宜本區(qū)域發(fā)展的優(yōu)質(zhì)新品種，對引進(jìn)的臺(tái)灣優(yōu)良品種的消化吸收,，研發(fā)培育適合我市推廣應(yīng)用的新優(yōu)品種,，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)品種更新?lián)Q代。按照生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求,，實(shí)行統(tǒng)一供種，加快優(yōu)質(zhì)專用品種的推廣應(yīng)用步伐,。



 提高苗種品質(zhì),。規(guī)范苗種繁育操作規(guī)程，依法建立健全苗種質(zhì)量監(jiān)督體系,，嚴(yán)格執(zhí)行苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，規(guī)范苗種生產(chǎn)經(jīng)營,，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。加強(qiáng)對現(xiàn)有繁育場的清理整治，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)證,。加快苗種性能測定站建設(shè),，強(qiáng)化苗種質(zhì)量檢測。推行技術(shù)人員持證上崗制度,，取締無證育苗,，切實(shí)保證苗種質(zhì)量。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位的督管,，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,，提高種畜禽質(zhì)量。



 （三）強(qiáng)化養(yǎng)殖基地建設(shè),，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)



 大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,。按照“合理布局、適度規(guī)模,、種養(yǎng)結(jié)合”原則,，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(戶)逐漸向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,、種養(yǎng)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán),，探索“豬－沼－魚”,、“豬－沼－作物”、“豬－沼－魚－鴨－草”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,；推廣魚,、貝、藻生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖方式,，在條件適宜,、工廠化養(yǎng)殖發(fā)展較快的地區(qū)，通過政策傾斜和技術(shù)服務(wù),，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)水養(yǎng)殖生產(chǎn)試點(diǎn),。



 加快養(yǎng)殖基地建設(shè),。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則,，加快建立一批標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化生產(chǎn)示范基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū),，實(shí)施“人畜分離,，場村分離”。加快已批復(fù)的15家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與全市已建畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程的配套建設(shè),，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果,。加快無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)；以發(fā)展生態(tài)型,、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn),，推廣魚、貝,、藻生態(tài)互補(bǔ)的養(yǎng)殖模式,，實(shí)施海水養(yǎng)殖向外向深推進(jìn)，加快改造傳統(tǒng)老化池塘和水處理設(shè)施,，提高水體資源綜合利用水平,，合理開發(fā)利用資源，改善,、修復(fù)養(yǎng)殖環(huán)境,。



 （四）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量



 加強(qiáng)品牌產(chǎn)品基地建設(shè),。大力扶持農(nóng)業(yè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品）建設(shè),，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)品牌，樹品牌,。按照產(chǎn)業(yè)化的要求,，集中扶持建設(shè)一批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的生產(chǎn)基地，通過有機(jī),、綠色,、無公害食品認(rèn)證使之成為名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、出口基地和原料供應(yīng)基地,。重點(diǎn)扶持一批與種養(yǎng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有特色競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè),，積極支持加工龍頭企業(yè)提高加工轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品技術(shù)含量,，創(chuàng)立市場競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品,。



 建立健全品牌保護(hù)機(jī)制。以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理為依托,，廣泛推行特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)制度,。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認(rèn)定,。農(nóng)業(yè)行政主管部門,、工商、質(zhì)監(jiān),、食品,、衛(wèi)生防疫等部門，對我市創(chuàng)立的品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,，加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品標(biāo)識以及農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域名稱等的注冊登記、監(jiān)督管理和依法保護(hù)工作,，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo),、標(biāo)識的違法活動(dòng)，實(shí)行打假與扶優(yōu)相結(jié)合,，保證我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù),。



 （五）強(qiáng)化生產(chǎn)全過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全



 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),，建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套,，技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、效益的提高。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合,，加快推進(jìn)名牌認(rèn)定,、“三品”和GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理,，大力推廣無公害,、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識,，建立進(jìn)退機(jī)制,，樹立優(yōu)質(zhì)品牌形象。



 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,，對主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥,、農(nóng)藥，實(shí)行種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和無害化處理,，改善產(chǎn)地生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境,。突出抓好獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管和飼料安全監(jiān)管，維護(hù)動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全,。完善農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量等專業(yè)性,、綜合性監(jiān)督檢測中心,、綠色食品認(rèn)證中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)檢中心建設(shè),，支持重點(diǎn)農(nóng)（水）產(chǎn)品批發(fā)市場,、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立內(nèi)部檢測機(jī)制。對豬禽羊肉,、牛奶,、水產(chǎn)品、蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制,，推行市場準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品檔案記錄制度。



 (六)完善污染治理和病疫應(yīng)急機(jī)制, 增強(qiáng)支撐保障能力



 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,。嚴(yán)格按畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃區(qū)域發(fā)展,。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場要限期關(guān)閉搬遷；禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,，確保污染物達(dá)標(biāo)排放,。對不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行限期治理整改,。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）和農(nóng)戶建立互惠互利的合作關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)糞便污水排放和利用的有效對接。按標(biāo)準(zhǔn)收取的排污費(fèi)應(yīng)全部用于養(yǎng)殖污染治理,。加快解決水產(chǎn)養(yǎng)殖水域污染,。按照海洋功能區(qū)劃合理設(shè)置入海排污口，擴(kuò)大企業(yè)污染物排放的控制種類與總量,，達(dá)標(biāo)排放,。加強(qiáng)對海洋傾廢、船舶排污和港口環(huán)境的管理,。加強(qiáng)環(huán)保與海洋的協(xié)同執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)海陸同步監(jiān)管,。合理利用水域、灘涂與生物資源,，根據(jù)水質(zhì)要求和環(huán)境承載能力,，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。推廣使用配合飼料,，杜絕盲目用藥,，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物行為。加強(qiáng)種植業(yè)污染防治,。實(shí)行測土配方施肥,、精準(zhǔn)施肥、新型緩效控釋肥和減肥高產(chǎn)技術(shù),。推廣高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,，降低化肥農(nóng)藥用量,。限用、禁用化學(xué)合成物與其他有毒有害生產(chǎn)資料,，開展土壤污染狀況調(diào)查，逐步完善土壤綜合治理試點(diǎn),，依法調(diào)整嚴(yán)重污染,、難以修復(fù)的耕地。加強(qiáng)污灌區(qū)域,、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊的土壤,、空氣和水體污染的監(jiān)管。



 建立健全重大疫情快速應(yīng)急機(jī)制,。建設(shè)重大農(nóng)作物和森林植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系,，提高對危險(xiǎn)疫病蟲害和檢疫性的防范和控制能力。綜合治理重大外來農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害,，做好植物檢疫,、重大危險(xiǎn)性病蟲草的封鎖、撲滅和控防工作,。建立完善疫病防治預(yù)警體系和重大疫情快速應(yīng)急機(jī)制,，實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化控制戰(zhàn)略，強(qiáng)化動(dòng)物防檢疫工作,，強(qiáng)化村級動(dòng)物防疫員職責(zé),。全面實(shí)施動(dòng)物免疫標(biāo)識制度，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品流通,，嚴(yán)防外來動(dòng)物疫病傳入,，提高動(dòng)物疫病預(yù)防,、控制、撲滅的技術(shù)水平和應(yīng)對外來重大疫病快速反應(yīng)能力,。



 （七）加強(qiáng)市場體系建設(shè),，確保農(nóng)產(chǎn)品暢通



 積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。要從解決農(nóng)民“賣難”入手,，以產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)為重點(diǎn),，集中力量建設(shè)全國性、區(qū)域性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,，以市場建設(shè)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品流通,，帶動(dòng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)盡快形成。在有條件的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，積極推廣代理,、綠色農(nóng)產(chǎn)品直供、連鎖配送,、定點(diǎn)銷售,、電子商務(wù)等新型營銷方式。加大對農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶,、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育,，引導(dǎo)營銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度,，提高農(nóng)產(chǎn)品在省外國外市場的占有率,。



 完善市場質(zhì)量檢測體系和信息交流共享體系。完善必要的質(zhì)量安全檢測設(shè)施設(shè)備,，配備快速檢測儀器及專業(yè)檢測技術(shù)人員,，切實(shí)有效地開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，并建立質(zhì)量安全檢測信息公開發(fā)布制度,、不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀制度和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,。同時(shí)，以整合開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源和健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系為重點(diǎn),，逐步建立延伸農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和規(guī)模場戶的信息網(wǎng)絡(luò),。



 （八）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)科技支撐



 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。優(yōu)先安排特色農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,；優(yōu)先支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工,、農(nóng)業(yè)高新、良種繁育、病蟲害防治等技術(shù)的研究,。加強(qiáng)省市涉農(nóng)高校,、科研院所之間的聯(lián)合與協(xié)作，加大農(nóng)業(yè)教育設(shè)施和研究設(shè)備的投入,。加強(qiáng)高層次農(nóng)業(yè)科研人才,、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng),，積極參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作與交流,，聯(lián)合有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)，共建“農(nóng)科教”創(chuàng)新載體,。



 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè),、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織,，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系,。特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲害,、搞好農(nóng)田水利建設(shè),、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面宣傳、指導(dǎo),、示范,、推廣的重任，要結(jié)合我市實(shí)際,，從推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展,、加大支持力度等方面,，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)建設(shè)。



 四,、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的保障措施



 （一）營造農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境



 充分利用各種媒體,，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍,。普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識,，以生態(tài)文明推進(jìn)社會(huì)和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明,。及時(shí)報(bào)道發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍,。



 （二）建立政府,、企業(yè),、社會(huì)多元投入機(jī)制



 發(fā)揮財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的引導(dǎo)和調(diào)控作用，加大財(cái)政資金對種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的支持力度,，重點(diǎn)支持有機(jī)食品基地和生態(tài)種植養(yǎng)殖基地建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用,、畜禽養(yǎng)殖污染治理,、土壤污染治理、飲用水源地保護(hù),、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工程,，扶持有關(guān)種養(yǎng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)推廣、示范試點(diǎn),、宣傳培訓(xùn)等項(xiàng)目,。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金投入機(jī)制，通過規(guī)劃引導(dǎo),、項(xiàng)目共建,、捆綁資金使用等辦法，引導(dǎo)企業(yè),、民間等社會(huì)資金參與種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持,。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù),、誰收益誰補(bǔ)償”的原則,，研究建立農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。



 （三）合理安排種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用地,、用海



 堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，非固化水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理,。鼓勵(lì)合理利用荒山,、荒地、灘涂,、灣外淺海等發(fā)展畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖,。各縣（市）區(qū)應(yīng)嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū),、宜養(yǎng)區(qū),。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域管理，加大灣外淺海和淡水養(yǎng)殖的開發(fā)力度，應(yīng)對海水養(yǎng)殖生產(chǎn)空間萎縮的形勢,。



 （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各縣（市）區(qū)政府要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,，把促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展列入重要議事日程。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定相應(yīng)的具體措施。要隨時(shí)關(guān)注種養(yǎng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向,，妥善解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題,，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品健康消費(fèi)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展,。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，明確分工，密切配合,，加強(qiáng)協(xié)作,，落實(shí)任務(wù)，精心組織,，確保支持種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施得到落實(shí),。各行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好政府與農(nóng)戶、企業(yè)的橋梁,，充分發(fā)揮協(xié)調(diào),、服務(wù)、維權(quán),、自律的作用,。