• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部函[2004]103號
• 【發(fā)布日期】2004-06-03
• 【生效日期】2004-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部 關(guān)于加強就業(yè)服務(wù)制度化,、專業(yè)化和社會化工作的通知

勞動和社會保障部
關(guān)于加強就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化工作的通知

(勞社部函[2004]103號)





各省,、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 為貫徹落實胡錦濤總書記在2003年全國再就業(yè)工作座談會上提出的就業(yè)服務(wù)要實現(xiàn)制度化、專業(yè)化和社會化（以下簡稱“新三化”）的要求,，進一步完善就業(yè)服務(wù)功能,，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，為求職者和用人單位提供便捷高效的服務(wù),，更好地促進就業(yè)和再就業(yè),，現(xiàn)就加強就業(yè)服務(wù)“新三化”工作通知如下：



 一、各地要高度重視就業(yè)服務(wù)“新三化”工作,，將其作為強化就業(yè)服務(wù)的重要措施,，作為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要手段，加強領(lǐng)導(dǎo),，與其他各項促進就業(yè)措施統(tǒng)籌安排,，協(xié)調(diào)推進。



 二、各省級勞動保障部門應(yīng)根據(jù)《加強就業(yè)服務(wù)制度化專業(yè)化和社會化工作要點》（附后）,，結(jié)合本地實際,，制定推進就業(yè)服務(wù)“新三化”的中期（3年）和年度工作計劃，指導(dǎo)各城市制定推進就業(yè)服務(wù)“新三化”的具體方案并組織實施,。此前已列入勞動力市場科學(xué)化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)推進試點的城市,，應(yīng)將加強就業(yè)服務(wù)“新三化”工作作為試點重要內(nèi)容,，率先實施。



 三,、各地要指導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照就業(yè)服務(wù)“新三化”要求,，完善業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的管理和服務(wù)制度,，加強內(nèi)部配合和業(yè)務(wù)工作的銜接,，進一步提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。



 四,、為推動工作,，我部將制定就業(yè)服務(wù)“新三化”評估標(biāo)準(zhǔn)，在全國樹立一批典型,。各地要加強對就業(yè)服務(wù)“新三化”工作的宣傳,，及時總結(jié)推廣基層先進經(jīng)驗，通過典型引路,，全面推進就業(yè)服務(wù)“新三化”工作,。



 附件：加強就業(yè)服務(wù)制度化專業(yè)化和社會化工作要點



 勞動和社會保障部

 二○○四年六月三日



附件



加強就業(yè)服務(wù)制度、化專業(yè)化和社會化工作要點



 為進一步完善就業(yè)服務(wù)功能,，向求職者和用人單位提供便捷高效服務(wù),，使就業(yè)困難人員切實得到就業(yè)援助，更好地促進就業(yè)再就業(yè),，現(xiàn)就加強就業(yè)服務(wù)制度化,、專業(yè)化和社會化工作，提出以下工作要點,。



 一,、實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化

 落實中發(fā)[2002]12號文件要求，將強化就業(yè)服務(wù)納入各級政府職責(zé),，建立公共就業(yè)服務(wù)制度,。重點完善以下四項具體制度：

 （一）失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務(wù)制度

 完善失業(yè)登記辦法，建立覆蓋各類學(xué)校未就業(yè)畢（肄）業(yè)生,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員以及其他失業(yè)人員的失業(yè)登記制度,。建立就業(yè)登記,、失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)有機銜接的工作流程,，加強對失業(yè)人員的動態(tài)管理,。

 落實對全部城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和下崗職工提供免費職業(yè)介紹、對其中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員提供免費再就業(yè)培訓(xùn)的政策,，保證登記失業(yè)人員享受免費服務(wù)的權(quán)利,。將公共就業(yè)服務(wù)資金列入財政預(yù)算，使免費服務(wù)和培訓(xùn)的經(jīng)費補貼有穩(wěn)定的資金來源,。同時,，按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼。

 （二）就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度

 通過街道社區(qū)勞動保障工作平臺,，對就業(yè)困難對象提供個性化就業(yè)服務(wù)和即時公益性崗位援助,。根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的再就業(yè)援助任務(wù)，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)和公益性崗位開發(fā)項目,。依托社區(qū)對就業(yè)困難對象實行專人幫扶,，制定專門就業(yè)計劃。統(tǒng)籌管理政府有關(guān)部門開發(fā)的公益性崗位,，有針對性地開展崗位援助,。堅持日常援助與集中援助相結(jié)合，使就業(yè)援助活動制度化,，使各項幫扶措施更具人性化并取得實效,。

 （三）政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)制度

 完善職業(yè)介紹補貼和再就業(yè)培訓(xùn)補貼政策。探索建立社會化的招投標(biāo)辦法,，制定措施鼓勵社會各類就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)為下崗失業(yè)人員提供免費服務(wù)和培訓(xùn),，形成政府購買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)成果的機制。

 （四）公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理制度

 公共就業(yè)服務(wù)在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌管理,。城市統(tǒng)一制定公共就業(yè)服務(wù)計劃,；統(tǒng)一設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項目；統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)的工作流程和服務(wù)規(guī)范,；統(tǒng)一確定與服務(wù)績效掛鉤的專項經(jīng)費使用辦法,；統(tǒng)一評估服務(wù)項目實施情況；使求職者和用人單位在全市范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的服務(wù),。



 二,、推動就業(yè)服務(wù)專業(yè)化

 圍繞服務(wù)對象的各種需求，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)化建設(shè),，提高就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量,，提高求職者和用人單位的滿意度。

 （一）功能多元化

 充分利用現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施,，最大限度地拓展服務(wù)功能,滿足勞動力市場供求雙方需要,。針對不同失業(yè)人員群體,，有針對性地設(shè)立專門的服務(wù)項目。拓展服務(wù)內(nèi)容,，大力開展多種形式的職業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在堅持對失業(yè)人員提供公益性基礎(chǔ)服務(wù)的同時,，發(fā)展對社會其他人員的勞動保障事務(wù)代理等市場化延伸服務(wù),。適應(yīng)用人單位的需求，在主動開展各類招聘服務(wù)的基礎(chǔ)上,，積極開發(fā)人力資源管理代理服務(wù)等形式多樣的有償服務(wù)項目,。

 （二）服務(wù)人性化

 樹立以人為本的服務(wù)理念，切實提高服務(wù)質(zhì)量,，使公共職業(yè)介紹機構(gòu)成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦诺眠^,、滿意度高的服務(wù)窗口。以方便服務(wù)對象為目標(biāo),，簡化手續(xù),，開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、招聘洽談、培訓(xùn)申請,、鑒定申報,、檔案托管、勞動保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù),。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范服務(wù)操作。改進服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng),，實行“首問負責(zé)制”和適應(yīng)群眾需要的靈活服務(wù)方式,。合理布局服務(wù)場所，完善服務(wù)設(shè)施,，營造便利,、舒適的服務(wù)環(huán)境。

 （三）隊伍專業(yè)化

 加強就業(yè)服務(wù)工作人員隊伍建設(shè),。對從業(yè)人員普遍開展政策業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn),，實行持證上崗。近期突出強化就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理人員,、職業(yè)指導(dǎo)人員,、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息分析人員、街道社區(qū)勞動保障工作人員能力建設(shè),，建立專業(yè)化的工作人員隊伍,。

 （四）手段信息化

 按“金保工程“要求,，完善就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)。地級以上城市以“數(shù)據(jù)集中,、服務(wù)下延,、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo),，建立全市集中式資源數(shù)據(jù)庫和覆蓋市,、區(qū)、街三級的計算機網(wǎng)絡(luò),，做到“一點登錄，全市查詢”,，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的全程信息化,。有條件的城市建立勞動力市場網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘求職服務(wù),。完善信息公開發(fā)布系統(tǒng)和職業(yè)供求狀況分析制度,，在做好供求信息季度報告同時，逐步實現(xiàn)信息綜合月報,，引導(dǎo)勞動者求職就業(yè)和單位合理用人,。



 三、促進就業(yè)服務(wù)社會化

 動員全社會的資源,，推動就業(yè)服務(wù)工作在全社會普及提高,，建設(shè)統(tǒng)一、開放,、公平,、誠信的勞動力市場。

 （一）面向社會服務(wù)

 公共職業(yè)介紹機構(gòu)要面向全社會各類求職者和用人單位開展服務(wù),。將進城務(wù)工的農(nóng)村求職者,、高技能人才和高校畢業(yè)生等納入服務(wù)范圍，為各種類型的用人單位提供服務(wù),。

 （二）動員社會資源

 各級勞動保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃和依法管理各類職業(yè)中介機構(gòu),。要制定措施鼓勵發(fā)展各類非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，發(fā)展各種專業(yè)性職業(yè)中介機構(gòu)和勞務(wù)派遣,、職業(yè)咨詢指導(dǎo),、就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等社會化服務(wù)組織,，建立社會化的就業(yè)服務(wù)體系,。充分發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等社會團體舉辦的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用,。建立健全職業(yè)中介機構(gòu)運行規(guī)則，建立監(jiān)督檢查制度,，完善職業(yè)中介機構(gòu)退出機制,。開展無虛假信息、爭創(chuàng)誠信職業(yè)中介機構(gòu)活動,，保持勞動力市場良好秩序,。

 （三）接受社會監(jiān)督

 以顧客滿意為就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的最終衡量標(biāo)準(zhǔn)。公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實行制度公示,，公布舉報電話，接受輿論監(jiān)督,。