• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦質(zhì)[2004]35號
• 【發(fā)布日期】2004-06-12
• 【生效日期】2004-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知

(建辦質(zhì)[2004]35號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，一批大量采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,，造型獨(dú)特,，結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜的大型公共建筑相繼建設(shè)。有的工程設(shè)計(jì)突破了現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，施工難度增大,，建筑工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)增大。為了防范工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),，確保大型公共建筑的質(zhì)量安全,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,。建設(shè)單位要依法履行職責(zé)，履行合同約定義務(wù),，對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,；勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位在建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)下，依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，履行合同約定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任,。



 二、嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)律,，合理確定設(shè)計(jì)周期和施工工期,，堅(jiān)持質(zhì)量第一，安全第一,。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求設(shè)計(jì),、施工單位違背合同約定搶進(jìn)度、趕工期,。



 三,、加強(qiáng)招投標(biāo)管理，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理隊(duì)伍。大型公共建筑必須依法進(jìn)行招標(biāo),，嚴(yán)禁超越資質(zhì)承包,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包,。承擔(dān)大型公共建筑工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及材料設(shè)備供應(yīng)的單位,，應(yīng)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證,。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)具有大型公共建筑項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn),。



 四、高度重視設(shè)計(jì)方案比選和評審,，確保結(jié)構(gòu)體系合理,。對設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行科學(xué)評審和優(yōu)化，在考慮建筑造型要求時(shí),，要把技術(shù)可靠性放在首位,。建筑方案評審應(yīng)吸收結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面專家。對于異型結(jié)構(gòu),、大跨度及大跨懸挑結(jié)構(gòu),，建設(shè)單位應(yīng)組織專家對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案仔細(xì)論證，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行模型試驗(yàn),。建設(shè)單位應(yīng)在合同中約定,，工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場檢查工程重要結(jié)構(gòu)部位的質(zhì)量狀況。



 五,、嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,。施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，須進(jìn)行審查,，審查的重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系的安全性,，以及施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。必要時(shí),，應(yīng)采用不同的結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件進(jìn)行校核分析,。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细瘢坏糜糜谑┕ぁ?


 六,、嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定,。凡在抗震設(shè)防區(qū)進(jìn)行的，超出國家現(xiàn)行規(guī)范,、規(guī)程規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程,，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范,、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查的高層建筑工程,，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地的省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門專項(xiàng)報(bào)審,，由省級建設(shè)行政主管部門組織專家委員會，開展抗震設(shè)防專項(xiàng)審查,，并將審查意見作為施工圖審查的依據(jù)。



 七,、施工單位要針對深基礎(chǔ)支護(hù),、地下空間施工,、大體積混凝土澆注、預(yù)應(yīng)力,、鋼結(jié)構(gòu)的制作與焊接,、大型構(gòu)件設(shè)備安裝等特殊工序做出專項(xiàng)技術(shù)方案，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送監(jiān)理單位,、建設(shè)單位審核,；重要部位及技術(shù)難度較大部位的施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行評審、確定,。



 八,、嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須配備足夠的,、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理部,。項(xiàng)目監(jiān)理部要按規(guī)定采取旁站、巡視等形式,，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對隱蔽工程和其它關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理,。對大型預(yù)制構(gòu)件建設(shè)單位應(yīng)派駐駐廠監(jiān)理,。



 九、加強(qiáng)工程施工試驗(yàn)與檢測管理,。檢測單位必須具有相應(yīng)資質(zhì),，必要時(shí)應(yīng)取得實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可。建設(shè)單位可在合同約定中提高見證取樣比例和擴(kuò)大見證取樣范圍,，對影響結(jié)構(gòu)安全的材料可以采取100％見證取樣,。對于不合格檢測試驗(yàn)項(xiàng)目，檢測單位要及時(shí)向建設(shè)單位,、監(jiān)理單位通報(bào),，并上報(bào)建設(shè)行政主管部門。



 十,、大型公共建筑所在地建設(shè)行政主管部門,，要制定專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督方案，安排業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的監(jiān)督人員,，加強(qiáng)對技術(shù)復(fù)雜工程的監(jiān)督檢查,。要采取巡回和定點(diǎn)相結(jié)合的監(jiān)督抽查方式，對工程參建各方履行質(zhì)量責(zé)任情況及工程的地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu),、重要設(shè)備安裝、主要建材、工程試驗(yàn)檢測進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 十一,、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)新技術(shù)的審查程序。工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù),、新工藝,、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全,，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位委托國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證,，出具檢測報(bào)告,，并經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后,，方可使用。



 工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。



 十二,、大型公共建筑參建各方要加強(qiáng)工程資料管理,，及時(shí)收集和整理各項(xiàng)工程技術(shù)資料。工程竣工后,，建設(shè)單位要及時(shí)向有關(guān)城建檔案管理部門移交工程檔案,，確保工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的可追溯性。



 十三,、各級建設(shè)行政主管部門要于近期對大型公共建筑工程組織一次專項(xiàng)檢查,。檢查重點(diǎn)是在建和已竣工的體育場館、機(jī)場航站樓,、大型劇院,、會展中心、地鐵等大型公共建筑的質(zhì)量安全,。將檢查情況于7月15日前告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司,。



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○四年六月十二日