• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2004〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于開(kāi)展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作意見(jiàn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于開(kāi)展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作意見(jiàn)的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕50號(hào))





各市人民政府,，省政府有關(guān)廳委、直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省教育廳《關(guān)于開(kāi)展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?????

 二○○四年六月四日?





關(guān)于開(kāi)展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的意見(jiàn)



 為確保各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的安全穩(wěn)定,，現(xiàn)就全省開(kāi)展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作提出如下意見(jiàn)：?

 一,、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)造良好的學(xué)校及周邊環(huán)境為目標(biāo),，組織學(xué)校和有關(guān)部門(mén),，徹底整治影響學(xué)校及周邊環(huán)境的各種問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害師生人身安全的違法犯罪活動(dòng),，努力改善學(xué)校的育人環(huán)境和辦學(xué)環(huán)境,，確保學(xué)校及社會(huì)的安全和穩(wěn)定。?

 二,、工作重點(diǎn)?

 當(dāng)前的工作重點(diǎn),，一是繼續(xù)開(kāi)展凈化校園及周邊環(huán)境的治理工作，堅(jiān)決清理整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳,、錄像廳,、歌舞廳、音像書(shū)刊點(diǎn)和各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn),，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類(lèi)非法出版物,。二是對(duì)校園內(nèi)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧堅(jiān)決予以取締，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)教室（實(shí)驗(yàn)室）,、計(jì)算機(jī)房,、圖書(shū)館電子閱覽室等上網(wǎng)場(chǎng)所服務(wù)情況的排查，對(duì)利用此類(lèi)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者成為變相網(wǎng)吧的,，要堅(jiān)決予以取締,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊出租房屋和流動(dòng)人口的管理,。加強(qiáng)校園及周邊依法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的管理,，推廣“陽(yáng)光網(wǎng)吧”建設(shè)。四是繼續(xù)整頓校園及周邊的交通秩序,，打擊“黑校車(chē)”,、“黑出租”攬客營(yíng)運(yùn)等活動(dòng)，減少交通事故和人員傷亡,。五是加大防火,、防食品中毒、防意外事故等項(xiàng)工作力度,，嚴(yán)防群死群傷事件的發(fā)生,。六是要重視對(duì)高校的分校區(qū)、校外學(xué)生公寓和大學(xué)園區(qū)的管理,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，提高各方面的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力。七是對(duì)校園及周邊地區(qū)整治工作不到位,、整治后出現(xiàn)反彈,、師生和人民群眾反映強(qiáng)烈的地方，要掛牌督辦,，限期整改,。八是要把整治各級(jí)各類(lèi)校園及周邊治安秩序工作納入城市建設(shè)、管理,、規(guī)劃的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理,。?

 三,、工作安排?

 各級(jí)政府要緊密結(jié)合本地實(shí)際,，既要集中整治當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身,、財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)和校園及周邊地區(qū)存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力,，又要強(qiáng)化制度建設(shè)和治本的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，把這項(xiàng)工作作為政府的經(jīng)常性工作抓好抓實(shí),，堅(jiān)決遏制反彈,。各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成強(qiáng)大的整治合力,，共同做好這項(xiàng)工作。?

 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要積極組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，整合資源,，組織力量，集中解決校園周邊治安管理中存在的突出問(wèn)題,；督促,、指導(dǎo)校園內(nèi)綜合治理的組織建設(shè)，落實(shí)治安防范各項(xiàng)措施,，加大清理整頓工作力度,；組織協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)充分運(yùn)用法律手段，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，從嚴(yán)打擊犯罪,；把校園及周邊治安秩序整治工作納入《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)》，實(shí)行“一票否決”制,；組織有關(guān)部門(mén)建立和完善規(guī)章制度,，制定學(xué)校及周

邊治安秩序長(zhǎng)效工作機(jī)制。?

 教育部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育,，制定預(yù)防各類(lèi)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,；設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)的整治工作,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)取締校園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧等場(chǎng)所,，清理校園內(nèi)違章建筑、商業(yè)攤點(diǎn)以及出租房屋等,，整頓校園內(nèi)的交通秩序,，檢查并督促各類(lèi)學(xué)校對(duì)各類(lèi)不安全隱患進(jìn)行認(rèn)真整改；積極配合公安等有關(guān)部門(mén),，加強(qiáng)對(duì)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)清理整頓工作的檢查,，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作的全面落實(shí)。?

 公安,、交通部門(mén)要嚴(yán)厲打擊校園周邊地區(qū)存在的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),，對(duì)侵?jǐn)_學(xué)校師生的流氓惡勢(shì)力要依法嚴(yán)懲，對(duì)校園及周邊場(chǎng)所存在的“黃,、賭,、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象要堅(jiān)決予以鏟除。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的交通,、治安秩序的整頓,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房的管理；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)暫住人口和施工人員的管理,，積極參與并為有關(guān)部門(mén)的整治工作提供執(zhí)法保障,。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全面的清理,、整頓和排查,。要在學(xué)校周邊增派警力巡邏，對(duì)學(xué)校師生的報(bào)警,、求助要迅速出警,，切實(shí)保障學(xué)校師生的合法權(quán)益和人身安全。?

 司法行政機(jī)關(guān)要與教育部門(mén)一起,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制宣傳和法制教育,，深入開(kāi)展依法治校，為廣大師生提供法律咨詢服務(wù),。通過(guò)開(kāi)展校園周邊“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng),，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念和依法維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)。 文化,、工商等部門(mén)要積極清理整頓校園及周邊的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳,、錄像廳,、歌舞廳、音像制品零售出租攤點(diǎn),，堅(jiān)決取締中小學(xué)周?chē)?00米范圍內(nèi)的電子游戲廳,、網(wǎng)吧。對(duì)網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接納未成年人進(jìn)入等違規(guī)行為,，要依法嚴(yán)肅查處,。?

 稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租房屋征繳稅費(fèi)的管理。?

 新聞出版部門(mén)要聯(lián)合教育行政部門(mén),，對(duì)學(xué)校購(gòu)買(mǎi),、使用盜版教材和教輔讀物行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,；會(huì)同公安、工商等部門(mén)集中清理校園周邊的書(shū)報(bào)刊,、音像制品零售出租攤點(diǎn),。?

 通信管理部門(mén)對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，要按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決斷開(kāi)接入口,；加強(qiáng)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的審查和審批,；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，對(duì)有害信息實(shí)施技術(shù)封阻,；依法查處傳播有害信息的責(zé)任者。?

 各地已設(shè)立的綜合執(zhí)法部門(mén),，要把學(xué)校及周邊治安秩序整治工作納入到綜合執(zhí)法范圍,。要加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)外周邊環(huán)境秩序的整治，清理,、取締非法經(jīng)營(yíng)的服務(wù)場(chǎng)所和占道經(jīng)營(yíng)的游商攤販,，拆除校園周邊各類(lèi)違章建筑和臨時(shí)建筑。未設(shè)立綜合執(zhí)法部門(mén)的地區(qū),，要由建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)做好上述治理工作,。 ?

 衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防控疾病的指導(dǎo)，協(xié)助各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建立和完善公共衛(wèi)生安全防范體系,，從源頭上杜絕疫情和食物中毒事件的發(fā)生,，尤其是要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的各項(xiàng)衛(wèi)生管理。?

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持綜合治理工作,，保證經(jīng)費(fèi)需求,，安排好預(yù)算。?

 各級(jí)共青團(tuán)組織要號(hào)召和組織各級(jí)各類(lèi)學(xué)校團(tuán)組織和少先隊(duì)組織,，廣泛開(kāi)展健康向上的文化科技活動(dòng),，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展生動(dòng)有效的思想政治教育和道德品德教育，對(duì)廣大青少年學(xué)生娛樂(lè)消費(fèi)觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo),，提高學(xué)生的自我教育和自我管理能力,，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,，增強(qiáng)自我防范意識(shí),，提高對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的免疫能力。?

 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要做好學(xué)校校園內(nèi)環(huán)境整治工作,，加大校內(nèi)綜合治理工作力度,，全面凈化校園內(nèi)部環(huán)境；認(rèn)真查學(xué)校內(nèi)各種不安全和不穩(wěn)定因素,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改,；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理,，努力維護(hù)校園秩序；積極配合有關(guān)部門(mén)搞好校園及周邊環(huán)境的整治工作,；建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作責(zé)任制,，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施,，認(rèn)真做好學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,；教育并督促學(xué)生嚴(yán)格遵守未成年人不準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)定。要建立學(xué)校校長(zhǎng)和班主任的責(zé)任制,，對(duì)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和因此出現(xiàn)的青少年犯罪行為,，要追究校長(zhǎng)和班主任的相關(guān)責(zé)任。?

 這次整治工作從5月9日開(kāi)始,，至7月10日結(jié)束,，省直有關(guān)部門(mén)已據(jù)此制定了各部門(mén)的具體時(shí)間表和各階段的工作。這兩個(gè)月的集中整治分為三個(gè)階段：第一階段,，5月9日至5月20日為工作部署階段,。省政府和各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行具體的工作部署，全面啟動(dòng)整治學(xué)校及周邊環(huán)境工作,。各市,、縣（市）政府及所屬的相關(guān)職能部門(mén)以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，要在電視電話會(huì)議后迅速做出本地區(qū),、本單位的工作部署和工作安排,。第二階段，5月21日至6月21日為綜合整治階段,。各市,、縣（市）要建立學(xué)校及周邊治安綜合治理的工作組織，制定具體的實(shí)施方案,，對(duì)本地區(qū)學(xué)校

及周邊環(huán)境進(jìn)行全面的“地毯式”排查,，全面開(kāi)展綜合整治工作。省綜治委牽頭組織人員到各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，指導(dǎo)整治工作,。各市綜治委和各市教育局、沈陽(yáng)市委教科工委,、大連市委高校工委要及時(shí)向省綜治委和省教育廳上報(bào)工作進(jìn)展情況和工作信息,。第三階段，6月22日至7月10日為檢查總結(jié)階段,。在整治工作結(jié)束后,，各市綜治委和各市教育局、沈陽(yáng)市委教科工委,、大連市委高校工委要寫(xiě)出整治工作總結(jié),，報(bào)省綜治委和省教育廳,。各市政府要在各部門(mén)總結(jié)的基礎(chǔ)上，做好本市的工作總結(jié),，并及時(shí)上報(bào)省政府,。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要建立綜合治理工作檔案系統(tǒng),，省政府將不定期地抽查各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)檔案系統(tǒng)建設(shè)情況。省政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各市,、縣（市）和學(xué)校的整治工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收,。?

 四、工作要求?

 1.提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，既是促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定,、社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,、維護(hù)廣大師生和人民群眾根本利益,、創(chuàng)造良好育人環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)政府要顧全大局,，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理工作的重大意義,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)掌握整治工作進(jìn)展情況,，對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題要深入一線，認(rèn)真加以解決,。要建立健全學(xué)校及周邊治安綜合治理的長(zhǎng)期的工作目標(biāo)責(zé)任制,，要從小至食品、飲用水,、環(huán)境衛(wèi)生,、交通安全，大至消防安全,、治安秩序等每一項(xiàng)具體工作抓起,，逐項(xiàng)逐級(jí)逐單位地層層落實(shí)責(zé)任制，使每項(xiàng)工作都責(zé)任到人,；各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制的要求,，認(rèn)真落實(shí)本部門(mén)的工作職責(zé)，研究如何將階段性整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相互銜接和相互結(jié)合的有效措施,，結(jié)合各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén),、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的整治檔案系統(tǒng)建設(shè)，細(xì)化工作目標(biāo),、工作任務(wù),、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施,，并強(qiáng)化督促檢查,。?

 2.落實(shí)責(zé)任，依法整治,。搞好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作,，需要全社會(huì)的共同努力，需要各地區(qū)各部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn),、綜合治理,。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，在側(cè)重抓好職能工作,、指導(dǎo)好本系統(tǒng)工作的同時(shí),，加強(qiáng)各部門(mén)的相互配合。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章做好各項(xiàng)綜合治理工作,，嚴(yán)格依法行政、依法治理,，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在這項(xiàng)工作中徇私舞弊,、欺上瞞下、獲取不正當(dāng)利益,。對(duì)存在違紀(jì)行為的單位和個(gè)人,，由紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。?

 3.加強(qiáng)督查,，鞏固成果。省直有關(guān)部門(mén)要做好對(duì)本系統(tǒng)整治工作的檢查驗(yàn)收,，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，并將其作為今后工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改,，對(duì)整改不合格或有意不整改的,，要進(jìn)行責(zé)任追究。由省綜治委牽頭,，組織省直有關(guān)部門(mén)對(duì)各市進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。從現(xiàn)在開(kāi)始著手建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理整頓工作，每年評(píng)估兩次,，6月底前進(jìn)行中期評(píng)估,，年底前進(jìn)行年終評(píng)估。中期評(píng)估結(jié)果要在新聞媒體上張榜公布,，實(shí)

行社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；全年的總結(jié)和評(píng)估要進(jìn)行通報(bào),，并納入各級(jí)政府工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估考核體系,；對(duì)工作成績(jī)突出的要給予表彰，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),、不負(fù)責(zé)任的要嚴(yán)肅批評(píng)并依法追究責(zé)任,。要將半年中期評(píng)估、全年年終評(píng)估形成一種經(jīng)常性的制度,。各級(jí)政府和省直各有關(guān)部門(mén)都要建立工作標(biāo)準(zhǔn),，用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估；省直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織本系統(tǒng),，落實(shí)階段性整治的各項(xiàng)具體措施,，落實(shí)和制定源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證省委,、省政府階段性整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的要求扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處,。

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省教育廳

二○○四年五月十七日