• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2004]148號
• 【發(fā)布日期】2004-08-27
• 【生效日期】2004-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見

(建質(zhì)[2004]148號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，江蘇省,、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）,，中央管理的建筑施工企業(yè)：



 現(xiàn)將《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題,，請及時(shí)反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年八月二十七日



建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見



 為了貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號，以下簡稱《規(guī)定》）,，制定本實(shí)施意見,。



 一、安全生產(chǎn)許可證的適用對象



 （一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的適用對象為：在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程,、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建,、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng),，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，符合《規(guī)定》要求的安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè),。



 二,、安全生產(chǎn)許可證的申請



 （二）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公示審批安全生產(chǎn)許可證的依據(jù),、條件,、程序、期限,，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等,。



 （三）建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照分級,、屬地管理的原則,，向企業(yè)注冊地省級以上人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。



 （四）中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司,、總公司）應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,，建設(shè)部主管業(yè)務(wù)司局為工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司,、總公司）是指國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的建筑施工類企業(yè)總部（名單見附件一）,。



 （五）中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，以及其他建筑施工企業(yè)向注冊所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,。



 三,、申請材料



 （六）申請人申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第六條的要求,，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提供下列材料（括號里為材料的具體要求）：



 1,、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（一式三份，樣式見附件二）,；



 2,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；



 3,、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件,，操作規(guī)程目錄；



 4,、保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度,、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況）；



 5,、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件,、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件,、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）,；



 6、主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）；



 7,、本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）,；



 8、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,、培訓(xùn)考核記錄）,；



 9、從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參加意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)證明,；



 10,、施工起重機(jī)械設(shè)備檢測合格證明；



 11,、職業(yè)危害防治措施（要針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）,；



 12、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn),，詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位,、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）；



 13,、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則,，列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材,、設(shè)備清單和救援演練記錄）,。



 其中，第2至第13項(xiàng)統(tǒng)一裝訂成冊,。企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí),，需要交驗(yàn)所有證件、憑證原件,。



 （七）申請人應(yīng)對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。



 四、安全生產(chǎn)許可證申請的受理和頒發(fā)



 （八）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的申請,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：



 1,、對申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定,，并告知申請人向有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請,；



 2、對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,；



 3、申請材料不齊全或者不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,。



 4,、申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正之日起為受理,。



 （九）對于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理,，該企業(yè)一年之內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證,。



 （十）對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查,，必要時(shí)應(yīng)到企業(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查,。涉及鐵路,、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí),，可以征求鐵道,、交通、水利等部門的意見,。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定,。



 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予頒發(fā)申請人安全生產(chǎn)許可證決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā),、送達(dá)安全生產(chǎn)許可證；對作出不予頒發(fā)決定的,，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由,。



 （十一）安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請,，并提交本意見第6條規(guī)定的文件、資料以及原安全生產(chǎn)許可證,。



 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章,，未發(fā)生死亡事故的,，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,，不再審查,，直接辦理延期手續(xù)。



 對于本條第二款規(guī)定情況以外的建筑施工企業(yè),，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查,，審查合格的，辦理延期手續(xù),。



 （十二）對申請延期的申請人審查合格或有效期滿經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意不再審查直接辦理延期手續(xù)的企業(yè),，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證,。



 五,、安全生產(chǎn)許可證證書



 （十三）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證采用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的統(tǒng)一樣式。證書分為正本和副本,，正本為懸掛式,，副本為折頁式，正,、副本具有同等法律效力,。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制,，實(shí)行全國統(tǒng)一編碼。證書式樣,、編碼方法和證書訂購等有關(guān)事宜見附件三,。



 （十四）中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）的安全生產(chǎn)許可證加蓋建設(shè)部公章有效,。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司,、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，以及其他建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證加蓋省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門公章有效。由建設(shè)部以及各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證均在全國范圍內(nèi)有效。



 （十五）每個(gè)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的建筑施工企業(yè)只能取得一套安全生產(chǎn)許可證,，包括一個(gè)正本,，兩個(gè)副本。企業(yè)需要增加副本的,，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加。



 （十六）建筑施工企業(yè)的名稱,、地址,、法定代表人等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請,，持原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照,、變更批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證,。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件,、資料審查后，及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù),。



 （十七）建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證,，應(yīng)持申請補(bǔ)辦的報(bào)告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。



 六,、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的監(jiān)督管理



 （十八）2005年1月13日以后,，建設(shè)主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查,，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得頒發(fā)施工許可證。對于依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程,，在建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關(guān)部門備案的安全施工措施資料中,，應(yīng)包括承接工程項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證,。



 （十九）市、縣級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作,。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的,，市、縣級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí),、逐級向本地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,。本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)既包括在本地區(qū)注冊的建筑施工企業(yè)，也包括跨省在本地區(qū)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè),。



 跨省從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的,，由工程所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門將其在本地區(qū)的違法事實(shí)、處理建議和處理結(jié)果抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān),。



安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)根據(jù)下級建設(shè)主管部門報(bào)告或者其他省級人民政府建設(shè)主管部門抄告的違法事實(shí),、處理建議和處理結(jié)果，按照《規(guī)定》對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰,，并將處理結(jié)果通告原報(bào)告或抄告部門,。



 （二十）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,，縣級以上地方人民政府交通,、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對從事有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的,，將其違法事實(shí)抄告同級建設(shè)主管部門,；鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對從事鐵路建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的,，將其違法事實(shí)抄告省級以上人民政府建設(shè)主管部門,。



 （二十一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：



 1,、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；



 2,、超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；



 3、違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；



 4,、對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；



 5,、依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形,。



 依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的,，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。



 （二十二）發(fā)生下列情形之一的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：



 1、企業(yè)依法終止的,；



 2,、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；



 3,、安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷,、吊銷的；



 4,、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的,；



 5、依法應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形,。



 （二十三）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證檔案,，定期通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況,，以及暫扣,、吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰情況。



 七,、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的行政處罰



 （二十四）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或市,、縣級人民政府建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正,；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。



 （二十五）企業(yè)發(fā)生死亡事故的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至90日的處罰,；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰,。



 （二十六）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間,，不得承攬新的工程項(xiàng)目，發(fā)生問題的在建項(xiàng)目停工整改,，整改合格后方可繼續(xù)施工,；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動(dòng),，且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證,。



 八,、附則



 （二十七）由建設(shè)部直接實(shí)施的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，按照《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程〉的通知》（建法[2004]111號）進(jìn)行,，使用規(guī)范許可文書并加蓋建設(shè)部行政許可專用章,。各省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門參照上述文件規(guī)定,，規(guī)范許可程序和各項(xiàng)許可文書。



 （二十八）各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可依照《規(guī)定》和本意見，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則,。



 附件一：中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司,、總公司）名單



 附件二：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表樣式



 附件三：關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)事宜







中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）名單



 1．中國建筑工程總公司



 2．中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司



 3．中國鐵路通信信號集團(tuán)公司



 4．中國鐵路工程總公司



 5．中國成套設(shè)備進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司



 6．中國港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司



 7．中國路橋（集團(tuán)）總公司



 8．中國有色礦業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司



 9．中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司



 10．中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司



 11．中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司



 12．中國鐵道建筑總公司



 13．中國化學(xué)工程總公司



 14．中國水利電力對外公司