• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)電[2007]21號
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設部
• 【所屬類別】政策參考

建設部關于加強地鐵建設和運營安全管理工作的緊急通知

建設部關于加強地鐵建設和運營安全管理工作的緊急通知

(建質(zhì)電[2007]21號)





 各省,、自治區(qū)建設廳，北京市建委,、交通委,，上海市建設交通委，天津市建委,，重慶市建委,，交通委：



 近期以來，一些地方地鐵建設和運營中安全事故時有發(fā)生,，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重損失,。為進一步貫徹落實國務院領導同志批示精神，做好地鐵建設和運營安全管理工作,，切實防范和妥善處置地鐵建設和運營安全事故,，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：



 一、開展安全檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患



 各地建設主管部門和有關單位要立即組織力量,，對在建地鐵項目和已投入運營使用的地鐵進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和消除施工和運營中的安全隱患,。特別要對在建項目各方責任是否落實,、是否嚴格執(zhí)行各項建設程序，以及基礎數(shù)據(jù)是否準確,、設計和施工方案是否合理,、應急預案是否可行等進行檢查。有關部門和單位要對查出的隱患因素進行認真梳理,，制定科學的整改方案,，落實責任人員和整改時限,，并加強督促檢查，切實防止事故的發(fā)生,。對整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的項目,，要堅決停止建設,。



 二,、明確責任，嚴格落實地鐵安全管理各項制度



 地鐵建設,、勘察設計,、施工、監(jiān)理等單位要進一步建立健全安全管理各項制度,，落實安全工作責任,。建設單位要做好工程總體協(xié)調(diào)工作，提供準確可靠的前期基礎數(shù)據(jù),，及時,、足額撥付安全生產(chǎn)費用，不得對施工,、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期,?？辈煸O計單位要保證工程勘察的可靠性，在充分探明施工環(huán)境條件和水文地質(zhì)條件的基礎上,，優(yōu)化設計方案,。施工單位要嚴格依照操作規(guī)程作業(yè)，統(tǒng)籌考慮安全,、經(jīng)濟,、工期等因素，科學編制施工方案,，合理選擇施工工法和安全技術(shù)措施,，加強對地下空洞等工程環(huán)境安全隱患的調(diào)查和處理，摸清周邊燃氣,、供排水,、通訊管線及建筑物、構(gòu)筑物的安全情況,，消除可能影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全的因素,。監(jiān)理單位要認真履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責，對存在的安全事故隱患,，要及時指導和督促施工單位整改,，對施工單位拒不整改或者不停止施工的,，要及時向建設行政主管部門報告



 三、加強應急管理工作,，確保及時妥善處置事故



 各地要認真貫徹《國務院辦公廳關于嚴肅查處瞞報事故行為堅決遏制重特大事故發(fā)生的通報》（國辦發(fā)明電[2007]9號）,，進一步建立健全事故預防、報告及處理制度,，并將制度落到實處,。事故發(fā)生單位要及時報告險情，同時組織第一時間的搶險救援,，嚴禁瞞報遲報,。建設主管部門要加強值守，認真做好接報,、上報以及救援組織工作,，對于重要預案的協(xié)調(diào)以及重大事故的處理，要及時報告當?shù)厝嗣裾?。要加強地鐵事故災難應急救援聯(lián)動機制建設,，強化單位間的協(xié)作配合，做好必要物資,、設備儲備及人員保障,，確保及時妥善處置事故，防止次生災害的發(fā)生,。要督促有關建設,、設計、施工,、監(jiān)理和運營企業(yè)制定和完善應急預案,，細化各項預警與應急處置方案措施，不斷提高對突發(fā)事件的應急處置能力,。



 四,、加強領導，切實履行監(jiān)管職責



 各地建設主管部門要充分考慮地鐵安全管理工作的特殊性,、復雜性和重要性,，認真貫徹“安全第一、預防為主,、綜合治理”的方針,，克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強對地鐵安全管理工作的指導和協(xié)調(diào),。要進一步完善地鐵安全管理的法規(guī)和制度,，強化全過程監(jiān)管，要督促各有關單位建立健全地鐵安全工作的責任保證體系,，落實安全管理各項措施,，要加強事故調(diào)查處理工作,，嚴格責任追究。進一步規(guī)范地鐵建設市場,，嚴禁違法分包,，對不符合安全生產(chǎn)條件的單位要堅決清除出市場。





建設部

二○○七年三月二十九日