• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2004〕70號
• 【發(fā)布日期】2004-07-07
• 【生效日期】2004-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知

(粵府〔2004〕70號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕14號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省血吸蟲病防治工作的通知》（粵衛(wèi)〔2003〕387號）提出的具體工作要求,，采取切實(shí)有效措施,，因地制宜地抓好防治工作，鞏固血防成果,，嚴(yán)防血吸蟲病疫情反復(fù),，促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。



廣東省人民政府

二○○四年七月七日





國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知

國發(fā)〔2004〕14號



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 血吸蟲病是嚴(yán)重危害人民身體健康和生命安全、阻礙疫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大傳染病,。經(jīng)過多年努力,，我國血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作取得了顯著成效。但由于血吸蟲病流行因素復(fù)雜,，一些地區(qū)綜合治理措施落實(shí)不好,，防治基礎(chǔ)工作薄弱，近年來血吸蟲病疫情明顯回升,，血防工作形勢十分嚴(yán)峻,。在全國12個(gè)血吸蟲病流行省（自治區(qū),、直轄市）中,，上海、浙江、福建,、廣東,、廣西5個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),，江蘇、安徽,、江西,、湖北、湖南,、四川,、云南7個(gè)省尚有110個(gè)未控制血吸蟲病流行的疫區(qū)縣（市、區(qū)）,。為了切實(shí)遏制血吸蟲病疫情回升的趨勢,，有效控制血吸蟲病的流行，保護(hù)人民群眾身體健康,，保障疫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。



 一,、加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化部門職責(zé)

 （一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立國務(wù)院血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)研究制定全國血防工作方針,、政策、規(guī)劃,，領(lǐng)導(dǎo)全國血防工作,。血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。疫區(qū)各省也要根據(jù)本地區(qū)血防工作需要,，建立健全本省的血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。

 （二）落實(shí)政府責(zé)任,。做好血防工作是政府義不容辭的責(zé)任,。血吸蟲病流行區(qū)各級人民政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，加強(qiáng)對血防工作的領(lǐng)導(dǎo),。要把血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與公共衛(wèi)生建設(shè)緊密結(jié)合,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，周密部署,，狠抓落實(shí)。要建立血防工作政府目標(biāo)管理責(zé)任制,，明確各級政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù),，確保血防工作責(zé)任到位，工作到位,。

 （三）明確部門職責(zé),。血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（國辦發(fā)〔2004〕16號）確定的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合,，認(rèn)真組織開展查螺滅螺、人畜查病治病,、健康教育,、改水改廁等工作，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、水利工程建設(shè),、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等開展環(huán)境改造，努力做好預(yù)防控制血吸蟲病流行的各項(xiàng)工作,。

 （四）堅(jiān)持“春查秋會(huì)”制度。血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期組織成員單位對疫區(qū)各省完成全國血防工作規(guī)劃及開展防治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)意見。血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開全國血防工作會(huì)議,，總結(jié)防治工作進(jìn)展情況,，研究解決工作中的重大問題,，部署防治工作任務(wù)。疫區(qū)各級人民政府也應(yīng)建立和完善相應(yīng)的工作制度，確保各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處,。



 二、明確防治目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施

 （五）制訂預(yù)防控制規(guī)劃,。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,、標(biāo)本兼治,、綜合治理、群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控,、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則,，制訂全國預(yù)防控制血吸蟲病總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,，有計(jì)劃地積極推進(jìn)血防工作,。因地制宜地探索建立湖沼型和山丘型疫區(qū)預(yù)防控制模式，逐步從根本上控制血吸蟲病的流行,。

 （六）切實(shí)遏制疫情回升,，實(shí)現(xiàn)近期防治目標(biāo)。到2008年底,，云南,、四川兩省以及其他省以山丘型為主的或水系相對獨(dú)立的血吸蟲病流行縣（市、區(qū)）,，要全部達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),。尚不能控制血吸蟲病流行的湖沼型地區(qū)，要采取有力措施降低人畜感染率,，努力壓縮釘螺面積,，有效降低易感地帶釘螺感染率和感染性釘螺密度，控制急性血吸蟲病暴發(fā)流行,。

 （七）有效控制血吸蟲病流行,，努力實(shí)現(xiàn)中長期防治目標(biāo)。到2015年底,，力爭全國所有未控制血吸蟲病流行的縣（市,、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播控制10年以上的縣（市,、區(qū)）全部達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),。已經(jīng)達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大防治成果,。



 三,、堅(jiān)持綜合治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控

 （八）加大以環(huán)境改造為主的各項(xiàng)滅螺工作力度,。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞改變傳統(tǒng)的生產(chǎn),、生活方式和改造疫區(qū)環(huán)境,，采取鼓勵(lì)措施，逐步實(shí)行家畜禁牧,、舍飼和“以機(jī)代?！薄ⅰ八暮怠钡?，減少釘螺孳生地,，減輕血吸蟲病危害。水利部門要將進(jìn)螺涵閘改造,、有螺水系治理,、垸外易感地帶治理納入水利綜合治理工程規(guī)劃,，結(jié)合人畜飲水工程、小流域治理,、微型水利工程,、灌區(qū)改造、山區(qū)集雨節(jié)水灌溉,、農(nóng)田節(jié)水灌溉等項(xiàng)目,，改善農(nóng)村水環(huán)境，防止疫區(qū)釘螺孳生,。林業(yè)部門要結(jié)合退耕還林工程,、長江防護(hù)林工程等重點(diǎn)林業(yè)工程，在長江中下游灘地,、丘陵地區(qū)積極開展興林抑螺工作,，建立抑螺防病林業(yè)生態(tài)工程，改變釘螺孳生環(huán)境,，降低釘螺密度,，切斷人畜接觸疫水途徑，實(shí)行興林,、抑螺,、防病綜合治理。衛(wèi)生部門要根據(jù)疫情控制的需要,，及時(shí)組織實(shí)施高危易感地帶的藥物滅螺工作,，降低血吸蟲病感染危險(xiǎn)性。同時(shí),，積極引導(dǎo)和支持疫區(qū)群眾開展改水改廁,，改善生活環(huán)境,，減少和控制血吸蟲病傳播,。

 （九）加強(qiáng)疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評估工作。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定,，在血吸蟲病疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和開工前,，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申請對施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查與評估，并根據(jù)衛(wèi)生部門的意見,，采取必要的預(yù)防控制措施,。在項(xiàng)目規(guī)劃中以及開工前未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評估的，有關(guān)主管部門不予立項(xiàng)和辦理開工手續(xù),。開展衛(wèi)生學(xué)評估和施工中采取的血吸蟲病預(yù)防控制措施所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,。

 （十）加強(qiáng)人畜同步查病治病和疫情監(jiān)測。在尚未控制血吸蟲病流行的地區(qū),，衛(wèi)生部門要對接觸疫水的人群進(jìn)行檢查,，對易感人群進(jìn)行抗血吸蟲病藥物預(yù)防性治療,，并對感染者進(jìn)行治療。其中,，對農(nóng)民免費(fèi)提供抗血吸蟲病的基本預(yù)防藥物,，對經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民血吸蟲病治療費(fèi)用給予適當(dāng)減免。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播控制和傳播阻斷的地區(qū),，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對流動(dòng)人口的血吸蟲病監(jiān)測工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理疫情，防止疫情擴(kuò)散和蔓延,。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)疫區(qū)家畜（牛,、羊、豬等）血吸蟲病的檢查及對感染的家畜進(jìn)行治療,，檢查和治療費(fèi)用由中央財(cái)政和地方各級財(cái)政視經(jīng)濟(jì)狀況分級負(fù)擔(dān),。同時(shí)，加強(qiáng)對疫區(qū)家畜交易的管理和檢疫,，防止病畜流入其他地區(qū)傳播血吸蟲病,。

 （十一）廣泛深入持久地開展健康教育。教育部門要對血吸蟲病疫區(qū)中小學(xué)生普遍進(jìn)行血防知識宣傳教育,。衛(wèi)生,、新聞單位應(yīng)積極承擔(dān)血防健康教育的責(zé)任，結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”計(jì)劃,，利用多種形式宣傳普及血防知識,，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立先進(jìn)的生產(chǎn)方式和科學(xué)健康的生活方式，提高疫區(qū)群眾預(yù)防血吸蟲病的意識和自我保護(hù)能力,。

 （十二）完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,。認(rèn)真總結(jié)推廣湖區(qū)五省（江蘇,、安徽,、江西、湖北,、湖南）聯(lián)防工作經(jīng)驗(yàn),，按照血吸蟲病地理分布和流行特點(diǎn)，在江蘇,、安徽,、江西、湖北,、湖南,、四川、云南7省建立區(qū)域性血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，統(tǒng)一制訂聯(lián)防工作制度,，結(jié)合跨省,、跨地區(qū)的水利、林業(yè)工程建設(shè),，安排投資少,、見效快、效益好,、易鞏固的綜合治理工程,。上海、浙江,、福建,、廣東、廣西5?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）以及重慶市（三峽庫區(qū)省份）也可根據(jù)實(shí)際工作需要，因地制宜地組織省際間和省內(nèi)不同地區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控,，切實(shí)做好疫情監(jiān)測工作,。



 四、完善政策措施,，加大投入力度

 （十三）落實(shí)血防經(jīng)費(fèi),。中央財(cái)政和有關(guān)地方各級人民政府要按照分級負(fù)擔(dān)的原則，將血防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)足額撥付,。中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)購買人畜治病及滅螺藥物、血吸蟲病重大疫情應(yīng)急處理給予適當(dāng)補(bǔ)助,，中央基本建設(shè)投資對滅螺有關(guān)的跨地區(qū)重大工程項(xiàng)目給予適當(dāng)支持,。省、市（地）級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)血防綜合治理工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，并對縣,、鄉(xiāng)兩級開展血防工作給予必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣,、鄉(xiāng)級人民政府要合理安排血防工作所需經(jīng)費(fèi),。各級財(cái)政要切實(shí)加強(qiáng)對資金的監(jiān)管和審計(jì),，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。同時(shí),，廣泛動(dòng)員和爭取企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量提供資金和物質(zhì)支持,。

 （十四）積極救助治療晚期血吸蟲病患者,。在已經(jīng)進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的疫區(qū),，要將晚期血吸蟲病患者的治療費(fèi)用納入救助范圍，按有關(guān)規(guī)定,，對符合救助條件,、生活貧困的晚期血吸蟲病患者實(shí)行醫(yī)療救助,。在未建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度的疫區(qū),，對生活貧困的晚期血吸蟲病患者實(shí)行特殊臨時(shí)救助措施,，適當(dāng)補(bǔ)助有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。

 （十五）保證滅螺用工,。疫區(qū)村民有義務(wù)對生產(chǎn)生活區(qū)開展滅螺,，滅螺義務(wù)工可由村民委員會(huì)通過“一事一議”程序確定,。有條件的地區(qū)可積極探索引入市場競爭機(jī)制，實(shí)行滅螺工程招投標(biāo)管理,，由符合條件的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

 （十六）加強(qiáng)法制建設(shè)。加大《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》執(zhí)法力度,，加強(qiáng)對血吸蟲病重大疫情的報(bào)告和應(yīng)急處理,，逐步規(guī)范家畜交易的市場管理,。衛(wèi)生部,、法制辦要抓緊研究擬訂《血吸蟲病防治條例》，有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)當(dāng)完善地方立法,，使血防工作盡快走上規(guī)范化、法制化管理軌道,。



 五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高人員素質(zhì)

 （十七）理順體制,，深化改革。血防工作是農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的重要組成部分,，要將血防工作納入農(nóng)村工作和衛(wèi)生工作中統(tǒng)籌部署,。省,、市（地）、縣,、鄉(xiāng)級血防機(jī)構(gòu)中的預(yù)防職能納入同級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)建立一支能勝任防治技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)和及時(shí)有效處理重大疫情的血防工作隊(duì)伍,。重疫區(qū)地、縣級血防機(jī)構(gòu)的醫(yī)療部分可與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源整合,，鄉(xiāng)級血防機(jī)構(gòu)的醫(yī)療部分可納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院，從事包括血吸蟲病治療在內(nèi)的綜合醫(yī)療服務(wù),。疫區(qū)各級畜牧獸醫(yī)部門要有家畜血防工作機(jī)構(gòu)和人員,。有關(guān)地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地血防工作實(shí)際,，加快血防專業(yè)機(jī)構(gòu)的改革。要按照精干高效的原則,，實(shí)行定崗定編、全員聘用,、競爭上崗,。

 （十八）加強(qiáng)基本建設(shè),。血吸蟲病流行區(qū)各級人民政府在安排疾病控制機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí),，要統(tǒng)籌安排血防基本建設(shè),。到2005年底,，要基本完成血防基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)任務(wù)。

 （十九）改進(jìn)工作作風(fēng),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。要加強(qiáng)對血防專業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識,，大力開展血防新知識,、新技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立一支作風(fēng)優(yōu)良,、技術(shù)過硬,、精干高效的血吸蟲病預(yù)防控制隊(duì)伍。



 六,、提高科研水平,，加強(qiáng)國際交流

 （二十）依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，促進(jìn)血防工作可持續(xù)發(fā)展,?？萍疾块T要將血防科研項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)科研計(jì)劃,，組織跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān),。要特別注重加強(qiáng)以改善環(huán)境滅螺為主的防治策略等的應(yīng)用性研究，研究開發(fā)新型有效,、方便快捷的查螺查病技術(shù)和高效,、安全,、價(jià)廉,、方便,、持久的滅螺,、治病,、預(yù)防等藥物，力爭三五年內(nèi)取得突破性進(jìn)展,。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對抗血吸蟲病藥物的質(zhì)量管理,，保證血吸蟲病患者化療的質(zhì)量和效果,。

 （二十一）加強(qiáng)國際信息交流與合作,，注重引進(jìn)國外先進(jìn)理論和技術(shù)，推廣應(yīng)用國外優(yōu)秀科技成果,，不斷提高血防工作水平。

 各有關(guān)地區(qū),、有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,，從保護(hù)人民身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對血防工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各項(xiàng)防治措施,，有效控制血吸蟲病的流行,。



中華人民共和國國務(wù)院

二○○四年五月十三日