廣東省提高縣域財(cái)政自給水平考核辦法（試行）

廣東省提高縣域財(cái)政自給水平考核辦法（試行）

(粵府辦〔2005〕103號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省提高縣域財(cái)政自給水平考核辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映,。



 提高縣域財(cái)政自給水平是進(jìn)一步完善激勵(lì)型財(cái)政體制,，促進(jìn)我省縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧廣東的需要,。各地要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，提高發(fā)展質(zhì)量,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，壯大縣域財(cái)力,。要緊緊圍繞提高縣域財(cái)政自給水平這一目標(biāo),，強(qiáng)化縣域財(cái)政收支管理，努力做好增收節(jié)支工作,，不斷提高縣域財(cái)政工作水平,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年十二月十四日





廣東省提高縣域財(cái)政自給水平考核辦法（試行）



 根據(jù)《中共廣東省委常委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案》（粵發(fā)〔2005〕9號(hào)）的要求，為進(jìn)一步完善激勵(lì)型財(cái)政體制,，解決縣域財(cái)政發(fā)展中的體制性障礙問題,，實(shí)現(xiàn)2007年我省建制縣（市）財(cái)政平均自給水平達(dá)到60%以上的目標(biāo)，特制定如下考核辦法：



 一,、考核對(duì)象

 2005年的67個(gè)建制縣（市）及納入省促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性措施范圍的澄海、潮陽,、潮南,、曲江及惠陽區(qū)。

 納入考核范圍的縣（市,、區(qū)）在考核期內(nèi)原則上不作調(diào)整。



 二,、考核內(nèi)容

 以各縣（市,、區(qū)）財(cái)政自給率的完成情況作為考核內(nèi)容。

 財(cái)政自給率是指財(cái)政收入占經(jīng)常性支出的比重,，反映的是財(cái)政一般預(yù)算自收自支水平,。計(jì)算公式為：

 某縣（市、區(qū)）財(cái)政自給率=該縣（市,、區(qū)）財(cái)政收入/該縣（市,、區(qū)）經(jīng)常性支出

 縣域財(cái)政平均自給率＝∑各縣（市、區(qū)）財(cái)政收入/∑各縣（市,、區(qū)）財(cái)政經(jīng)常性支出

 財(cái)政收入＝一般預(yù)算收入＋體制性補(bǔ)助收入-原體制上解支出

 經(jīng)常性支出按一般預(yù)算支出扣除?？詈鸵淮涡匝a(bǔ)助的一定比例（平均約65%）后的差額確定。

 體制性補(bǔ)助收入,、?？詈鸵淮涡匝a(bǔ)助含省和市的補(bǔ)助,。體制性補(bǔ)助收入由“消費(fèi)稅和增值稅稅收返還”、“上劃省‘四稅’返還”,、“所得稅基數(shù)返還”和“原體制補(bǔ)助收入”等組成,。



 三、考核目標(biāo)

 以2004年各縣（市,、區(qū)）財(cái)政自給率為基礎(chǔ),，每年實(shí)行環(huán)比考核。

 總體目標(biāo)：2007年全省縣域財(cái)政平均自給率達(dá)到60%以上,，各縣（市,、區(qū)）財(cái)政自給率比2004年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

 分年目標(biāo)：各縣（市,、區(qū)）財(cái)政自給率年均提高2.5個(gè)百分點(diǎn),。2005年、2006年,、2007年,，全省縣域財(cái)政平均自給率分別達(dá)到55%、57.5%,、60%以上,。

 各縣（市、區(qū)）財(cái)政自給率分年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)由所在地級(jí)以上市統(tǒng)一匯總報(bào)省財(cái)政廳,，省財(cái)政廳審核后予以下達(dá),。



 四、組織實(shí)施

 省財(cái)政廳：在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)全省提高縣域財(cái)政自給水平的組織實(shí)施,、考核、檢查及其他有關(guān)工作,。下達(dá)各縣（市,、區(qū)）分年度應(yīng)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政自給考核目標(biāo)；在年度結(jié)束后,，以財(cái)政總決算為依據(jù),，核定各縣（市、區(qū)）上年度實(shí)現(xiàn)的財(cái)政自給水平,；將全省各縣（市,、區(qū)）財(cái)政自給考核結(jié)果上報(bào)省政府予以通報(bào)和表彰。

 各地級(jí)以上市財(cái)政局：負(fù)責(zé)本市各縣（市,、區(qū)）提高財(cái)政自給水平的組織實(shí)施及檢查等工作,。審核、匯總上報(bào)所屬各縣（市、區(qū)）分年度應(yīng)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政自給目標(biāo),；幫助和督促各縣（市,、區(qū)）落實(shí)各項(xiàng)措施，保證按期實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給目標(biāo),；對(duì)所屬各縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)的財(cái)政自給率進(jìn)行檢查核實(shí)等。

 各縣（市,、區(qū)）財(cái)政局：根據(jù)本地實(shí)際提出并實(shí)施分年自給目標(biāo),，采取各項(xiàng)增收節(jié)支措施，確保按期完成省下達(dá)的提高財(cái)政自給水平考核目標(biāo),。



 五,、獎(jiǎng)勵(lì)措施

 年度內(nèi)財(cái)政自給率達(dá)到或超出考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)）,，即視為達(dá)標(biāo),。對(duì)當(dāng)年完成省下達(dá)的考核目標(biāo)且財(cái)政自給率提高幅度較大的前10個(gè)縣（市、區(qū)）,，省政府將在下年度表彰落實(shí)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制先進(jìn)單位時(shí)一并予以表彰,。

 本辦法自2005年起試行。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。

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