• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教師[2009]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-25
• 【生效日期】2009-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

教育部關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的通知

教育部關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的通知

(教師[2009]2號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：



 根據(jù)黨的十七大,、十七屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）及《教育部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中央編辦關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》（教師〔2009〕1號(hào)）要求， 為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校師資力量,，并有效地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),，現(xiàn)就做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作通知如下：



 一、全面實(shí)施“特崗計(jì)劃”,，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教



 2006年,教育部,、財(cái)政部、人事部,、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號(hào)）,，聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教,?！疤貚徲?jì)劃”是教師隊(duì)伍建設(shè)的重大制度創(chuàng)新和有效政策舉措，計(jì)劃的實(shí)施有力地緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾,，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校面貌的變化,，受到各地普遍歡迎。



 當(dāng)前,，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,，就業(yè)壓力加大；同時(shí),，部分農(nóng)村學(xué)校特別是中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師仍然緊缺,，畢業(yè)生下不去，合格教師難以補(bǔ)充的問(wèn)題仍然突出,。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量,，并有效地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，2009年教育部,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、中央編辦等四部門(mén)決定擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，并將實(shí)施范圍由“兩基”攻堅(jiān)縣為主擴(kuò)至中西部地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,。



 各地要以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào))的有利時(shí)機(jī),，全面推進(jìn)“特崗計(jì)劃”。中西部地區(qū)在認(rèn)真貫徹教師〔2009〕1號(hào)文件精神,，深入細(xì)致地抓好國(guó)家“特崗計(jì)劃”實(shí)施工作的同時(shí),，要積極實(shí)施地方“特崗計(jì)劃。國(guó)家計(jì)劃的名額將根據(jù)各地落實(shí)國(guó)家“特崗計(jì)劃”的情況以及實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”的情況進(jìn)行分配,。東部地區(qū)要根據(jù)國(guó)家“特崗計(jì)劃”的原則精神和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的總體部署,，采取有力措施，大力推進(jìn)地方“特崗計(jì)劃”,，鼓勵(lì)吸引大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教,。特崗計(jì)劃要形成規(guī)模，教師基數(shù)大,、缺額較多的?。▍^(qū)、市）,，每年設(shè)崗不少于1萬(wàn)人,，要經(jīng)過(guò)努力，爭(zhēng)取全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位達(dá)到20萬(wàn)人,。今后城市,、縣鎮(zhèn)中小學(xué)校教師自然減員空崗優(yōu)先聘用服務(wù)期滿(mǎn)特崗教師和其他引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生下基層項(xiàng)目的服務(wù)期滿(mǎn)人員。



 二,、深化教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制改革,，確保教師聘用質(zhì)量



 各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制,。省級(jí)教育行政部門(mén)要統(tǒng)一掌握本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制需求情況,，及時(shí)會(huì)同省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理,，按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則,，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制,，不斷完善中小學(xué)教職工編制管理，及時(shí)滿(mǎn)足教師補(bǔ)充需求,。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦,、教育部,、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)）規(guī)定的增編因素，切實(shí)保障編制緊張學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校,、教學(xué)點(diǎn)分散的地區(qū),、民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)配備教職工的基本需求?？蓞⒄湛h鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制,，及時(shí)調(diào)整接收流動(dòng)人口子女入學(xué)較多學(xué)校的編制數(shù)。同一區(qū)域中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺,。



 全面推行新任教師公開(kāi)招聘制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,。從2009年開(kāi)始，各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開(kāi)招聘的辦法,，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師,。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀肮_(kāi)、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格招聘程序,，嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，吸引有志于從事基礎(chǔ)教育事業(yè)的優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教。省級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合國(guó)家或地方“特崗計(jì)劃”的實(shí)施,，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)教師崗位需求情況,，合理安排中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充，統(tǒng)一組織教師公開(kāi)招聘考試,，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用,。堅(jiān)決杜絕不合格人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。



 要及時(shí)為中小學(xué)補(bǔ)充合格教師,，嚴(yán)禁在有合格師資來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”,，重點(diǎn)做好農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充工作。要著力解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾,，重視英語(yǔ),、信息技術(shù)、藝術(shù),、體育,、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充，以滿(mǎn)足學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)課程的需要,。



 要確保特崗教師在工資待遇,、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核等方面與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等對(duì)待,。要采取切實(shí)措施,，鼓勵(lì)服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的特崗教師繼續(xù)留在當(dāng)?shù)貜慕獭?


 三、嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度,，確保持證上崗



 地方各級(jí)教育行政部門(mén)要依據(jù)《教師法》,、《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把教師入口關(guān),，保證新增教師質(zhì)量。各地要切實(shí)落實(shí)教師“持證上崗”制度,，將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書(shū)作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件,。嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任專(zhuān)任教師。



 教師資格認(rèn)定中要進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)能力要求,。所有申請(qǐng)教師資格的人員必須通過(guò)由省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織的教育教學(xué)能力測(cè)試（包括綜合筆試和實(shí)踐能力測(cè)試）,。國(guó)家教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研制測(cè)試大綱、建設(shè)試題庫(kù),、組織命題和考務(wù)等工作,。省級(jí)教育行政部門(mén)按教育部審定的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試大綱組織實(shí)施。



 地方各級(jí)教育行政部門(mén)要嚴(yán)格掌握教師資格申請(qǐng)條件和認(rèn)定程序,。要將申請(qǐng)人修學(xué)教師資格課程,、通過(guò)教育教學(xué)能力測(cè)試，進(jìn)行教育實(shí)習(xí)和具備現(xiàn)代教育技術(shù)水平等作為申請(qǐng)教師資格的前提條件,。申報(bào)“特崗教師”人員的教育教學(xué)能力測(cè)試可與招聘考試結(jié)合進(jìn)行,。省級(jí)教育行政部門(mén)要對(duì)開(kāi)辦師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)和教師資格課程的院校進(jìn)行評(píng)估和資質(zhì)認(rèn)定，并報(bào)教育部備案,。



 四,、采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)教師補(bǔ)充工作的監(jiān)督管理



 各地要高度重視,，切實(shí)做好教師補(bǔ)充工作,。省級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,。要全面清理擠占,、挪用和截留中小學(xué)教職工編制的情況，將清查出來(lái)的編制,，優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校用于新教師補(bǔ)充,。嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。



 要把教師補(bǔ)充情況作為教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容,。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制,，按需及時(shí)補(bǔ)充教師情況；新任教師是否持有相應(yīng)教師資格證書(shū)情況,；新任教師公開(kāi)招聘情況等,。教育部將對(duì)各地教師補(bǔ)充工作情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期公布狀態(tài)信息,，作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),。



中華人民共和國(guó)教育部



二○○九年三月二十五日