• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕50號
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕50號)





各市人民政府,，省政府有關(guān)廳委,、直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省教育廳《關(guān)于開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?????

 二○○四年六月四日?





關(guān)于開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的意見



 為確保各級各類學(xué)校的安全穩(wěn)定,，現(xiàn)就全省開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作提出如下意見：?

 一,、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)造良好的學(xué)校及周邊環(huán)境為目標(biāo),，組織學(xué)校和有關(guān)部門，徹底整治影響學(xué)校及周邊環(huán)境的各種問題,，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害師生人身安全的違法犯罪活動，努力改善學(xué)校的育人環(huán)境和辦學(xué)環(huán)境,，確保學(xué)校及社會的安全和穩(wěn)定。?

 二,、工作重點?

 當(dāng)前的工作重點,，一是繼續(xù)開展凈化校園及周邊環(huán)境的治理工作,，堅決清理整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳,、錄像廳,、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點,，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物,。二是對校園內(nèi)經(jīng)營性網(wǎng)吧堅決予以取締，加大對網(wǎng)絡(luò)教室（實驗室）,、計算機(jī)房,、圖書館電子閱覽室等上網(wǎng)場所服務(wù)情況的排查，對利用此類設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營活動或者成為變相網(wǎng)吧的,，要堅決予以取締,，對有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊出租房屋和流動人口的管理,。加強(qiáng)校園及周邊依法經(jīng)營網(wǎng)吧的管理,，推廣“陽光網(wǎng)吧”建設(shè)。四是繼續(xù)整頓校園及周邊的交通秩序,，打擊“黑校車”,、“黑出租”攬客營運等活動，減少交通事故和人員傷亡,。五是加大防火,、防食品中毒、防意外事故等項工作力度，嚴(yán)防群死群傷事件的發(fā)生,。六是要重視對高校的分校區(qū),、校外學(xué)生公寓和大學(xué)園區(qū)的管理，建立健全各項規(guī)章制度,，提高各方面的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力,。七是對校園及周邊地區(qū)整治工作不到位、整治后出現(xiàn)反彈,、師生和人民群眾反映強(qiáng)烈的地方,，要掛牌督辦，限期整改,。八是要把整治各級各類校園及周邊治安秩序工作納入城市建設(shè),、管理、規(guī)劃的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一管理。?

 三,、工作安排?

 各級政府要緊密結(jié)合本地實際,，既要集中整治當(dāng)前存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身,、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動和校園及周邊地區(qū)存在的流氓團(tuán)伙,、黑惡勢力，又要強(qiáng)化制度建設(shè)和治本的長效機(jī)制建設(shè),，嚴(yán)肅行政紀(jì)律,，把這項工作作為政府的經(jīng)常性工作抓好抓實,，堅決遏制反彈,。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成強(qiáng)大的整治合力,，共同做好這項工作。?

 各級社會治安綜合治理委員會要積極組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，整合資源,，組織力量，集中解決校園周邊治安管理中存在的突出問題,；督促,、指導(dǎo)校園內(nèi)綜合治理的組織建設(shè)，落實治安防范各項措施,，加大清理整頓工作力度,；組織協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)充分運用法律手段，堅決取締非法經(jīng)營活動,，從嚴(yán)打擊犯罪,；把校園及周邊治安秩序整治工作納入《社會治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)》,，實行“一票否決”制；組織有關(guān)部門建立和完善規(guī)章制度,，制定學(xué)校及周

邊治安秩序長效工作機(jī)制,。?

 教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，制定預(yù)防各類學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,；設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),，督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)的整治工作；會同有關(guān)部門取締校園內(nèi)的經(jīng)營性網(wǎng)吧等場所,，清理校園內(nèi)違章建筑,、商業(yè)攤點以及出租房屋等，整頓校園內(nèi)的交通秩序,，檢查并督促各類學(xué)校對各類不安全隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,；積極配合公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)清理整頓工作的檢查,，推動學(xué)校各項安全保衛(wèi)工作的全面落實。?

 公安,、交通部門要嚴(yán)厲打擊校園周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動,，對侵?jǐn)_學(xué)校師生的流氓惡勢力要依法嚴(yán)懲，對校園及周邊場所存在的“黃,、賭,、毒”等社會丑惡現(xiàn)象要堅決予以鏟除。加強(qiáng)對學(xué)校周邊的交通,、治安秩序的整頓,，加強(qiáng)對流動人口和出租房的管理；同時要加強(qiáng)對校園內(nèi)暫住人口和施工人員的管理,，積極參與并為有關(guān)部門的整治工作提供執(zhí)法保障,。會同有關(guān)部門對學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全面的清理,、整頓和排查,。要在學(xué)校周邊增派警力巡邏，對學(xué)校師生的報警,、求助要迅速出警,，切實保障學(xué)校師生的合法權(quán)益和人身安全。?

 司法行政機(jī)關(guān)要與教育部門一起,，加強(qiáng)對學(xué)生的法制宣傳和法制教育,，深入開展依法治校，為廣大師生提供法律咨詢服務(wù)。通過開展校園周邊“法律進(jìn)社區(qū)”等活動,，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念和依法維護(hù)自身權(quán)利的意識,。 文化、工商等部門要積極清理整頓校園及周邊的文化娛樂場所,，堅決取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧,、電子游戲廳、錄像廳,、歌舞廳,、音像制品零售出租攤點，堅決取締中小學(xué)周圍200米范圍內(nèi)的電子游戲廳,、網(wǎng)吧,。對網(wǎng)吧等經(jīng)營場所接納未成年人進(jìn)入等違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處,。?

 稅務(wù)部門要加強(qiáng)對出租房屋征繳稅費的管理,。?

 新聞出版部門要聯(lián)合教育行政部門，對學(xué)校購買,、使用盜版教材和教輔讀物行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,；會同公安、工商等部門集中清理校園周邊的書報刊,、音像制品零售出租攤點,。?

 通信管理部門對于違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧，要按照相關(guān)規(guī)定堅決斷開接入口,；加強(qiáng)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的審查和審批,；對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對有害信息實施技術(shù)封阻,；依法查處傳播有害信息的責(zé)任者,。?

 各地已設(shè)立的綜合執(zhí)法部門，要把學(xué)校及周邊治安秩序整治工作納入到綜合執(zhí)法范圍,。要加強(qiáng)對校園內(nèi)外周邊環(huán)境秩序的整治,，清理,、取締非法經(jīng)營的服務(wù)場所和占道經(jīng)營的游商攤販,，拆除校園周邊各類違章建筑和臨時建筑。未設(shè)立綜合執(zhí)法部門的地區(qū),，要由建設(shè)管理部門會同工商行政管理部門做好上述治理工作,。 ?

 衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校防控疾病的指導(dǎo)，協(xié)助各級各類學(xué)校建立和完善公共衛(wèi)生安全防范體系,，從源頭上杜絕疫情和食物中毒事件的發(fā)生,，尤其是要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的各項衛(wèi)生管理。?

 各級財政部門要積極支持綜合治理工作，保證經(jīng)費需求,，安排好預(yù)算,。?

 各級共青團(tuán)組織要號召和組織各級各類學(xué)校團(tuán)組織和少先隊組織，廣泛開展健康向上的文化科技活動,，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)開展生動有效的思想政治教育和道德品德教育,，對廣大青少年學(xué)生娛樂消費觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，提高學(xué)生的自我教育和自我管理能力,，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀，增強(qiáng)自我防范意識,，提高對社會不良現(xiàn)象的免疫能力,。?

 各級各類學(xué)校要做好學(xué)校校園內(nèi)環(huán)境整治工作，加大校內(nèi)綜合治理工作力度,，全面凈化校園內(nèi)部環(huán)境,；認(rèn)真查學(xué)校內(nèi)各種不安全和不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改,；加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理,，努力維護(hù)校園秩序；積極配合有關(guān)部門搞好校園及周邊環(huán)境的整治工作,；建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作責(zé)任制,，完善各項規(guī)章制度，落實各項工作措施,，認(rèn)真做好學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,；教育并督促學(xué)生嚴(yán)格遵守未成年人不準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的規(guī)定。要建立學(xué)校校長和班主任的責(zé)任制,，對未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和因此出現(xiàn)的青少年犯罪行為,，要追究校長和班主任的相關(guān)責(zé)任。?

 這次整治工作從5月9日開始,，至7月10日結(jié)束,，省直有關(guān)部門已據(jù)此制定了各部門的具體時間表和各階段的工作。這兩個月的集中整治分為三個階段：第一階段,，5月9日至5月20日為工作部署階段,。省政府和各有關(guān)部門進(jìn)行具體的工作部署，全面啟動整治學(xué)校及周邊環(huán)境工作,。各市,、縣（市）政府及所屬的相關(guān)職能部門以及各級各類學(xué)校，要在電視電話會議后迅速做出本地區(qū),、本單位的工作部署和工作安排,。第二階段,，5月21日至6月21日為綜合整治階段。各市,、縣（市）要建立學(xué)校及周邊治安綜合治理的工作組織,，制定具體的實施方案，對本地區(qū)學(xué)校

及周邊環(huán)境進(jìn)行全面的“地毯式”排查,，全面開展綜合整治工作,。省綜治委牽頭組織人員到各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)整治工作,。各市綜治委和各市教育局,、沈陽市委教科工委、大連市委高校工委要及時向省綜治委和省教育廳上報工作進(jìn)展情況和工作信息,。第三階段,，6月22日至7月10日為檢查總結(jié)階段。在整治工作結(jié)束后,，各市綜治委和各市教育局,、沈陽市委教科工委、大連市委高校工委要寫出整治工作總結(jié),，報省綜治委和省教育廳,。各市政府要在各部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，做好本市的工作總結(jié),，并及時上報省政府,。各級政府、各有關(guān)部門都要建立綜合治理工作檔案系統(tǒng),，省政府將不定期地抽查各級政府,、各有關(guān)部門檔案系統(tǒng)建設(shè)情況。省政府將組織有關(guān)部門對各市,、縣（市）和學(xué)校的整治工作和長效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查和驗收,。?

 四、工作要求?

 1.提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，既是促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定,、社會穩(wěn)定的一項重要工作,，也是貫徹落實“三個代表”重要思想、維護(hù)廣大師生和人民群眾根本利益,、創(chuàng)造良好育人環(huán)境的實際行動,。各級政府要顧全大局,，深刻認(rèn)識開展校園及周邊治安綜合治理工作的重大意義,，切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要及時掌握整治工作進(jìn)展情況，對重點,、難點問題要深入一線,，認(rèn)真加以解決。要建立健全學(xué)校及周邊治安綜合治理的長期的工作目標(biāo)責(zé)任制,，要從小至食品,、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生,、交通安全,，大至消防安全、治安秩序等每一項具體工作抓起,，逐項逐級逐單位地層層落實責(zé)任制,，使每項工作都責(zé)任到人；各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校都要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制的要求,，認(rèn)真落實本部門的工作職責(zé),，研究如何將階段性整治與建立長效機(jī)制相互銜接和相互結(jié)合的有效措施，結(jié)合各級政府,、各有關(guān)部門,、各級各類學(xué)校的整治檔案系統(tǒng)建設(shè)，細(xì)化工作目標(biāo),、工作任務(wù),、完成時限、獎懲措施,，并強(qiáng)化督促檢查,。?

 2.落實責(zé)任，依法整治,。搞好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作,，需要全社會的共同努力，需要各地區(qū)各部門的協(xié)同作戰(zhàn),、綜合治理,。各部門要按照職責(zé)分工，在側(cè)重抓好職能工作,、指導(dǎo)好本系統(tǒng)工作的同時,，加強(qiáng)各部門的相互配合。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章做好各項綜合治理工作,，嚴(yán)格依法行政、依法治理,，嚴(yán)禁任何單位和個人在這項工作中徇私舞弊,、欺上瞞下,、獲取不正當(dāng)利益。對存在違紀(jì)行為的單位和個人,，由紀(jì)檢,、監(jiān)察等機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。?

 3.加強(qiáng)督查,，鞏固成果,。省直有關(guān)部門要做好對本系統(tǒng)整治工作的檢查驗收，制定驗收標(biāo)準(zhǔn),，并將其作為今后工作的標(biāo)準(zhǔn),，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改，對整改不合格或有意不整改的,，要進(jìn)行責(zé)任追究,。由省綜治委牽頭，組織省直有關(guān)部門對各市進(jìn)行檢查驗收,。從現(xiàn)在開始著手建立長效工作機(jī)制,，對學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理整頓工作，每年評估兩次,，6月底前進(jìn)行中期評估,，年底前進(jìn)行年終評估。中期評估結(jié)果要在新聞媒體上張榜公布,，實

行社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；全年的總結(jié)和評估要進(jìn)行通報,，并納入各級政府工作業(yè)績評估考核體系,；對工作成績突出的要給予表彰，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),、不負(fù)責(zé)任的要嚴(yán)肅批評并依法追究責(zé)任,。要將半年中期評估、全年年終評估形成一種經(jīng)常性的制度,。各級政府和省直各有關(guān)部門都要建立工作標(biāo)準(zhǔn),，用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；省直有關(guān)部門要認(rèn)真組織本系統(tǒng),，落實階段性整治的各項具體措施,，落實和制定源頭治理的長效機(jī)制，保證省委,、省政府階段性整治和長效機(jī)制建設(shè)的要求扎扎實實地落到實處,。

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省教育廳

二○○四年五月十七日