• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交水發(fā)[2004]123號
• 【發(fā)布日期】2004-03-16
• 【生效日期】2004-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于編制《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》的通知

交通部關(guān)于編制《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》的通知

(交水發(fā)[2004]123號)





各有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局,、委）,、上海市港口管理局，長江,、珠江航務(wù)管理局,，中國船級社，部水運所：



 為指導(dǎo)全國內(nèi)河船型標準化工作,，建立推進全國內(nèi)河船型標準化的長效機制，實現(xiàn)2003年全國交通廳局長會議提出的全國內(nèi)河運輸船舶船型標準化目標,，部決定編制《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、編制《綱要》的目的與意義



 推進內(nèi)河船型標準化,，是航運結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,，對于推動內(nèi)河船舶技術(shù)進步，提高航道和船閘等通航設(shè)施利用率,，為水上交通安全提供保障,，降低內(nèi)河船舶運輸成本，提高內(nèi)河航運競爭力,，促進內(nèi)河航運可持續(xù)發(fā)展,，具有十分重要的意義。



 推進我國內(nèi)河船型標準化,，需要建立長效機制,。考察國外推進船型標準化的歷史,，歐洲主要內(nèi)河用了近40年時間,，美國有近50年的歷史,。實現(xiàn)內(nèi)河船型標準化，不可能一蹴而就,，這是船舶從建造投入營運到退役報廢以及航道建設(shè)發(fā)展的一般規(guī)律所決定的,；從總體上看，我國的內(nèi)河航道等級低,，地區(qū)差別很大,，航道網(wǎng)正在形成過程中，更增加了船型標準化推進工作的難度,。因此,，推進我國內(nèi)河船型標準化，必須建立長效機制,，長抓不懈,，方能收到成效。



 編制《綱要》的目的,，就是要在總結(jié)和分析以往我國推進內(nèi)河船型標準化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，以航道和船閘等通航設(shè)施為條件，以船舶運輸量為基礎(chǔ),，明確船型標準化的指導(dǎo)思想與原則,，提出在全國主要內(nèi)河和通航水域?qū)崿F(xiàn)船型標準化的分階段目標，以及實現(xiàn)船型標準化目標的政策與措施,，將推進船型標準化作為一項長期交通產(chǎn)業(yè)政策,，建立起我國內(nèi)河船型標準化的長遠發(fā)展機制。



 二,、《綱要》的編制原則與依據(jù)



 （一）編制《綱要》遵循的主要原則：



 必要性原則 根據(jù)推進船型標準化的目的,，選擇哪些航道或航區(qū)推進船型標準化，主要根據(jù)下列因素確定：一是與航道建設(shè)相適應(yīng),，根據(jù)航道現(xiàn)狀以及可預(yù)見的航道規(guī)劃建設(shè)情況,，確定船型標準化的優(yōu)先次序；二是與運輸需求相適應(yīng),，要選擇那些運輸量和船舶通過量較大的航道或航區(qū)推進船型標準化,；三是保障安全和可持續(xù)發(fā)展的要求，對于那些水上交通安全問題突出,、水環(huán)境保護壓力大的航道或航區(qū),，要優(yōu)先安排船型標準化推進工作。



 近期目標與中長期目標相結(jié)合原則 要在實事求是分析航道建設(shè),、運輸需求的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地區(qū)船型標準化工作的基礎(chǔ)和條件，提出實現(xiàn)船型標準化的分階段目標。



 標準船型形式多樣性原則 標準船型的形式,，分為送審圖紙,、技術(shù)方案和主尺度等多種形式，要在總結(jié)推進船型標準化工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地區(qū)實際,，明確不同地區(qū)不同航道或航區(qū)標準船型形式的主導(dǎo)方式。確定標準船型的形式,，要考慮廣大航運業(yè)經(jīng)營者能夠方便地獲取標準船型技術(shù),，要將允許標準船型的個性化與交通主管部門的有效監(jiān)管有機結(jié)合起來。



 船型標準化推進方式引導(dǎo)與強制相結(jié)合原則 將船型標準化推進方式作為一項重要內(nèi)容納入《綱要》編制,；船型標準化推進方式采取引導(dǎo)與強制相結(jié)合,，以引導(dǎo)為主。無論采取引導(dǎo)性或強制性推進,，都應(yīng)當有明確且可操作性強的政策與措施,。



 （二）編制依據(jù)：《船型標準化綱要編制大綱》（見附件一）。



 三,、編制《綱要》的有關(guān)安排與分工



 （一）成立編制《綱要》總課題組和分課題組



 總課題組由交通部水運科學研究所牽頭組成,，有關(guān)單位和主要地方交通主管部門派員參加，部水運司總協(xié)調(diào),?？傉n題組負責《綱要》的編制，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各分課題組編制工作,?？傉n題組的組成單位見附件二。



 長江航務(wù)管理局,、珠江航務(wù)管理局及有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門成立分課題組,，分別負責長江干線,、珠江干線和本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）范圍內(nèi)通航水域船型標準化綱要編制工作。



 編制長江干線和珠江干線船型標準化綱要,，涉及水系有關(guān)交通主管部門的,，請長江和珠江航務(wù)管理局協(xié)調(diào)有關(guān)地方交通主管部門派員參加，有關(guān)交通主管部門要予以積極配合,。四川,、重慶、湖南、湖北,、江西,、安徽、江蘇,、浙江,、山東、廣東?。ㄊ校┙煌◤d(委)和上海市港口管理局應(yīng)當成立分課題組,，編制本地區(qū)船型標準化綱要；其他地區(qū)是否需要編制綱要,，由有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門根據(jù)本通知確定的原則,，參考《船型標準化綱要編制大綱》進行評估后自行決定并報部,。



 請各有關(guān)單位按照本通知精神和要求，于2004年3月31日前,，將各分課題組的成員名單和工作計劃,，以及參加總課題組的人員名單報部水運司。



 （二）《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》的規(guī)劃期間為2003-2020年,，各分課題組要按照2020年全國主要內(nèi)河航道基本實現(xiàn)船型標準化的總目標,，提出不同航道或通航水域?qū)崿F(xiàn)船型標準化的分階段目標。



 （三）工作進度安排



 各分課題應(yīng)當按照《船型標準化綱要編制大綱》,，于今年6月底以前向部水運司和總課題組分別提交本地區(qū)船型標準化發(fā)展綱要,；總課題組在各分課題組工作基礎(chǔ)上，于今年8月底以前形成《綱要》征求意見稿,，10月份完成報批稿,。



 （四）關(guān)于編制經(jīng)費安排



 編制《綱要》所需經(jīng)費，按照程序在部前期工作經(jīng)費中安排,。各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編制本地區(qū)綱要所需經(jīng)費,，由各地自行安排解決,，有特殊困難的，部在總課題經(jīng)費中酌情予以補貼,。



 四,、編制《綱要》，是推進我國內(nèi)河船型標準化的一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作,，參與《綱要》編制的各有關(guān)單位,，要提高認識,，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力,，集中水運行業(yè)的智慧,，用新的理念、新的手段,、創(chuàng)新的工作思路,，共同編制一部高質(zhì)量的《綱要》。



 長江,、珠江航務(wù)管理局及有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門要以高度的責任感,，組織好本區(qū)域,、本地區(qū)船型標準化綱要的編制工作，分管局領(lǐng)導(dǎo),、廳領(lǐng)導(dǎo)要親自任各分課題組組長,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；要保證編制綱要研究經(jīng)費落實,。



 部水運所要抽調(diào)精干力量負責總課題組的工作,，要進一步對編制綱要進行必要的理論準備；要加強對各分課題編制工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),，確?！毒V要》質(zhì)量。



附件：一,、船型標準化綱要編制大綱



 二,、《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》總課題組組成







 中華人民共和國交通部（章）



 二○○四年三月十六日





附件一：



船型標準化綱要編制大綱







編制說明：



 本編制大綱供長江、珠江航務(wù)管理局和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）交通主管部門編制內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要時參考。



 長江,、珠江航務(wù)管理局和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門編制的內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要,，是編制《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》的主要依據(jù)并可能作為其附錄,。



 有關(guān)對編制《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》的建議，可另文提出,。



 前言



 簡述目的與意義,；編制依據(jù),；對文中重要概念,、指標的解釋性說明。



 1、內(nèi)河航運與區(qū)域經(jīng)濟



 1．1 航道：包括通航里程和航道等級描述,；可預(yù)見的規(guī)劃與建設(shè)前景介紹,。



 1．2 船舶：2003年船舶艘數(shù)、噸位,；2003年船舶平均船齡和船舶平均噸位,；1999―2003年期間平均船齡和船舶平均噸位變化情況。



 1．3 運輸量：2003年主要內(nèi)河或通航水域船舶運量,、周轉(zhuǎn)量,；1999―2003年期間主要內(nèi)河或通航水域船舶運量與周轉(zhuǎn)量變化情況，年均增長率,。



 1．4 內(nèi)河航運對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,。



 區(qū)位優(yōu)勢貢獻：內(nèi)河航運聯(lián)結(jié)沿江沿河地區(qū)與沿海港口，有利于改善本地區(qū)投資環(huán)境,，成為地區(qū)對外開放的重要通道,。



 運輸保障貢獻：通過對內(nèi)河促進貨物交流，特別是能源等重點物資運輸?shù)慕榻B與描述,，分析內(nèi)河航運發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的保障作用,。



 就業(yè)貢獻：吸納就業(yè)人數(shù)，包括直接從事內(nèi)河航運的從業(yè)人員數(shù),，從事港口服務(wù)或其他輔助性業(yè)務(wù)的從業(yè)人員數(shù),。



 “反貧困”貢獻：內(nèi)河航道或水電與航運工程建設(shè)，有利于提高貧困地區(qū)人口收入,；內(nèi)河航運在山區(qū)或偏遠地區(qū)仍作為人們唯一交通工具,，人員交流信息交流有利于提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)等。



 1．5 內(nèi)河航運面臨的問題,。



 與推進船型標準化有關(guān),、有助于說明推進船型標準化必要性的主要問題。



 1．6 內(nèi)河船型標準化現(xiàn)狀,、主要做法和經(jīng)驗,，存在的主要問題。



 2,、推進船型標準化的指導(dǎo)思想與原則



 在總結(jié)本單位,、本地區(qū)推進船型標準化工作基礎(chǔ)上，按照中央“五個統(tǒng)籌”的要求,，結(jié)合推進船型標準化的工作特點,，提出推進船型標準化的指導(dǎo)思想與原則。指導(dǎo)思想與原則要體現(xiàn)新的理念和創(chuàng)新的工作思路,，要有高度,，對工作具有指導(dǎo)意義,。



 3、內(nèi)河船型標準化的規(guī)劃期間與范圍



 3．1 規(guī)劃期間：2003―2020年,。



 3．2 規(guī)劃范圍：根據(jù)航道現(xiàn)狀與建設(shè)規(guī)劃,，對適宜推進船型標準化的航道或通航水域進行必要的評估后確定。



 4,、內(nèi)河船型標準化發(fā)展目標



 4．1 船型標準化率：指不同航道或通航水域標準船型占該航道或通航水域船舶總量的比例,。



 4．2 船舶平均噸位：指船舶總噸位與船舶艘數(shù)的比值?？赏ㄟ^考察不同航道或通航水域船舶平均噸位變化的歷史數(shù)據(jù),，同時考慮船型標準化推進工作的促進作用獲得。



 4．3 航道和船閘等通航設(shè)施利用率（僅對建有船閘或者航道擁擠的航道作要求）,。



 4．4 船舶安全技術(shù)性能水平或水上交通安全,。如量化有困難，可只作定性描述,。



 4．5 船舶對水環(huán)境的影響狀況,。如量化有困難，可只作定性描述,。



 本部分要求以2003年為基準年,，分別對上述指標提出2010年、2015年和2020年不同航道或通航水域所達到的目標,。



 4．6 淘汰落后船型的時間表,。對于嚴重危及水上交通安全、嚴重污染水環(huán)境的落后船舶,，提出淘汰時間表,。



 5、標準船型研究開發(fā)與認可公布



 5．1 標準化船型：由政府組織開發(fā)或政府與民間聯(lián)合開發(fā)并經(jīng)有關(guān)交通主管部門認可公布的船型,，該類船型具有比非標準船型更經(jīng)濟合理,、具有競爭力的優(yōu)勢。根據(jù)船型研究開發(fā)的深度,，標準船型的體現(xiàn)形式有“送審圖紙”,、“技術(shù)方案”和“船舶主尺度”等多種。在不同航道或通航水域和不同階段,，可采取不同的形式,。



 “送審圖紙”：由交通主管部門組織研究開發(fā)并經(jīng)由中國船級社審圖中心審驗合格的船舶設(shè)計圖紙；航運業(yè)經(jīng)營者獲得該送審圖紙后,，無須申請設(shè)計檢驗,，可直接向船廠提交圖紙進入建造階段。



 “技術(shù)方案”：以“技術(shù)方案”為形式的標準船型,，包括以下主要內(nèi)容,，船舶規(guī)格書,、船舶總布置圖、船舶線型圖,、基本機構(gòu)圖、船中橫剖面圖,、機艙布置圖,、軸系布置圖；主要設(shè)備選型清單,。航運業(yè)經(jīng)營者建造標準化船舶,，須按照上述指標的要求，進行船舶設(shè)計并申請設(shè)計檢驗,。



 “船舶主尺度”：以“船舶主尺度”為形式的標準船型,，只對船長、船寬,、型深和吃水等提出要求,；符合主尺度要求的船舶，即為標準船型,。



 5．2 標準船型形式的選擇,。要求針對不同航道或通航水域的特點，對選擇不同標準船型的形式作出原則性安排,，并說明其理由或合理性,。



 5．3 標準化船型研究開發(fā)的組織者。



 5．4 標準化船型的認可與公布,。



 5．5 現(xiàn)有船型的認定,。在現(xiàn)有船舶中，對符合交通部公布的主尺度系列的船舶,，或者在滿足安全環(huán)保前提下具有經(jīng)濟競爭力的船舶,，可認定為標準化船舶。要組織力量對現(xiàn)有船舶進行比選認定,，予以公布,，并研究提出對該類船舶是否允許繼續(xù)建造的政策。該項工作要求列出時間表,。



 6,、標準船型與技術(shù)進步



 6．1 推進船型標準化要以先進適用技術(shù)為基本手段。標準船型與技術(shù)進步的一般關(guān)系描述,，技術(shù)進步對于提高標準化船舶經(jīng)濟性和競爭優(yōu)勢的意義,。



 6．2 關(guān)鍵與重點技術(shù)。針對不同航道或通航水域特點,，在分析現(xiàn)有船舶技術(shù)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，圍繞船舶安全,、環(huán)境保護和標準化船舶的經(jīng)濟性（具有競爭力）問題，提出標準化船舶需要解決的關(guān)鍵技術(shù)和重點技術(shù)問題,。



 6．3 標準化船舶研究開發(fā)與船舶規(guī)范的銜接及其解決（該部分內(nèi)容對地方交通主管部門不做要求）,。



 7、保障措施



 7．1 組織保障,。要求明確本地區(qū)推進船型標準化的職能部門及其主要職責,，落實運管、船舶檢驗,、海事,、航道等部門的責任；各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機制,。



 7．2 制度保障,。要落實標準船型的研究開發(fā)、認可公布的制度與機制,；制訂推進船型標準化的地方性法規(guī)與規(guī)定的建議等,。



 7．3 經(jīng)濟鼓勵措施。鼓勵對使用標準船型在市場準入,、減免規(guī)費等方面給予特殊優(yōu)惠政策,，對非標準船型采取加大營運成本措施。



 7．4 資金保障,。要求明確推進船型標準化的資金投入,，包括標準船型的研究開發(fā)資金，宣傳推廣費用等,。



 7．5 配套措施,。要求在綜合分析影響船型標準化推進工作因素基礎(chǔ)上，對重點問題和難點問題有試驗性或突破性措施,，如船舶設(shè)計和修造市場的管理等,。



 7．6 宣傳與推介。



 8,、參考文獻



《交通部京杭運河船型標準化推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要》第1期,、第2期、第3期,；



《交通部川江及三峽庫區(qū)船型標準化工作會議紀要》,；



《交通部關(guān)于川江和三峽庫區(qū)船舶運輸準入管理的公告》（2003年第14號）；



《交通部關(guān)于發(fā)布京杭運河船型標準化示范工程行動方案的公告》（2003年第17號）,；



《交通部,、財政部關(guān)于印發(fā)京杭運河船型標準化示范工程掛槳機船拆解改造政府補貼資金管理辦法的通知》（交水發(fā)[2003]552號）；



《交通部關(guān)于發(fā)布〈研究開發(fā)內(nèi)河標準船型指導(dǎo)意見〉的通知》（交水發(fā)[2004]7號）。







 附件二：



《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》總課題組組成





總協(xié)調(diào)人：交通部水運司



組長單位：交通部水運科學研究所



成員單位：四川,、重慶,、湖南、湖北,、江西,、安徽、江蘇,、浙江,、山東、廣東?。ㄊ校┙煌◤d（委）,；上海市港口管理局,；長江,、珠江航務(wù)管理局；中國船級社,；部內(nèi)有關(guān)司（局）,。