鞍山市人民政府辦公廳關于小額貸款公司試點工作的實施意見

鞍山市人民政府辦公廳關于小額貸款公司試點工作的實施意見

(鞍政辦發(fā)[2009]4號)

各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，各有關單位：

為進一步貫徹落實《遼寧省人民政府關于開展小額貸款公司試點工作的指導意見》（遼政發(fā)〔2008〕42號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省小額貸款公司試點暫行管理辦法〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕81號）精神,，完善農村金融服務體系，為縣域經濟發(fā)展和社會主義新農村建設提供有力的金融支持,，經市政府同意,，現(xiàn)就我市開展小額貸款公司試點工作提出如下實施意見：

一、組織領導和職責分工

（一）市政府成立鞍山市小額貸款公司試點工作領導小組（成員名單詳見附件）,，負責推動全市小額貸款公司試點工作有序開展,。領導小組辦公室設在市金融辦，負責領導小組的日常工作,，承擔全市小額貸款公司試點工作的政策宣傳,、業(yè)務培訓、協(xié)調指導,、風險防范和處置工作,；審核小額貸款公司的籌建、開業(yè)材料,，對申報方案出具審核意見,；對小額貸款公司進行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，對違法,、違規(guī)行為進行查處,；統(tǒng)計匯總小額貸款公司數據、報表,，負責信息披露,。

（二）各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會,、達道灣工業(yè)經濟管委會應成立相應的組織領導機構,，確定金融工作主管部門（金融辦或相關機構），明確管理職能,。組織轄區(qū)內開展小額貸款公司的試點工作,，做好小額貸款公司申報材料的初審工作，負責小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風險防范與處置。

二,、經營管理和運作要求

（一）小額貸款公司的機構設置應根據工作需要,，原則上應設經理室、綜合部,、客戶部。

（二）財務制度,、會計報表可參照省農村信用聯(lián)社財務會計制度執(zhí)行,。

（三）小額貸款公司的定位是：小機構、小貸款,。貸款發(fā)放應堅持“小額,、分散”的原則，貸款的發(fā)放和回收主要通過轉帳或銀行卡等結算渠道,，70%的資金應用于貸款余額不超過50萬元的小額借款人,，其余30%的資金應用于單戶貸款余額不超過資本金5%的借款人。

（四）小額貸款公司開業(yè)第1年原則上不分紅,，產生的利潤作為公司的風險金存入合作的商業(yè)銀行,，不得作為資本金發(fā)放貸款。

（五）經營過程中發(fā)生超過資本金10%以上的不良貸款,，或發(fā)生超過資本金3%以上的呆滯貸款,，要召開董事會處置不良貸款。

（六）為提高全市小額貸款公司誠信意識和服務理念,，實行規(guī)范管理,，全市小額貸款公司統(tǒng)一標識。營業(yè)場所醒目位置應張貼“本小額貸款公司不吸收公眾存款,，非法存款和集資不受法律保護”的告示,。

三、風險防范和監(jiān)管措施

（一）各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會,、達道灣工業(yè)經濟管委會要建立風險防范機制和管理制度，落實監(jiān)管責任,。金融主管部門（金融辦或相關機構）要積極協(xié)調工商,、公安、人民銀行等部門,，嚴厲打擊非法集資,、非法吸收公眾存款和利用擔保公司、典當公司,、投資公司等進行非法放貸等金融違法行為,，維護金融穩(wěn)定和社會秩序安定。

（二）小額貸款公司開業(yè)前由市金融辦（領導小組辦公室）約請小額貸款公司董事長、總經理,、高管人員和與其合作的銀行負責人進行談話,。約見談話內容包括：提示風險、承諾責任,、告誡違規(guī)處置后果等,。

（三）小額貸款公司開業(yè)2個月內，公司股權要在指定的市級產權交易機構實行股權登記備案,。開業(yè)2年之內不得增資擴股,，需增資擴股時，須經當地政府審核同意,，報市政府審查批復并報省政府金融辦批準,。

小額貸款公司要建立貸款臺帳定期上報制度，統(tǒng)一納入省,、市金融辦信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),，保證貸款流向的合規(guī)性。

（四）小額貸款公司的風險準備金的額度確定,，可參照地方銀行機構的計提撥備辦法,，具體比例由公司根據貸款資產的風險程度和回收的可能性合理確定。

（五）與小額貸款公司發(fā)生貸款關系的客戶,，必須在小額貸款公司合作銀行開立結算戶或辦理銀行卡,，并進行貸款業(yè)務的所有資金清算。貸款方故意進行的賬戶外資金清算屬違規(guī)經營,，客戶有權拒絕貸款方發(fā)生的賬外資金結算行為,。

（六）鼓勵小額貸款公司引入貸款保險機制，以規(guī)避經營風險,。

四,、監(jiān)督管理和考核評價

（一）小額貸款公司設立申報時，實行媒體公示制度,。在當地新聞媒體公示主發(fā)起人和股東名單,，接受社會公眾監(jiān)督，檢驗股東信用及股本金的合法合規(guī)性,。

（二）小額貸款公司開業(yè)后,，應按要求向市金融辦報送貸款利率、資金流向等業(yè)務報告表,，定期向公司股東,、合作銀行等披露由會計師事務所審計的財務報表及年度經營成果、融資信息,、重大事項等內容,，并按要求適度公開披露信息,。

（三）各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會,、達道灣工業(yè)經濟管委會金融工作主管部門（金融辦或相關機構）應按照省,、市金融辦考核內容，對小額貸款公司進行定期的綜合評價,，并建立與小額貸款公司董事會,、高管層的定期磋商制度，及時溝通監(jiān)管意見,，進行風險提示,，加強經營指導。

小額貸款公司試點工作政策性強,、涉及面廣，各地區(qū),、各有關部門要密切配合,，切實做好試點工作的組織實施，確保試點工作順利進行,。

附件：鞍山市小額貸款公司試點工作領導小組成員名單

二○○九年一月十七日

“好律師網”提供的法律法規(guī)及相關資料僅供您參考,。您在使用相關資料時應自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時性；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產生的風險及責任,。

鞍山市人民政府辦公廳關于小額貸款公司試點工作的實施意見

最新法律法規(guī)

相關法律法規(guī)