• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2004]308號
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

全國開展車輛超限超載治理工作期間道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案

全國開展車輛超限超載治理工作期間道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案
 
(交公路發(fā)[2004]308號)



各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳(局、委),，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局：



 為做好《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》(交公路發(fā)〔2004〕219號)的貫徹落實工作，確保車輛超限超載治理工作的順利開展,，部制定了《全國開展車輛超限超載治理工作期間道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





中華人民共和國交通部（章）

二○○四年六月十日





全國開展車輛超限超載治理工作期間道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案





 為保障全國車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超”）期間社會經(jīng)濟的正常運行和流通市場的相對穩(wěn)定,，保證人民群眾生活必需品的供應(yīng)，特制定本應(yīng)急預(yù)案,。



 一,、 組織領(lǐng)導(dǎo)



 “治超”期間道路運輸保障應(yīng)急工作要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、迅速反應(yīng),、保障有力”的原則,。



 全國“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在部公路司）下設(shè)運輸保障組,，負(fù)責(zé)全國道路運輸市場動態(tài)監(jiān)測、對市場異常波動情況進行預(yù)警報告和應(yīng)急處置,。



 運輸保障組負(fù)責(zé)人：謝家舉,、李志強,。



 聯(lián)系電話：白天（8時至17時）:010-65292780。



 夜間（17時至次日8時及節(jié)假日全天）：010―65292528,。



 傳真（24小時開通）：010―65292781,。



 各級交通主管部門要在本轄區(qū)“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組和上級交通主管部門的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成立道路運輸保障組織,，具體負(fù)責(zé)“治超”期間本轄區(qū)的道路運輸保障的組織,、協(xié)調(diào)與實施。



 二,、 道路運輸保障組織的工作職責(zé)



 （一）各級道路運輸保障組織在其同級交通主管部門和“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下開展工作,，制定道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急運輸車輛,，做好運力儲備,，負(fù)責(zé)對道路運輸市場異常波動情況進行監(jiān)測，及時掌握運輸市場動態(tài),。一旦出現(xiàn)市場異常波動等情況,，各級道路運輸保障組織要及時向同級交通主管部門和“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)其指示,，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,，組織、調(diào)配應(yīng)急運輸車輛和人員,，執(zhí)行運輸保障任務(wù),；



 （二）各級道路運輸保障組織要按照其同級交通主管部門和“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，指揮道路運輸系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急運輸車輛執(zhí)行運輸保障任務(wù),，并加強組織督察,；



 （三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行道路運輸保障任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題，并及時將有關(guān)情況按規(guī)定向同級交通主管部門和“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組報告,；對于重大問題,，各省級交通主管部門和“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)及時向部和全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組報告。



 （四）承辦同級交通主管部門和“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。



 三,、 道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案級次



 根據(jù)市場出現(xiàn)的異常波動和運力緊張情況，將運輸保障應(yīng)急預(yù)案分為兩個等級,。市場異常波動情況是指人民生活必需品如糧,、油、肉,、菜,、蛋等由于運能不足出現(xiàn)脫銷，或工業(yè)生產(chǎn)原材料（如煤,、原油,、礦石等）和產(chǎn)成品由于運能不足出現(xiàn)市場供應(yīng)緊張,，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)面臨停產(chǎn)。人民生活必需品供應(yīng)出現(xiàn)市場異常波動的情況,，要按照商務(wù)部等15個部委局聯(lián)合印發(fā)的《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》（商運發(fā)[2004]198號）規(guī)定的市場異常波動級次,，確定運輸保障應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)級次。其它商品和運輸價格的市場異常波動,，要按照其影響范圍,、強度和發(fā)展趨勢以及其可能或已經(jīng)對道路運輸市場造成的影響，確定道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)級次,。



 一級道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案為全國大部分省,、自治區(qū)或一個以上直轄市出現(xiàn)前款規(guī)定的市場異常波動和運力緊張情況；二級道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案為全國少數(shù)省,、自治區(qū)或在一個省,、自治區(qū)、直轄市內(nèi)大部分市（設(shè)區(qū)的市）,、區(qū),、縣，或?。▍^(qū)）會城市,、計劃單列市出現(xiàn)前款規(guī)定的市場異常波動和運力緊張情況。



 屬于一級道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案情形的,，由全國“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組向全國發(fā)布紅色預(yù)警警報,，交通部啟動一級道路運輸應(yīng)急預(yù)案，并組織,、協(xié)調(diào)和實施,；屬于二級道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案情形的，由省級“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組向本省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)布黃色預(yù)警警報，所在省級交通主管部門啟動二級應(yīng)急預(yù)案,，并組織,、協(xié)調(diào)和實施。



 各地出現(xiàn)上述市場異常波動情況后,，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查核實和確認(rèn),，并在2小時內(nèi)向上一級交通主管部門報告。經(jīng)核實確認(rèn)為二級道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案情形的,，省級交通主管部門應(yīng)立即向省級人民政府和交通部報告,并啟動二級應(yīng)急預(yù)案,；經(jīng)核實確認(rèn)為一級道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案情形的，在1小時內(nèi)向交通部報告,，交通部將立即向國務(wù)院和“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并啟動一級應(yīng)急預(yù)案,。



 四、 道路運輸保障車輛及人員



 （一）道路運輸保障車輛,。各省級交通主管部門要負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運輸保障車輛的儲備工作,。應(yīng)急運輸保障車輛儲備數(shù)量要按照下列原則執(zhí)行：50萬人以下人口的地區(qū)，應(yīng)配備20輛5噸以上的貨車,，每增加50萬人相應(yīng)增加5噸以上貨車20輛,，依此類推。應(yīng)急運輸保障車輛的調(diào)用,，按應(yīng)急預(yù)案級次分別由交通部和省級交通主管部門為主進行,。轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運輸保障車輛不能滿足需要時，省級交通主管部門應(yīng)立即向交通部報告并申請運力支援,，由交通部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動其他?。▍^(qū)、市）的應(yīng)急運輸保障車輛予以支援,。



 各級交通主管部門在啟動道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案后,要立即調(diào)集應(yīng)急運輸保障車輛,，并統(tǒng)一核發(fā)《道路運輸特別通行證》。應(yīng)急運輸保障車輛要在各級交通主管部門的統(tǒng)一部署下執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù),，并在車輛明顯位置懸掛《道路運輸特別通行證》,，免交車輛通行費，并行駛軍車通道,?！兜缆愤\輸特別通行證》由交通部統(tǒng)一制發(fā)，由地（市）級交通主管部門負(fù)責(zé)管理和發(fā)放,。



 應(yīng)急運輸保障車輛在執(zhí)行任務(wù)時不得超限超載運輸,，任務(wù)完成后應(yīng)立即將《道路運輸特別通行證》繳回市（地）級交通主管部門。逾期不繳的,，由所在地省市級交通主管部門強制收繳,，并按本預(yù)案第八條的規(guī)定進行處理。



 （二）應(yīng)急運輸保障車輛的技術(shù)等級要求達到二級以上,，車輛使用年限不超過5年（或行駛里程不超過15萬公里）,。如果轄區(qū)內(nèi)沒有符合條件的車輛或車輛不足，應(yīng)向上一級交通主管部門提出支援申請,。



 （三）應(yīng)急運輸保障人員,。應(yīng)急運輸保障隊伍一般應(yīng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)由駕駛員、押運員,、裝卸人員以及帶隊人員組成,。駕駛員的基本條件是政治合格，身體健康,，駕駛技術(shù)過硬,，證件齊全,，熟悉有關(guān)政策法規(guī)。



 各省級交通主管部門在建立相應(yīng)的應(yīng)急運輸保障組織后,，應(yīng)在2004年6月30日前報交通部備案,。備案的主要內(nèi)容包括各省、自治區(qū),、直轄市運輸保障機構(gòu)的負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、傳真,、車屬單位,、車牌號、噸位,、單位負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系電話等。



 啟動應(yīng)急預(yù)案后,，執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的單位,，應(yīng)對應(yīng)急運輸保障車輛和設(shè)備進行認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁車輛和設(shè)備帶病操作,，并按規(guī)定配備相應(yīng)的證照和通訊工具,。同時，對應(yīng)急運輸保障人員要進行運前動員,，做到萬無一失,。



 五、 市場異常波動情況的報告



 （一）報告制度



 各級交通主管部門,、道路運輸管理機構(gòu)和運輸企業(yè)要在“治超”期間建立和完善“治超”工作報告制度,，明確部門和人員的責(zé)任，確保信息暢通,，出現(xiàn)突發(fā)事件后要及時按規(guī)定程序向其上級交通主管部門和“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。



 （二）報告內(nèi)容



 1、市場異常波動情況,，當(dāng)?shù)匚飪r上漲和運力下降的幅度,；本地運力供應(yīng)情況，存在的缺口,；需要上級交通主管部門支援的申請要求（車輛類型,、噸位、數(shù)量,；執(zhí)行運輸保障任務(wù)的時間,、線路以及運輸或裝卸的貨物種類、噸位、作業(yè)地點等）,；



 2,、需要向其上級交通主管部門申請的特別通行證的數(shù)量；需要上級交通主管部門組織支援的應(yīng)急運輸保障車輛的種類,、噸位,、數(shù)量以及執(zhí)行運輸保障任務(wù)的時間、線路以及運輸或裝卸的貨物種類,、噸位、作業(yè)地點等,；



 3,、執(zhí)行應(yīng)急運輸保障應(yīng)急預(yù)案任務(wù)時，遇到難以解決的問題,，需要請求上級交通主管部門協(xié)調(diào)解決的事項,；



 4、執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的完成情況（出動的運力,、運輸貨物種類,、數(shù)量等）。



 六,、 應(yīng)急運輸保障工作機制



 （一）執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的措施



 執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的單位,，同時派出5輛以上車輛或設(shè)備執(zhí)行同一應(yīng)急運輸保障任務(wù)時，應(yīng)由車隊隊長帶隊,，10輛以上的,，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，20輛車以上由地市級運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，50輛以上由省級運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊,。執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的車隊?wèi)?yīng)配備通訊設(shè)備，保持通訊暢通,。途中發(fā)生問題（遇到滯留,、發(fā)生事故、物資遭到哄搶或受損,、道路受阻,、以及不可抗力的自然災(zāi)害等）應(yīng)由負(fù)責(zé)人及時向本轄區(qū)交通主管部門報告。



 （二）執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的補償



 執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)所發(fā)生的運費由托運人承擔(dān),，運價參照當(dāng)時社會平均價格水平執(zhí)行,。交通部門可視情對參與應(yīng)急運輸任務(wù)的運輸單位適當(dāng)減免部分貨運附加費。



 七,、 值班制度



 “治超”期間,，各級交通主管部門、運輸管理部門和有應(yīng)急運力分配指標(biāo)的單位要建立值班制度，并認(rèn)真組織落實,。值班電話（包括手機）必須24小時開通,，值班人員必須24小時在崗，不得擅離職守,。值班領(lǐng)導(dǎo)的手機電話必須24小時開通,。值班人員要明確職責(zé)，熟悉政策,，掌握本轄區(qū)和本單位的運力儲備情況,，遇有緊急情況立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。要加強對應(yīng)急車輛裝備的保養(yǎng)和維護,，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài),，隨時可以投入使用。



 八,、 責(zé)任追究



 執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級交通部門下達的應(yīng)急運輸指令,，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守,、推諉扯皮或者逾期不繳回《道路運輸特別通行證》的單位,，在質(zhì)量信譽考核時，文明服務(wù)記O分,，并不得參加本年度的文明單位評比,。對執(zhí)行上級命令不堅決，貽誤時機并造成惡劣影響的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,。



 各省交通主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況,，制定本轄區(qū)內(nèi)運輸保障應(yīng)急預(yù)案，并報交通部備案,。