• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】文化部
• 【所屬類別】政策參考

文化部關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知

文化部關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知 







 各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局,，北京市,、天津市、上海市,、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：



 近年來,，我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場快速發(fā)展，在滿足人民群眾多樣化精神文化需求,、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用,。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)精品不足,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,、文化內(nèi)涵較低問題嚴(yán)重制約了中國網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展。特別是一些網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)受利益驅(qū)動,，片面追求游戲粘著力,，甚至以血腥,、暴力、色情,、賭博等低俗和違法違規(guī)內(nèi)容吸引用戶,，給消費者尤其是未成年人身心健康帶來不利影響。為切實改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理,，落實網(wǎng)絡(luò)游戲管理責(zé)任,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、建立網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自我約束機制



 （一）樹立正確的文化價值取向,，提高網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)承擔(dān)著娛樂、審美,、教育,、交流等重要的文化使命和社會責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將社會效益放在首位,，在游戲的研發(fā)運營中以社會主義核心價值體系為指導(dǎo),，增強產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，大力弘揚時代精神和民族優(yōu)秀文化,，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會和諧服務(wù),。



 （二）改進游戲規(guī)則，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)要根據(jù)國家文化發(fā)展需要和市場走向,，創(chuàng)新游戲規(guī)則，豐富游戲內(nèi)容,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，改變以“打怪升級”為主導(dǎo)的游戲模式，對游戲玩家之間的“PK系統(tǒng)”,、“婚戀系統(tǒng)”等進行更加嚴(yán)格的限制,，采取技術(shù)措施，加強對未成年玩家的注冊指導(dǎo)和游戲時間限制,。



 （三）專設(shè)機構(gòu)人員負責(zé)產(chǎn)品內(nèi)容自審自查,。網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位要設(shè)立專門的內(nèi)容自審機構(gòu)負責(zé)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的管理，組織產(chǎn)品策劃,、研發(fā),、運營人員進行政策法規(guī)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的法律意識和社會責(zé)任意識,。在網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品研發(fā),、申報、上線運營前對產(chǎn)品內(nèi)容進行自審自查,，保障網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的合法性,。內(nèi)容自審機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)由經(jīng)過文化部門培訓(xùn)的人員擔(dān)任,。



 （四）健全企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)考核制度。文化部將制定《經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位負責(zé)人培訓(xùn)考核綱要》,，在兩年內(nèi)對包括網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)負責(zé)人及研發(fā)、運營部門負責(zé)人進行培訓(xùn)考核,，將國家的管理要求內(nèi)化到企業(yè)管理之中,。



 二、完善網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容監(jiān)管制度



 （五）加強對進口和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的審查備案管理,。文化部將進一步調(diào)整充實網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查機構(gòu)和人員,，完善網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶榧夹g(shù)要求和工作流程，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品發(fā)展變化,，修改完善內(nèi)容審查細則,。



 （六）實施網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)技術(shù)引導(dǎo)工程。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)游戲開發(fā)及工程管理規(guī)范,，為國產(chǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲提供必要的技術(shù)支撐，帶動國產(chǎn)精品網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)生產(chǎn),。評選社會效益和經(jīng)濟效益良好的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品,，鼓勵思想性強、趣味豐富,、具有教育意義的網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)運營,。



 （七）落實網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營主體屬地管理。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的企業(yè)開展一次全面的梳理,，一是要實地檢查其是否取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,、是否嚴(yán)格按照許可證載明的經(jīng)營范圍進行經(jīng)營；二是要實地檢查網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位是否按照有關(guān)規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品審批或備案手續(xù),、落實內(nèi)容自審制度,、運營規(guī)范制度；三是要加強對網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位經(jīng)營管理人員,、內(nèi)容審查人員的政策指導(dǎo),，分期分批開展法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是要嚴(yán)格審查申請從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動單位的資質(zhì),，在初審工作中加強注冊資本及股東結(jié)構(gòu)的審核,，對申請網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)要在營業(yè)執(zhí)照、章程以及股東證明材料,、注冊資金等方面加強審驗,；凡不符合《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》所要求條件的，一律不予受理,。



 （八）加強網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容的跟蹤監(jiān)管,。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品運營情況逐一進行網(wǎng)上巡查,，巡查內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)游戲故事背景、情節(jié)語言,、地名設(shè)置,、任務(wù)設(shè)計、經(jīng)濟系統(tǒng),、交易系統(tǒng),、生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)、社交系統(tǒng),、客服系統(tǒng),、對抗功能、角色形象,、聲音效果,、地圖道具、動作呈現(xiàn),、團隊系統(tǒng)等方面,，產(chǎn)品內(nèi)容不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》或其他法律法規(guī)所禁止的內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時上報,。



 （九）突出重點,，堅決封堵違法網(wǎng)絡(luò)游戲。各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要重點查處以下違法網(wǎng)絡(luò)游戲及其經(jīng)營行為：利用互聯(lián)網(wǎng)對運營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進行格調(diào)低俗的廣告宣傳和市場推廣,；運營宣揚低俗,、色情、賭博,、暴力等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品,；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動,；提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進口的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品,；運營國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品未按規(guī)定備案的；向未成年人提供虛擬貨幣交易,、在用戶直接或變相投入現(xiàn)金或網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的前提下,，采取隨機抽取等偶然方式使用戶獲取游戲產(chǎn)品和服務(wù)的；非法提供網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”,、“外掛”等,。要積極會同通信管理、工商行政管理等部門,，落實對違法經(jīng)營單位的行政處罰,。同時，將行政處罰和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合,，對提供違法網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)站通過技術(shù)措施予以封堵,。



 （十）加強管理與執(zhí)法責(zé)任追究,。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要落實管理責(zé)任制，根據(jù)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場狀況配置專門力量,，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理知識技能學(xué)習(xí),，提升管理人員素質(zhì)能力，并將網(wǎng)絡(luò)游戲管理作為工作重點納入到對綜合執(zhí)法機構(gòu)的考核之中,。



 三,、強化網(wǎng)絡(luò)游戲社會監(jiān)督與行業(yè)自律



 （十一）完善社會監(jiān)督制度。各級文化行政部門要建立學(xué)校,、家長、媒體,、社會緊密配合的綜合治理機制,，充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組的重要作用，密切配合,，形成合力,，提升網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管水平。根據(jù)輿情和舉報情況,，定期組織教育工作者,、消費者、有關(guān)部門以及新聞媒體等各方面代表對特定網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進行評議,，并將評議結(jié)果向社會發(fā)布,。



 （十二）加強行業(yè)自律。加快籌建全國及地方網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會,，建立和完善行業(yè)自律公約,，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位增強社會責(zé)任感，健全內(nèi)部管理制度,，自覺遵守法律法規(guī)和社會公德,、職業(yè)道德，自覺為營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境作出貢獻,。



 特此通知,。



 二○○九年十一月十三日