勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度的通知

勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度的通知

(勞社廳發(fā)〔2004〕16號)





各省、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 為提高失業(yè)管理和失業(yè)保險宏觀決策水平,，按照金保工程建設(shè)任務(wù)安排，根據(jù)《關(guān)于全面實施金保工程統(tǒng)一建設(shè)勞動保障信息系統(tǒng)的意見》（勞社部函〔2003〕174號）要求,，我部決定建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、工作目標

 在進一步完善勞動力市場信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，依托“金保工程”信息網(wǎng)絡(luò),，在2006年實現(xiàn)全國范圍內(nèi)市、省,、中央三級勞動保障部門對登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員情況的信息監(jiān)測,，為各級政府的宏觀決策提供支持。



 二,、工作內(nèi)容

 （一）建立市級失業(yè)登記和失業(yè)保險基礎(chǔ)信息庫,。各地級城市勞動保障部門要在建設(shè)勞動力市場信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照《失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測基本項目及指標說明》（附件1）和《失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)》（附件2）要求,，將生產(chǎn)區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的原始信息（以下簡稱“失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測原始信息”）,，按月轉(zhuǎn)入本市統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心交換區(qū)，并上傳到省級勞動保障數(shù)據(jù)中心,。

 （二）建立省級失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。各省級勞動保障數(shù)據(jù)中心將轄區(qū)內(nèi)各市上傳的失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測原始信息在省級交換區(qū)合并，并按月上傳到部數(shù)據(jù)中心,，同時追加到省級數(shù)據(jù)中心決策區(qū),，形成省級失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。對于地市未建數(shù)據(jù)中心,，業(yè)務(wù)原始信息集中在省級數(shù)據(jù)中心的地區(qū),，由省級勞動保障部門統(tǒng)一完成監(jiān)測數(shù)據(jù)由生產(chǎn)區(qū)到交換區(qū)的轉(zhuǎn)換以及向部數(shù)據(jù)中心的上傳工作。直轄市直接完成本市全部數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換并將數(shù)據(jù)上傳部數(shù)據(jù)中心。

 （三）建立全國失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。勞動保障部按月將各省級數(shù)據(jù)中心上傳的失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測原始信息在交換區(qū)合并,，并追加到?jīng)Q策區(qū),，建立全國失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。

 （四）中央、省,、市三級勞動保障部門按照統(tǒng)一技術(shù)要求和進度要求分別建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息分析制度（失業(yè)登記與失業(yè)保險監(jiān)測信息分析內(nèi)容見附件3）,。



 三、工作要求

 （一）2005年,，部里將選擇15―20個省份實現(xiàn)市―省之間和省―部之間監(jiān)測信息的上傳,，完成省級失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。其余省份要積極創(chuàng)造條件,，做好準備工作,，在2006年上半年完成失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并進行數(shù)據(jù)上傳,。同時,，部里將指導(dǎo)各省、地級城市逐步開展本轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測信息分析工作,。

 （二）各地要按照《失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)》（附件2）,，做好數(shù)據(jù)整理工作和核對工作。要加強基礎(chǔ)管理工作,，保證登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員數(shù)據(jù)的準確性和及時性,，對于目前數(shù)據(jù)項目不全的，要抓緊補齊補記,，并做到全部記實,。凡已列為全國失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測基本項目的數(shù)據(jù)，必須如實采集,、上報,，不得瞞報、修改,。

 （三）失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測必須使用統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)標準,、指標體系和監(jiān)測軟件。監(jiān)測軟件（包括數(shù)據(jù)上傳,、分析功能）將由我部統(tǒng)一組織開發(fā)并提供各地使用,。

 （四）失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測的數(shù)據(jù)上報由金保工程部―省―市主干網(wǎng)來實現(xiàn)，不得另建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中心,。尚未實現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū),，要抓緊進行聯(lián)網(wǎng)工作。

 （五）各地要結(jié)合實際，盡快制定出本地區(qū)失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測實施計劃,，明確分工,，確定主要實施單位和負責(zé)人，并于2004年底以前,，將實施計劃上報我部信息中心,。

 （六）各地信息化建設(shè)綜合管理機構(gòu)要認真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理工作和技術(shù)支持工作；就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險等業(yè)務(wù)部門要充分利用數(shù)據(jù)中心集中存儲的失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息,，對本省范圍內(nèi)各市失業(yè)人員和失業(yè)保險金發(fā)放情況進行監(jiān)測和分析，為宏觀決策提供支持,。

 （七）部里將從2004年第四季度起將失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測納入金保工程調(diào)度制度當中,，對各地工作開展情況進行調(diào)度和督導(dǎo)。同時,，將組織專項檢查,，著重檢查監(jiān)測工作的準備情況，包括基礎(chǔ)工作規(guī)范情況,、數(shù)據(jù)庫指標體系的落實情況,、基本項目建立健全和數(shù)據(jù)記實情況等。各地在監(jiān)測工作中遇到的問題,，請及時向上級勞動保障部門報告,。



 附件：1.失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測基本項目及指標說明（略）

 2.失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)（略）

 3.失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息分析內(nèi)容（略）



 勞動和社會保障部辦公廳

 二○○四年九月三十日

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