• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2004修訂）

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2004修訂）

（2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2004年7月30日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《人民防空法》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。

 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。

 縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃,、建設(shè),、土地、教育,、郵電等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。




第三條 人民防空經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。

 縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，其增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

 本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。

 人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,、專項(xiàng)用于人民防空建設(shè),，不得平調(diào)、挪用或者截留,。




第四條 單獨(dú)修建的或者結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程和通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施屬于人民防空設(shè)施，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),，任何單位或者個(gè)人不得破壞,、侵占。

 人民防空設(shè)施受破壞程度,，由人民防空行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定,。




第五條 城市是人民防空的重點(diǎn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃,。統(tǒng)籌安排,，結(jié)合城市建設(shè)組織實(shí)施。




第六條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),。

 新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)貫徹人民防空的防護(hù)要求，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)總體規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),。

 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作由其管理單位負(fù)責(zé),，接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。




第七條 為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的人民防空工程屬于國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施，由人民防空行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批,、設(shè)計(jì)審查,、施工管理和竣工驗(yàn)收；其所需的建設(shè)用地由縣級(jí)以上人民政府予以行政劃撥,。




第八條 城市新建民用建筑,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定結(jié)合修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

 建設(shè)防空地下室,，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下,，有利于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用,。




第九條 按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑,，因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不能修建的,，必須報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn),。

 按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定可以不修建防空地下室的民用建筑和應(yīng)當(dāng)修建經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定向人民防空行政主管部門繳納防空地下室易地統(tǒng)建費(fèi),，由人民防空行政主管部門統(tǒng)一修建,。




第十條 防空地下室應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位按照國(guó)家規(guī)定的人民防空工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。




第十一條 防空地下室所需專用防護(hù)設(shè)備,，必須使用國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的人民防空工程專用設(shè)備,，并按照有關(guān)規(guī)定在土建施工時(shí)安裝到位。




第十二條 有關(guān)部門在審查城市新建民用建筑時(shí),，由人民防空行政主管部門對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室進(jìn)行審查,；未經(jīng)人民防空行政主管部門審查的，建設(shè)單位不得申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十三條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè),、維護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 人民防空工程專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。

 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)防空地下室的竣工驗(yàn)收,。




第十四條 對(duì)人民防空工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài),。

 公用的人民防空工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理,，所需經(jīng)費(fèi)在其按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定收取的公共人民防空工程維護(hù)費(fèi)中列支；其他的人民防空工程由所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,，所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列支,。




第十五條 任何單位和個(gè)人不得在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物,；不得在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂,、爆破,、打樁、取土等作業(yè),；不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣和傾倒廢棄物；不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性和腐蝕性物品,。




第十六條 禁止擅自拆除人民防空工程。

 因市政建設(shè),、舊城改造等原因,，確需拆除人民防空工程的，須擬經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn),；拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建同面積同等級(jí)的人民防空工程,，因客觀條件限制不能補(bǔ)建的，拆除單位必須補(bǔ)償建設(shè)同面積同等級(jí)的人民防空工程所需的費(fèi)用,。




第十七條 人民防空工程檔案必須報(bào)人民防空行政主管部門備案,。




第十八條 人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)所需的防空音響警報(bào)控制專線,、無線移動(dòng)指揮通信網(wǎng)中繼線和尋呼警報(bào)網(wǎng)中繼線,，由郵電部門提供保障。

 無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)用于人民防空的無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免頻率占用費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用,。

 人民防空行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無線移動(dòng)防空警報(bào)裝置,、車載機(jī)動(dòng)防空警報(bào)裝置建設(shè)和在通信、廣播,、電視系統(tǒng)安裝防空警報(bào)控制裝置時(shí),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得阻撓,。

 人民防空通信,、警報(bào)值勤用電，由電力部門提供保障,。




第十九條 在人民防空警報(bào)設(shè)置點(diǎn)或者規(guī)劃設(shè)置點(diǎn)修建10層以上建筑物,，應(yīng)當(dāng)在該建筑物頂層預(yù)留警報(bào)設(shè)施專用房，由人民防空行政主管部門安裝防空警報(bào)設(shè)施,。




第二十條 鼓勵(lì)按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針平時(shí)利用人民防空設(shè)施為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),，但利用公用人民防空工程取得的收入,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定主要用于人民防空建設(shè)。

 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空設(shè)施,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在用水,、用電等方面提供保障，并減免有關(guān)費(fèi)用,。




第二十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市行政區(qū)劃,、面積、人口,、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等情況,，組織制定防空襲方案。

 防空襲方案的基本方案部分由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)編制,，保障方案部分由各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)編制,。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)人口疏散計(jì)劃，有計(jì)劃地組織預(yù)定的疏散地區(qū)的建設(shè),。




第二十三條 群眾防空組織組建方案由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門編制,，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 群眾防空組織平時(shí)由組建部門訓(xùn)練和管理,，接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo),，戰(zhàn)時(shí)接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。




第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展人民防空宣傳教育,，增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí),，使公民掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。

 省人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空教育計(jì)劃和教育內(nèi)容,，統(tǒng)一編制人民防空教育教材,。

 學(xué)校和其他單位應(yīng)當(dāng)按照《人民防空法》的規(guī)定組織實(shí)施人民防空教育，并接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。




第二十五條 城市新建民用建筑,，違反本辦法不修建或者少于規(guī)定的面積修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告,，責(zé)令限期補(bǔ)建或者繳納易地統(tǒng)建費(fèi),，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)百分之五、總額不超過十萬元的罰款,。




第二十六條 有《人民防空法》第四十九條所列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,，可以按照下列規(guī)定并處罰款,；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

 （一）侵占人民防空工程，面積不足100平方米的,，對(duì)個(gè)人處以一千元至二千元的罰款,，對(duì)單位處以一萬元至二萬元的罰款；面積在100平方米以上的,，對(duì)個(gè)人處以二千元至四千元的罰款,，對(duì)單位處以二萬元至四萬元的罰款；

 （二）修建的人民防空工程未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，處以一萬元至五萬元的罰款,；

 （三）違反國(guó)家規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu),，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三千元至五千元的罰款,；對(duì)單位處以一萬元至三萬元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三萬元至五萬元的罰款；

 （四）拆除或者毀壞人民防空工程后拒不補(bǔ)建,，面積不足100平方米的，對(duì)個(gè)人處以二千元至三千元的罰款,，對(duì)單位處以一萬元至三萬元的罰款,；面積在100平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以三千元至五千元的罰款,，對(duì)單位處以三萬元至五萬元的罰款,；

 （五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的,，對(duì)個(gè)人處以二千元至三千元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三千元至五千元的罰款,；對(duì)單位處以一萬元至三萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三萬元至五萬元的罰款,；

 （六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施,，拒不改正的,，對(duì)個(gè)人處以三千元至五千元的罰款，對(duì)單位處以一萬元至五萬元的罰款；

 （七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物的,，對(duì)個(gè)人處以五百元至一千元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以二千元至三千元的罰款,；對(duì)單位處以一萬元至三萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三萬元至五萬元的罰款,。




第二十七條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不起訴、又不履行的,，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十八條 本辦法自1997年11月1日起施行。