• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕84號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-26
• 【生效日期】2007-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治“幫、扶,、建”活動(dòng)的指導(dǎo)意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治“幫,、扶、建”活動(dòng)的指導(dǎo)意見

(皖政辦〔2007〕84號(hào))





 各市,、縣人民政府,，省有關(guān)單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治“幫、扶,、建”活動(dòng)（以下簡稱“幫,、扶、建”活動(dòng)）提出如下指導(dǎo)意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)開展“幫,、扶、建”活動(dòng)的重要意義

 “幫”,，就是對一些生產(chǎn)經(jīng)營條件不夠完善的單位,，各職能部門幫助其改善條件，提高管理水平,盡快使其取得相關(guān)證照,；“扶”,，就是扶持好企業(yè)、好產(chǎn)品,，在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)提供便利,，鼓勵(lì)其進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平；“建”,，就是要?jiǎng)?chuàng)建一批產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全先進(jìn)典型,，起到示范和引導(dǎo)的作用。

 開展“幫,、扶,、建”活動(dòng)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的整治工作思路，鞏固和深化專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理長效機(jī)制,，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效的客觀需要；是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管部門堅(jiān)持執(zhí)法為民,，完善和豐富監(jiān)管方式,，構(gòu)建和諧的行政機(jī)關(guān)與行政相對人關(guān)系的有效形式；是結(jié)合我省省情,，堵疏結(jié)合,，標(biāo)本兼治，不斷提升我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求,。



 二、認(rèn)真落實(shí)開展“幫,、扶,、建”活動(dòng)的各項(xiàng)措施

 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“幫、扶,、建”措施（農(nóng)業(yè)部門牽頭）,。

 1.實(shí)施科技入戶和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,，廣泛宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，推廣普及清潔生產(chǎn)技術(shù)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,、科學(xué)施肥和合理用藥知識(shí),。

 2.積極推廣“龍頭企業(yè)（農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織）+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)扶持50個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和10個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),，在全省建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油生產(chǎn)基地和規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū),。

 3.幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、規(guī)模養(yǎng)殖場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等建立和完善檢測,、生產(chǎn)記錄,、農(nóng)業(yè)投入品使用登記、質(zhì)量安全追溯,、索證索票等制度,；進(jìn)一步完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證制度,。

 4.開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶試點(diǎn)活動(dòng),。按照“農(nóng)資連鎖經(jīng)營+技術(shù)信息服務(wù)”“雙連鎖”模式，向社會(huì)推介放心農(nóng)資產(chǎn)品,，創(chuàng)建1000個(gè)“放心農(nóng)資店”,，發(fā)展6000家鄉(xiāng)村農(nóng)資連鎖店。

 （二）生產(chǎn)加工食品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“幫,、扶,、建”措施（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）。

 5.加大對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是質(zhì)量法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）,、食品生產(chǎn)相關(guān)管理制度、食品生產(chǎn)許可證相關(guān)知識(shí),、食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件規(guī)范和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

 6.對符合市場準(zhǔn)入條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行食品生產(chǎn)許可證管理；對已獲得衛(wèi)生許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照,，但暫時(shí)達(dá)不到領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證條件的食品生產(chǎn)加工單位，作為食品小作坊管理,，質(zhì)監(jiān)部門與其簽訂質(zhì)量安全承諾書,，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,。

 7.加快食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入進(jìn)度。采取擴(kuò)大審查員隊(duì)伍,、增加產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)方式,，以及縮短現(xiàn)場核查和發(fā)證檢驗(yàn)時(shí)限等措施，提高許可工作時(shí)效,。

 8.積極探索幫扶小生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)強(qiáng)做大的途徑,，如大企業(yè)收購或聯(lián)營、股份合作,、加盟連鎖,、商標(biāo)協(xié)議許可、公司+基地+農(nóng)戶,、訂單生產(chǎn)等,；建設(shè)一批食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將分散的食品小企業(yè),、小作坊吸納到園區(qū),，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局,；引導(dǎo)各地成立食品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì),，推動(dòng)行業(yè)自律。

 9.研究制定食品安全放心社區(qū),、放心街道,、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心縣（區(qū)）和“全省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定辦法,在全省建成一批產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范典型,。

 （三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治“幫,、扶、建”措施（工商行政管理部門牽頭）,。

 10.對具備基本經(jīng)營條件的經(jīng)營單位,，采取聯(lián)合幫扶、上門服務(wù)等方式幫助經(jīng)營者改善經(jīng)營條件,，使其盡快取得相關(guān)證照,。

 11.積極推廣“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，解決城鄉(xiāng)各類食品經(jīng)營戶進(jìn)貨索證索票和食品電子監(jiān)管備案查詢等問題,。

 12.開展創(chuàng)建“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”活動(dòng),。選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營,、社會(huì)滿意的商品經(jīng)營單位,，命名為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”，并予以公示,。

 （四）餐飲和保健食品質(zhì)量安全整治“幫,、扶,、建”措施（衛(wèi)生部門牽頭）。

 13.按照“因地制宜,、分類處理,、風(fēng)險(xiǎn)控制、多管齊下”的原則,，對暫時(shí)不符合衛(wèi)生許可條件但能夠整改合格的餐飲單位開展幫扶,，使其盡快達(dá)到申報(bào)衛(wèi)生許可證的條件；對于短期內(nèi)難以達(dá)到申報(bào)衛(wèi)生許可證條件,，但在場所,、人員、管理,、環(huán)境等方面具備基本衛(wèi)生條件的小餐館,，采取簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書等方式，督促其邊經(jīng)營,，邊規(guī)范，邊提高,，盡早達(dá)到衛(wèi)生許可要求,。

 14.評(píng)定一批省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)餐飲消費(fèi)食品安全示范單位,，在媒體上廣泛宣傳,，帶動(dòng)更多的餐飲單位抓管理、上等級(jí),。

 （五）藥品質(zhì)量安全整治“幫,、扶、建”措施（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）,。

 15.加大對藥品研制,、生產(chǎn)、流通,、使用等環(huán)節(jié)行政相對人的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),，進(jìn)一步增強(qiáng)其法律意識(shí)。

 16.實(shí)施向藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度以及藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,，落實(shí)企業(yè)作為藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

 17.在藥品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用藥品生產(chǎn)企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)軟件,，在藥品經(jīng)營企業(yè)推廣使用藥品經(jīng)營企業(yè)信息管理系統(tǒng)軟件,，逐步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)管、即時(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。

 18.深入開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”活動(dòng),，幫助建立藥品購進(jìn),、驗(yàn)收、儲(chǔ)存,、陳列,、衛(wèi)生管理等相關(guān)制度。

 （六）豬肉質(zhì)量安全整治“幫,、扶,、建”措施（商務(wù)部門牽頭）。

 19.大力支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,。通過多種方式,、多種渠道安排專項(xiàng)資金，支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)改善生產(chǎn)加工環(huán)境,。

 20.幫助定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬檢疫,、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售等臺(tái)賬制度,，逐步推行全國統(tǒng)一的品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和臺(tái)賬格式,，為建立肉品質(zhì)量可追溯體系創(chuàng)造條件。

 21.對全省所有定點(diǎn)屠宰企業(yè)的屠宰加工技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對納入全國生豬屠宰信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的樣本企業(yè)信息報(bào)送人員開展信息統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

 22.切實(shí)落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)無害化處理支持政策。盡快研究制定對屠宰環(huán)節(jié)病害豬肉無害化處理給予補(bǔ)貼的具體實(shí)施辦法,，支持企業(yè)開展無害化處理,，保障肉品質(zhì)量安全。

 （七）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“幫,、扶,、建”措施（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）。

 23.對質(zhì)量體系運(yùn)行良好的企業(yè),，幫助建立電子監(jiān)管系統(tǒng),，并在實(shí)施分類管理、貨物核查,、綠色通道和申報(bào)免驗(yàn)企業(yè),、地理標(biāo)志保護(hù)等方面給予優(yōu)先安排，對其產(chǎn)品出口可采取“屬地申報(bào),，口岸驗(yàn)放”,、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)褥`活便利的通關(guān)措施。對質(zhì)量體系運(yùn)行欠佳的企業(yè),，幫助完善質(zhì)量體系,，鼓勵(lì)其進(jìn)行第三方認(rèn)證和幫助進(jìn)行官方驗(yàn)證。

 24.打造“放心出口園區(qū)”，幫助企業(yè)及時(shí)了解最新的國際標(biāo)準(zhǔn),，在企業(yè)緊急出貨時(shí),，開辟“綠色通道”，快驗(yàn)快放,，保證合格貨物及時(shí)裝運(yùn),。

 25.加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴(yán)厲打擊逃漏檢行為,，嚴(yán)防有問題的商品進(jìn)出境,，特別是有毒有害物質(zhì)和疫病入境。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)對“幫,、扶、建”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府對專項(xiàng)整治“幫,、扶,、建”活動(dòng)負(fù)總責(zé)。各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“幫,、扶,、建”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)“幫,、扶,、建”活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào),、信息處理、督查督辦等日常工作,。各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,，制定并落實(shí)開展“幫、扶,、建”活動(dòng)的各項(xiàng)具體措施,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月二十六日