鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn) 

(鞍政辦發(fā)[2009]4號(hào))





 各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén),，各有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2008〕42號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕81號(hào)）精神,，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的金融支持,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就我市開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工



 （一）市政府成立鞍山市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見(jiàn)附件）,，負(fù)責(zé)推動(dòng)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作有序開(kāi)展,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,，承擔(dān)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作的政策宣傳,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作,；審核小額貸款公司的籌建,、開(kāi)業(yè)材料，對(duì)申報(bào)方案出具審核意見(jiàn),；對(duì)小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處,；統(tǒng)計(jì)匯總小額貸款公司數(shù)據(jù),、報(bào)表，負(fù)責(zé)信息披露,。



 （二）各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)道灣工業(yè)經(jīng)濟(jì)管委會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，確定金融工作主管部門(mén)（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）,，明確管理職能。組織轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展小額貸款公司的試點(diǎn)工作,，做好小額貸款公司申報(bào)材料的初審工作,，負(fù)責(zé)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范與處置。



 二,、經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作要求



 （一）小額貸款公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)工作需要,，原則上應(yīng)設(shè)經(jīng)理室、綜合部,、客戶部,。



 （二）財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)報(bào)表可參照省農(nóng)村信用聯(lián)社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行,。



 （三）小額貸款公司的定位是：小機(jī)構(gòu),、小貸款。貸款發(fā)放應(yīng)堅(jiān)持“小額,、分散”的原則,，貸款的發(fā)放和回收主要通過(guò)轉(zhuǎn)帳或銀行卡等結(jié)算渠道，70%的資金應(yīng)用于貸款余額不超過(guò)50萬(wàn)元的小額借款人,，其余30%的資金應(yīng)用于單戶貸款余額不超過(guò)資本金5%的借款人,。



 （四）小額貸款公司開(kāi)業(yè)第1年原則上不分紅，產(chǎn)生的利潤(rùn)作為公司的風(fēng)險(xiǎn)金存入合作的商業(yè)銀行,，不得作為資本金發(fā)放貸款,。



 （五）經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生超過(guò)資本金10%以上的不良貸款，或發(fā)生超過(guò)資本金3%以上的呆滯貸款,，要召開(kāi)董事會(huì)處置不良貸款,。



 （六）為提高全市小額貸款公司誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)理念,，實(shí)行規(guī)范管理,，全市小額貸款公司統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置應(yīng)張貼“本小額貸款公司不吸收公眾存款，非法存款和集資不受法律保護(hù)”的告示,。



 三,、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管措施



 （一）各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì),、達(dá)道灣工業(yè)經(jīng)濟(jì)管委會(huì)要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和管理制度,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。金融主管部門(mén)（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）要積極協(xié)調(diào)工商,、公安,、人民銀行等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊非法集資,、非法吸收公眾存款和利用擔(dān)保公司,、典當(dāng)公司、投資公司等進(jìn)行非法放貸等金融違法行為,，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)秩序安定,。



 （二）小額貸款公司開(kāi)業(yè)前由市金融辦（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）約請(qǐng)小額貸款公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,、高管人員和與其合作的銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話,。約見(jiàn)談話內(nèi)容包括：提示風(fēng)險(xiǎn)、承諾責(zé)任,、告誡違規(guī)處置后果等,。



 （三）小額貸款公司開(kāi)業(yè)2個(gè)月內(nèi)，公司股權(quán)要在指定的市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行股權(quán)登記備案,。開(kāi)業(yè)2年之內(nèi)不得增資擴(kuò)股,，需增資擴(kuò)股時(shí)，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送?，?bào)市政府審查批復(fù)并報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn),。



 小額貸款公司要建立貸款臺(tái)帳定期上報(bào)制度，統(tǒng)一納入省,、市金融辦信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，保證貸款流向的合規(guī)性。



 （四）小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的額度確定,，可參照地方銀行機(jī)構(gòu)的計(jì)提撥備辦法,，具體比例由公司根據(jù)貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性合理確定。



 （五）與小額貸款公司發(fā)生貸款關(guān)系的客戶,，必須在小額貸款公司合作銀行開(kāi)立結(jié)算戶或辦理銀行卡,，并進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)的所有資金清算。貸款方故意進(jìn)行的賬戶外資金清算屬違規(guī)經(jīng)營(yíng),，客戶有權(quán)拒絕貸款方發(fā)生的賬外資金結(jié)算行為,。



 （六）鼓勵(lì)小額貸款公司引入貸款保險(xiǎn)機(jī)制,，以規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。



 四,、監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)



 （一）小額貸款公司設(shè)立申報(bào)時(shí),，實(shí)行媒體公示制度。在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示主發(fā)起人和股東名單,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督,，檢驗(yàn)股東信用及股本金的合法合規(guī)性。



 （二）小額貸款公司開(kāi)業(yè)后,，應(yīng)按要求向市金融辦報(bào)送貸款利率,、資金流向等業(yè)務(wù)報(bào)告表，定期向公司股東,、合作銀行等披露由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及年度經(jīng)營(yíng)成果,、融資信息、重大事項(xiàng)等內(nèi)容,，并按要求適度公開(kāi)披露信息,。



 （三）各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì),、達(dá)道灣工業(yè)經(jīng)濟(jì)管委會(huì)金融工作主管部門(mén)（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照省,、市金融辦考核內(nèi)容，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行定期的綜合評(píng)價(jià),，并建立與小額貸款公司董事會(huì),、高管層的定期磋商制度，及時(shí)溝通監(jiān)管意見(jiàn),，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。



 小額貸款公司試點(diǎn)工作政策性強(qiáng),、涉及面廣,，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切配合,，切實(shí)做好試點(diǎn)工作的組織實(shí)施,，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。



 附件：鞍山市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 二○○九年一月十七日

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