• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]8號
• 【發(fā)布日期】2009-02-13
• 【生效日期】2009-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市農(nóng)村飲水安全工程實施方案的通知

沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市農(nóng)村飲水安全工程實施方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]8號）





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各部門,，各直屬機構：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《沈陽市農(nóng)村飲水安全工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年二月十三日



 沈陽市農(nóng)村飲水安全工程實施方案



 為保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全,，早日喝上放心水、安全水,，提高農(nóng)村生活質(zhì)量,，加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標,，我市決定在2009年基本解決規(guī)劃內(nèi)的90萬農(nóng)村人口飲水安全問題，并計劃在2010年全部解決規(guī)劃外的47萬農(nóng)村人口飲水安全問題,。為做好此項工作,，特制定實施方案如下：



 一、投資安排



 今年農(nóng)村飲水安全工程投資約6.45億元,，由國家、省和市財政投資,。在國家和省投資未確定前,，市政府將實行統(tǒng)籌安排，待國家及省投資下達時,，相應抵頂市級投資,。



 二、責任分工



 此次農(nóng)村飲水安全工程建設,，由市政府分管副市長組織協(xié)調(diào),，有關地區(qū)和部門要各負其責，互相配合,，共同完成此項工作,。



 按照市投資，區(qū),、縣（市）建設,、管理的原則，實行行政首長責任制,。各有關地區(qū)政府是此項工程建設的責任主體,，政府主要領導是第一責任人，對本地區(qū)的飲水安全工作負總責,。要建立農(nóng)村飲水安全工作機構,，組織安排本地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工作。市政府將與有關地區(qū)政府簽訂2009年農(nóng)村飲水安全工作責任狀,，有關地區(qū)政府必須保證如期完成任務,。



 市水利局負責組織編制工程項目規(guī)劃、工程計劃,、實施方案和初步設計,，制定技術標準，組織和指導項目的實施,，制定驗收標準,，監(jiān)督運行管理和日常協(xié)調(diào)工作。市發(fā)改委負責下達投資計劃,、實施方案審批,，并會同水利部門組織申報,，爭取國家和省級投資等工作。市監(jiān)察局負責工程建設過程中執(zhí)法,、執(zhí)紀情況監(jiān)督工作,。市財政局負責工程項目資金的籌措、落實及項目投資的監(jiān)管工作,。市建委負責配合水利部門結合村鎮(zhèn)建設安排農(nóng)村飲水安全項目工作,。市衛(wèi)生局負責衛(wèi)生學評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。市審計局負責對資金撥付及使用情況的審計監(jiān)督工作,。市農(nóng)電局負責工程供電保障及用電安全管理工作,。



 三、實施步驟



 （一）2月份完成典型設計技術審查,、典型設計預算審核,、實施方案審批、計劃下達工作,。



 （二）3月1日――11月末進行工程建設,。



 （三）12月份進行工程驗收、總結工作,。



 四,、建設管理



 （一）項目落實。項目計劃上報前,，要得到村民認可,，每處工程要有3名以上村民代表簽字，村委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章,。項目申報做到公開,、透明，要讓村民了解項目建設地點,、規(guī)模,、初步建設方案、國家補助政策等,，以便接受群眾的監(jiān)督,。



 （二）項目審批。今年安排的農(nóng)村飲水安全項目由市發(fā)改委按照基本建設程序和要求進行審批,。有關地區(qū)根據(jù)下達的計劃組織項目實施,。



 利用國債資金的項目，根據(jù)國家下達的投資計劃,，有關地區(qū)要按照相關要求編制項目實施方案和初步設計,，報上級相關部門履行審批手續(xù)。



 （三）項目實施,。項目實施要嚴格履行基本建設程序,，全面推行項目法人制,、招標投標制、工程監(jiān)理制,、合同制,，大力推行用水戶全過程參與的工作機制。



 有關地區(qū)政府對招標工作負全責,。招標工作要嚴格執(zhí)行國家,、省、市有關招標管理規(guī)定,。要讓受益群眾代表全程參與招標全過程,，做到陽光操作，確保公平,、公正,、公開,。



 項目實施要充分接受群眾監(jiān)督,，發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，項目實施情況要在受益村作為村務公開的內(nèi)容予以公布,。有關地區(qū)要設立公開電話,，接受群眾監(jiān)督。



 （四）項目驗收,。工程竣工后,，由有關地區(qū)政府組織有關部門及受益群眾代表對工程逐項進行自驗。自驗合格后,，由市政府組織驗收,。



 五、資金管理



 （一）今年農(nóng)村飲水安全工程專項補助資金全部由城建資金安排,，有關地區(qū)財政部門實行專戶存儲,、專款專用,。



 （二）人均補助標準由市財政部門對申報的典型設計進行預算審核后,，下達有關地區(qū)包干使用。



 （三）各級財政部門要按照工程進展情況進行資金撥付,，保證工程建設所需資金及時到位,。



 （四）對違反專項補助資金使用的行為，各級財政,、審計部門要按照財務管理相關法律,、法規(guī)給予處罰。



 （五）各項目建設單位要建立健全工程財務檔案,，以備審計,、監(jiān)察,、財政等部門檢查。工程建設完工后,，要及時進行財務決算,。



 六、建后管理



 （一）農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要公共基礎設施,，原則上其產(chǎn)權歸國家所有,。對以村或自然屯為單位的供水工程，其產(chǎn)權也可以劃歸村或自然屯受益群眾集體所有,。有關地區(qū)要在明晰工程產(chǎn)權關系的基礎上,，以保障農(nóng)村居民生活用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨,，按照市場經(jīng)濟方式運作,，逐步建立起適應群眾生活、具有農(nóng)村特色,、靈活高效的分級運行管理機制,。在工程管理主體的確定上，新建工程中相對集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和跨村工程,，原則上由縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理,；以村（屯）為單位的單村供水工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村委會負責管理,。在經(jīng)營管理上,，有關地區(qū)可因地制宜地采取租賃、承包,、股份制,、用水者合作社等多樣的經(jīng)營管理形式，積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟的運行管理體制,。無論采取哪種形式,，都要規(guī)范程序，依法簽訂合同,。



 （二）有關地區(qū)水利部門要組建專門負責飲水安全的管理機構,，配備專職人員，強化管理,，監(jiān)督指導本地區(qū)農(nóng)村飲水工程的運行管理,，確保工程長期、正常使用,。管理機構經(jīng)費由縣級財政承擔,。要建立技術服務隊伍，通過有償服務的方式解決飲水安全工程的維修問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村也要安排有一定管理常識和文化基礎,、身體健康且相對固定的人員負責供水工程的日常運行維護,。



 （三）市、縣兩級水利部門要加強對轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程管理的行業(yè)指導,、監(jiān)督和檢查,，督促飲水工程經(jīng)營者建立健全運行巡查、培訓考核,、技術檔案管理,、運營統(tǒng)計、設備養(yǎng)護和違章責任追究等各項規(guī)章制度,，不斷提高管理水平和服務質(zhì)量,，確保安全生產(chǎn)和正常供水。未經(jīng)本地區(qū)水利部門批準,，任何單位和個人不得改變農(nóng)村飲水工程附屬設施的原有用途,、結構，不準挪作他用,。



 （四）有關地區(qū)要劃定飲水安全工程保護范圍,，定期或不定期地進行水質(zhì)檢測，建立健康檔案,，定期對工程供水人員進行體檢,，任何單位和個人不得在水源井周圍50米范圍內(nèi)設置滲水廁所,、滲水坑,、糞坑、垃圾堆等污染源,，不得在水源工程影響半徑(500米)內(nèi)再打深井,。凡因采礦、建廠及其他工程建設對飲水工程水源水質(zhì),、水量造成不利影響的,，建設單位應采取補救措施，并對造成的經(jīng)濟損失予以賠償,。



 （五）縣級財政每年要安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程的維修,、養(yǎng)護。市財政也將對農(nóng)村飲水安全工程的運行管理給予支持,。



 （六）有關地區(qū)要制定水費征收辦法,，實行分水分價管理，實行有償供水,，合理計量收費,。對用水戶中弱勢群體（貧困戶、五保戶等）在水費征收上可給予照顧。農(nóng)電部門應對農(nóng)村飲水安全工程實行優(yōu)惠電價,，按照農(nóng)村生活用電電價結算,。