• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-23
• 【生效日期】2004-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省50個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見

廣東省50個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見

(粵府辦〔2004〕82號(hào))





各有關(guān)地級(jí)市人民政府,，各有關(guān)縣（市）人民政府,，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,、審計(jì)廳,、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳,、國(guó)資委,、物價(jià)局，省廣電集團(tuán)公司：

 《廣東省50個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 將我省縣級(jí)供電企業(yè)管理體制改革作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，力爭(zhēng)在2004年年底基本完成,，是省政府的一項(xiàng)重大決策，有利于深化電力體制改革,，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域乃至全省同網(wǎng)同價(jià)創(chuàng)造條件,，也有利于優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,?？h級(jí)供電企業(yè)管理體制改革涉及包括富余人員分流安置等問題，涉及面廣,，時(shí)間緊,，任務(wù)重,，各有關(guān)市、縣政府,、有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保人員分流安置等改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行,。

 執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年八月二十三日





廣東省50個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步深化我省縣級(jí)供電企業(yè)管理體制改革,，為國(guó)家電力體制輸配分開改革奠定良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)省政府關(guān)于全省50個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)（下稱企業(yè)）在2004年年底基本實(shí)現(xiàn)由 省廣電集團(tuán)公司直管的總體要求,，必須于2004年年底前基本解決供電企業(yè)人員效率低下,、人員嚴(yán)重超編問題，妥善安置企業(yè)富余人員,。根據(jù)現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，特制定《廣東省50個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）,。



 一,、主要政策依據(jù)

 （一）《勞動(dòng)法》；

 （二）中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）,；

 （三）原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）；

 （四）省府辦公廳粵辦會(huì)函〔2003〕121號(hào),、〔2004〕39號(hào),；

 （五）省政府工作會(huì)議紀(jì)要〔2004〕第35期；



 二,、分流原則

 （一）分離企業(yè)辦社會(huì)職能原則,。將企業(yè)所辦的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定移交地方管理。

 （二）廠網(wǎng)分開,、主輔分離原則,。原由企業(yè)興辦或管理的地方電廠（含水電站）與企業(yè)脫鉤，人隨資產(chǎn)走,。同時(shí),，按《公司法》要求,，規(guī)范企業(yè)原興辦的集體企業(yè)和全民多經(jīng)企業(yè)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，資產(chǎn),、人員與供電企業(yè)脫鉤。

 （三）依法規(guī)范操作,、確保穩(wěn)定原則。分流安置工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),，各有關(guān)地方政府和省廣電集團(tuán)公司要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，公開,、公平,、公正進(jìn)行，積極穩(wěn)妥實(shí)施,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，妥善做好富余人員的分流安置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定,。



 三,、分流方案

 （一）省廣電集團(tuán)公司根據(jù)各企業(yè)2003年底設(shè)備臺(tái)帳，按照現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)核定各企業(yè)勞動(dòng)定員,，并按定員接收各企業(yè)現(xiàn)在冊(cè)職工,。

 （二）對(duì)于現(xiàn)在冊(cè)職工超編的企業(yè)，按如下辦法分流安置富余人員：

 1．組織企業(yè)現(xiàn)在冊(cè)職工開展競(jìng)爭(zhēng)上崗,，未上崗的職工（富余人員）,，按照國(guó)家和省關(guān)于安置富余職工的有關(guān)規(guī)定妥善處理，對(duì)依法解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,，要按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。其中：

 （1）對(duì)距離法定退休年齡（男60周歲，女50周歲）不足5年的,，企業(yè)在與其解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)后,，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

 一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，以所在地級(jí)市上年度職工月平均工資的60％及年遞增5％的幅度為繳費(fèi)基數(shù),，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。

 一次性繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),，參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 一次性計(jì)發(fā)的生活費(fèi),，按所在地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)的110％和距法定退休年齡前的月數(shù)計(jì)算。

 （2）對(duì)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員,，不參加本次競(jìng)爭(zhēng)上崗,，繼續(xù)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議。如經(jīng)雙方協(xié)商一致,，也可解除勞動(dòng)關(guān)系,，按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（距離法定退休年齡不足5年的，按第（1）點(diǎn)意見執(zhí)行）,，原與企業(yè)簽訂的離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議同時(shí)解除,。

 2．企業(yè)中實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工，從事高空作業(yè),、有毒,、有害等特殊工種，符合提前退休條件的,，可以執(zhí)行特殊工種提前5年退休的政策,；符合特殊工種提前退休條件，距提前退休年齡不足5年的,，企業(yè)在與其解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),，經(jīng)雙方協(xié)商一致，職工可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，也可由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)后，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。

 3．對(duì)在孕期,、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的符合計(jì)劃生育規(guī)定的女職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動(dòng)合同,；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動(dòng)合同的,，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限應(yīng)計(jì)至哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿的工資和按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。

 4．對(duì)患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期未滿的職工,，企業(yè)不得單方面解除其勞動(dòng)合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動(dòng)合同的,，其病假工資,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計(jì)至醫(yī)療期滿，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),。

 5．對(duì)患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工,，按國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

 6．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法,，按職工在單位工作年限,，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算,。職工在本單位轉(zhuǎn)為合同制職工前的連續(xù)工齡計(jì)入工作年限,。

 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算,。其中,，職工月平均工資低于本單位月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā),；職工月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的,，按單位所在地上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

 7．解除勞動(dòng)關(guān)系并符合省勞動(dòng)保障廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等十一部門關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（粵勞社〔2003〕41號(hào)）規(guī)定條件的職工,，由所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一托管檔案，辦理失業(yè)登記手續(xù)并核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》,，職工憑證享受國(guó)家和省規(guī)定的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策以及減免費(fèi),、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù),；自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的職工,，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。分流職工可由各地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)保障事務(wù)代理,，并通過勞務(wù)派遣方式推薦就業(yè),，接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，符合條件的可申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。

 上述職業(yè)介紹,，再就業(yè)培訓(xùn)、崗位和社保補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi),，按規(guī)定在當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)資金或失業(yè)保險(xiǎn)基金的“兩費(fèi)”中列支,，不足部分可按實(shí)際支出，報(bào)省勞動(dòng)保障廳,、財(cái)政廳審核,，從省再就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助；檔案托管和勞動(dòng)保障事務(wù)代理費(fèi)用,，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)省廣電集團(tuán)公司按省物價(jià)局規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算后,，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，列入改革總費(fèi)用,。

 8．與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,，由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),；職工自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的,，可以按照個(gè)體工商參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

 9．未按規(guī)定交納失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè),，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門測(cè)算應(yīng)補(bǔ)的失業(yè)保險(xiǎn)金,，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核后，列入改革總費(fèi)用,，確保解除勞動(dòng)關(guān)系的職工可以按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。

 10．以上各渠道安置的企業(yè)富余人員，如其家庭人均實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，可按規(guī)定申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障,。

 11．根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策，對(duì)以上各渠道安置企業(yè)富余人員所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等,，由各縣（市）人民政府做好測(cè)算，經(jīng)地級(jí)市人民政府審核后,，由地級(jí)市人民政府向省縣級(jí)供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出撥款申請(qǐng),，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核批后，由省廣電集團(tuán)公司在一個(gè)月內(nèi)一次性墊支,，撥入地級(jí)市政府財(cái)政專戶,，交各縣（市）人民政府包干使用。

 12．企業(yè)現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)按現(xiàn)行辦法和規(guī)定管理,，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,，并配合地方做好退休人員社會(huì)化管理工作，條件具備時(shí)可以將退休人員納入社區(qū)管理,。如原企業(yè)已建立補(bǔ)充養(yǎng)老金（補(bǔ)貼）的,，繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放。經(jīng)過協(xié)商也可以委托社區(qū)管理機(jī)構(gòu)代發(fā),。

 13．企業(yè)現(xiàn)有離休人員按照省委辦公廳,、省府辦公廳《關(guān)于我省企業(yè)離休干部醫(yī)療保障試行辦法的通知》（粵委辦〔1999〕107號(hào)）規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仉x休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌管理,。統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)的繳納按照當(dāng)?shù)厣夏甓入x休干部人均醫(yī)療費(fèi)實(shí)際發(fā)生額核定為基數(shù),，進(jìn)行總費(fèi)用測(cè)算。退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 14．有關(guān)說明：

 （1）企業(yè)現(xiàn)在冊(cè)職工是指企業(yè)與省廣電集團(tuán)公司簽署代管協(xié)議之日的在冊(cè)職工及代管后經(jīng)省廣電集團(tuán)公司批準(zhǔn)接收的大中專,、中技畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部,、復(fù)員軍人及其他人員,。

 （2）職工安置中有關(guān)年齡、工齡及從事特殊工種年限的計(jì)算，以批準(zhǔn)所在縣（市）供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制之日為基準(zhǔn)日,。

 （3）本《指導(dǎo)意見》印發(fā)前已解除勞動(dòng)關(guān)系的原供電企業(yè)職工,，以及非代管縣供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制的其他單位不執(zhí)行本《指導(dǎo)意見》規(guī)定的安置政策。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）富余人員的分流安置工作,，由各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省縣級(jí)供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。省經(jīng)貿(mào)委,、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳,、物價(jià)局,、省廣電集團(tuán)公司等有關(guān)部門、單位按各自分工,，做好有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，共同配合、統(tǒng)籌解決各類問題,。

 （二）各有關(guān)地級(jí)市人民政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理

 本地區(qū)人員分流安置工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)縣（市）政府的指導(dǎo)和督促檢查,，務(wù)必使該項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步推進(jìn),。

 （三）各有關(guān)縣（市）人民政府要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定,，制定富余人員分流安置實(shí)施方案，并指導(dǎo)企業(yè)制定具體的實(shí)施細(xì)則,，妥善實(shí)施分流安置工作,，并做好再就業(yè)工作。要實(shí)行責(zé)任制管理,，措施到位,，責(zé)任到人。要注意做好政策法規(guī)宣傳,、解釋和思想動(dòng)員工作,，充分聽取縣（市）供電企業(yè)職工代表的意見，并組織強(qiáng)有力的工作班子和骨干隊(duì)伍,，按照政策規(guī)定做好各項(xiàng)費(fèi)用的測(cè)算等,。企業(yè)制訂的實(shí)施細(xì)則要交由本企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過。

 （四）省廣電集團(tuán)公司負(fù)責(zé)有關(guān)前期準(zhǔn)備工作,，包括制定和實(shí)施各企業(yè)定員方案和競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法,，并緊密配合政府部門做好各項(xiàng)工作落實(shí)，尤其要抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，確保改革期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,。

 （五）改革期間,，各有關(guān)縣（市）政府應(yīng)重點(diǎn)抓好企業(yè)辦公場(chǎng)所、變電站及生活區(qū)的治安工作,，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。對(duì)可能發(fā)生的群體性事件，要做好處置預(yù)案,，有針對(duì)性地采取防范和控制措施,。

 （六）加強(qiáng)報(bào)告制度。各有關(guān)縣（市）政府每半個(gè)月將安置工作進(jìn)展情況報(bào)告省縣級(jí)供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告,。