- 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
- 【發(fā)布文號】杭政〔2004〕5號
- 【發(fā)布日期】2004-06-25
- 【生效日期】2004-07-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
- 【所屬類別】地方法規(guī)
杭州市實(shí)施行政許可工作制度(試行)
杭州市實(shí)施行政許可工作制度(試行)
(杭政〔2004〕5號)
各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
《杭州市實(shí)施行政許可工作制度(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照實(shí)施,。
杭州市人民政府
二○○四年六月二十五日
杭州市實(shí)施行政許可工作制度(試行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政許可行為,加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的活動,。
法律,、法規(guī)授權(quán)的具有行政許可權(quán)的組織和依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定受委托實(shí)施行政許可的其他行政機(jī)關(guān)適用本制度,。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本制度的組織實(shí)施。
區(qū),、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全行政許可工作制度,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
第四條 行政許可工作制度落實(shí)情況,列入當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核。
第二章 行政許可公示
第五條 行政許可應(yīng)遵循公開的原則,切實(shí)保護(hù)公眾知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、中國杭州政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站上公示下列行政許可內(nèi)容:
(一)行政許可事項(xiàng);
(二)行政許可的實(shí)施主體;
(三)實(shí)施行政許可的依據(jù);
(四)受委托實(shí)施行政許可的受委托事項(xiàng)和權(quán)限;
(五)行政許可的條件或者標(biāo)準(zhǔn);
(六)實(shí)施行政許可的程序和期限;
(七)需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本;
(八)有數(shù)量限制的行政許可的具體數(shù)量;
(九)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù);
(十)救濟(jì)途徑;
(十一)投訴電話,。
第七條 除本制度第六條規(guī)定的公示方式外,行政機(jī)關(guān)還可以采取下列方式公開行政許可的內(nèi)容:
(一)政府公報(bào)或其他公開發(fā)行的政府信息專刊;
(二)報(bào)刊,、廣播,、電視、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒體;
(三)公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、行政許可公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施;
(四)新聞發(fā)布會;
(五)行政許可公開服務(wù)熱線;
(六)各級各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心;
(七)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得行政許可的形式,。
行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定公開的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,。
第八條 申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明,、解釋,并提供準(zhǔn)確可靠的信息。
第九條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱,。
第三章 行政許可申訴
第十條 公民、法人或者其他組織(包括申請人,、被許可人,、利害關(guān)系人)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可致使其合法權(quán)益受到損害時(shí),有權(quán)提出申訴。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)的工作人員,負(fù)責(zé)處理本機(jī)關(guān)行政許可申訴工作,。
第十二條 行政機(jī)關(guān)對申訴人提出的申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,在7個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)申訴人,。
第四章 行政許可舉報(bào)
第十三條 市,、區(qū)、縣(市)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法實(shí)施行政許可投訴,、舉報(bào)制度,公布投訴電話和信箱,落實(shí)專人受理或者處理,并為投訴,、舉報(bào)人保密。
第十四條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可或者不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,有權(quán)向監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴,、舉報(bào),。
第十五條 監(jiān)督機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織投訴,、舉報(bào)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓S可,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處,并在15個(gè)工作日內(nèi)依法作出處理決定,。情況復(fù)雜的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但不得超過30個(gè)工作日。
第十六條 投訴,、舉報(bào)反映的問題屬實(shí)的,監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對不依法實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)作出處理,并將處理結(jié)果書面告知投訴人,、舉報(bào)人;投訴和舉報(bào)反映的問題不符合實(shí)際情況的,監(jiān)督機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)向投訴人、舉報(bào)人說明有關(guān)情況,。
第五章 行政許可聽證
第十七條 下列事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)向社會公布并舉行聽證:
(一)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng);
(二)涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。
前款第(二)項(xiàng)的具體事項(xiàng),由行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的適用內(nèi)容,、對象,、條件、范圍提出聽證目錄,報(bào)同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審核后,向社會公告執(zhí)行,。
第十八條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證,。
第十九條 行政機(jī)關(guān)向申請人,、利害關(guān)系人告知聽證權(quán)利應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)能口頭告知的,口頭告知后制作告知筆錄;
(二)不能口頭告知的,應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)聽證告知書;
(三)按照(一)、(二)兩項(xiàng)無法告知的,采取公告告知,自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過15日,即視為告知,。
第二十條 實(shí)施行政許可聽證,除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)公開舉行,接受社會監(jiān)督。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的下列事項(xiàng)書面通知申請人,、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告:
(一)舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn);
(二)聽證的內(nèi)容;
(三)申請人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù),。
第二十二條 聽證主持人由審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔(dān)任,。
與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的工作人員,不得作為聽證主持人。
第二十三條 申請人,、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人是審查該行政許可申請的工作人員或者與所聽證行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請聽證主持人回避,。
聽證主持人是否回避,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第二十四條 申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證,也可以委托一至二名代理人參加聽證,。受委托參加聽證的,委托人應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提交委托書,。
申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證,又不委托代理人參加聽證,視為放棄聽證權(quán)利,。
第二十五條 聽證會按下列程序進(jìn)行:
(一)聽證主持人宣讀聽證會規(guī)則;
(二)聽證主持人詢問申請人,、利害關(guān)系人是否申請聽證主持人回避;
(三)聽證主持人宣布聽證開始;
(四)審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見的證據(jù)和理由;
(五)申請人、利害關(guān)系人提出證據(jù),、陳述理由;
(六)進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(七)最后陳述;
(八)聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。
聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定,。
第六章 行政許可集中辦理,、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理
第二十七條 市,、區(qū),、縣(市)人民政府設(shè)立集中辦理行政許可機(jī)構(gòu)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)在其場所內(nèi)設(shè)立窗口,統(tǒng)一受理行政許可申請,集中辦理行政許可事項(xiàng),統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第二十八條 對依法需要兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)許可的行政許可事項(xiàng),可由同級人民政府確定的一個(gè)部門(即主辦部門)受理行政許可申請,組織有關(guān)部門根據(jù)許可項(xiàng)目的實(shí)際辦理情況及其需要,采取會議集中審查,、現(xiàn)場聯(lián)合勘察,、舉行聽證、批件并聯(lián)會簽等形式統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理,。
第二十九條 集中辦理實(shí)行“集中辦理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范許可,限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式,。
集中辦理。屬于集中辦理范圍內(nèi)的行政許可事項(xiàng),其受理,、審查,、決定、送達(dá)一律在集中辦理行政許可場所內(nèi)進(jìn)行,。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。進(jìn)入集中辦理行政許可場所內(nèi)各行政機(jī)關(guān)按各自職責(zé)履行行政許可職能。情況復(fù)雜,、與現(xiàn)行政策及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要有一定矛盾的項(xiàng)目,由集中辦理行政許可機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理,。
規(guī)范許可。各行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)和政策,按行政許可實(shí)施程序履行許可職能,依法規(guī)范行政許可,。
限時(shí)辦結(jié),。各行政機(jī)關(guān)必須按行政許可實(shí)施程序所要求的許可時(shí)限辦理許可事項(xiàng)。
第三十條 統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理應(yīng)當(dāng)按照“一家受理,、抄告相關(guān),、并聯(lián)審查、統(tǒng)一送達(dá)”的程序和要求實(shí)施行政許可,。
(一)一家受理。行政許可相對人根據(jù)申請項(xiàng)目性質(zhì)及需要,直接向主辦部門申請,由該部門按程序進(jìn)行審查,符合條件的予以受理。
(二)抄告相關(guān),。主辦部門受理后,依照有關(guān)規(guī)定,將申請事項(xiàng)的相關(guān)材料抄送有關(guān)協(xié)辦部門,。
(三)并聯(lián)審查。主辦部門根據(jù)聯(lián)合辦理工作具體要求和許可項(xiàng)目的實(shí)際情況,分別組織協(xié)辦部門按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的有關(guān)職責(zé)范圍和內(nèi)容,在規(guī)定的期限內(nèi),完成行政許可申請的審查,。
(四)統(tǒng)一送達(dá)。由主辦部門將作出的行政許可決定送達(dá)申請人,。
第三十一條 一項(xiàng)行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的,該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,。
第七章 行政許可延長期限批準(zhǔn)
第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限辦理行政相對人申請的行政許可事項(xiàng),。
行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定期限自行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請之日起計(jì)算;行政機(jī)關(guān)對申請人申請材料不齊全或者不符合法定形式,未依法履行告知義務(wù)的,自行政機(jī)關(guān)收到申請人提交的申請材料之日起計(jì)算,。
第三十三條 有下列情形之一,行政機(jī)關(guān)無法在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)辦理行政許可事項(xiàng)的,可延長期限作出行政許可決定:
(一)因申請人原因造成的;
(二)情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定的;
(三)因自然災(zāi)害等不可抗力,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定的,。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)延長行政許可辦理期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理,、集中辦理的,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
行政許可辦理期限,只能延長一次,。
第三十五條 延長行政許可辦理期限,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由和期限告知申請人,。
第八章 重大行政許可決定備案
第三十六條 實(shí)行重大行政許可決定備案報(bào)告制度。對行政許可法第四十六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)舉行聽證的事項(xiàng)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日報(bào)送同級人民政府和上一級行政機(jī)關(guān)備案,。
統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理、集中辦理的,由主辦部門報(bào)送,。
法律,、法規(guī)、規(guī)章對行政許可決定備案另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第三十七條 重大行政許可決定備案應(yīng)報(bào)送重大行政許可決定備案報(bào)告,、聽證筆錄和行政許可決定書副本各一份,。
第三十八條 各級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)下一級人民政府和本級人民政府工作部門的重大行政許可決定的備案工作。
政府法制工作機(jī)構(gòu)對報(bào)送備案的重大行政許可決定,必要時(shí),有權(quán)調(diào)閱行政許可卷宗和其他相關(guān)材料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以協(xié)助,并如實(shí)提供有關(guān)材料,不得以任何理由加以阻撓和拒絕,。
第三十九條 不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送重大行政許可決定的,同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期報(bào)送。對拒不報(bào)送的,給予通報(bào)批評,。
第九章 行政許可統(tǒng)計(jì)
第四十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對行政許可實(shí)施情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和分析,每半年一次報(bào)同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu),。
第四十一條 行政許可統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括:
(一)實(shí)施行政許可的種類;
(二)實(shí)施行政許可的具體項(xiàng)目;
(三)辦理行政許可的數(shù)量;
(四)辦理行政許可的收費(fèi)情況;
(五)行政許可事項(xiàng)的增減情況;
(六)行政許可的復(fù)議,、訴訟情況,。
第十章 行政許可監(jiān)督
第四十二條 市人民政府負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督和組織實(shí)施工作。
區(qū),、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督工作,。
市,、區(qū),、縣(市)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的日常監(jiān)督工作,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)有違法情形的,可以依法直接作出責(zé)令限期改正和通報(bào)批評等處理;對依法需要給予行政處分的責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)向有權(quán)機(jī)關(guān)提出行政處分的建議。
縣級以上人民政府工作部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督工作,。
各級監(jiān)察機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對實(shí)施行政許可的監(jiān)督工作,。
第四十三條 行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,、主動監(jiān)督與受理投訴舉報(bào)相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,。
第四十四條 行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循便民,、高效和服務(wù)原則,。
對行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),不得妨礙行政機(jī)關(guān)正常的行政執(zhí)法活動,不得索取或者收受行政機(jī)關(guān)的財(cái)物,不得謀取其他利益,。
第四十五條 行政許可監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)依法查閱或者要求有關(guān)組織和個(gè)人報(bào)送相關(guān)材料,有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第四十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限,、范圍,、條件和程序?qū)嵤┬姓S可,并接受監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第四十七條 監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查的內(nèi)容:
(一)規(guī)范性文件設(shè)定和規(guī)定行政許可的情況;
(二)實(shí)施行政許可機(jī)關(guān)的合法性;
(三)實(shí)施行政許可事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量,、期限等內(nèi)容的合法性;
(四)實(shí)施行政許可程序的合法性;
(五)實(shí)施行政許可收費(fèi)的合法性;
(六)履行對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查職責(zé)的情況;
(七)建立和執(zhí)行各項(xiàng)行政許可工作制度的情況;
(八)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項(xiàng),。
第四十八條 監(jiān)督機(jī)關(guān)可以通過下列方式對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)采取明察暗訪的形式,開展行政許可監(jiān)督巡查;
(二)在統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理,、集中辦理行政許可的地點(diǎn)設(shè)立監(jiān)督崗或者派駐監(jiān)督人員;
(三)對實(shí)施行政許可的工作人員進(jìn)行考核,、質(zhì)詢;
(四)對實(shí)施行政許可情況進(jìn)行社會調(diào)查;
(五)聽取行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的情況匯報(bào);
(六)查閱行政許可實(shí)施和監(jiān)督檢查的文件材料;
(七)對行政許可聽證、招標(biāo),、拍賣,、考試等活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;
(八)對實(shí)施行政許可相關(guān)制度及監(jiān)督管理措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查;
(九)對公民、法人和其他組織的投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理;
(十)依法可以采取的其他方式,。
第四十九條 監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督和檢查,應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行,。工作人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。
第十一章 行政許可違法責(zé)任追究
第五十條 建立行政許可違法責(zé)任追究制度,。
第五十一條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者提請本級人民政府予以撤銷,并可給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分:
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理,、不予許可、未按照規(guī)定期限和要求辦理的;
(二)對聯(lián)合辦理行政許可主辦部門轉(zhuǎn)送的行政許可事項(xiàng)未按照規(guī)定期限和要求辦理的;
(三)未按照規(guī)定一次性書面告知申請人補(bǔ)正全部內(nèi)容的;
(四)未按照本制度第六條規(guī)定的行政許可內(nèi)容予以公示的;
(五)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,未經(jīng)招標(biāo),、拍賣或者考試,或者未根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(六)擅自收費(fèi)或者不按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(七)依法應(yīng)當(dāng)聽證而不舉行聽證的;
(八)指派不適格的人員實(shí)施行政許可的;
(九)不履行對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力或者違法實(shí)施監(jiān)督檢查的;
(十)其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可的行為。
第五十二條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者提請本級人民政府予以撤銷,并可給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分:
(一)擅自設(shè)定行政許可項(xiàng)目,或者沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)而實(shí)施行政許可的;
(二)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政許可的;
(三)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,由本級政府法制工作機(jī)構(gòu)暫扣其行政執(zhí)法證件;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳其行政執(zhí)法證件,并由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分:
(一)利用職務(wù)上的便利,刁難,、勒卡管理相對人,索取,、收受他人財(cái)物的;
(二)違法實(shí)施行政許可給國家利益或者公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;
(三)超越職權(quán)、濫用職權(quán)實(shí)施行政許可的;
(四)對投訴,、舉報(bào)違法實(shí)施行政許可行為的公民,、法人和其他組織打擊報(bào)復(fù)的;
(五)有其他違法行為,經(jīng)告誡仍不予改正的。
第五十四條 責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》;予以撤銷的,應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》,。
第五十五條 利害關(guān)系人依法向監(jiān)督機(jī)關(guān)請求撤銷的,監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,。依法不予撤銷的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第五十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政許可規(guī)定給申請人,、利益關(guān)系人造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)依法賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第五十七條 監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施監(jiān)督活動中,有徇私舞弊、超越職權(quán),、濫用職權(quán)或者有瀆職,、失職行為的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第五十八條 本制度落實(shí)中的具體問題,由杭州市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第五十九條 本制度自2004年7月1日起施行,。
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