• 【發(fā)布單位】國家稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2005]160號
• 【發(fā)布日期】2005-09-28
• 【生效日期】2005-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務總局
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務總局關于加強稅務機關代收費項目管理的通知

國家稅務總局關于加強稅務機關代收費項目管理的通知

(國稅發(fā)[2005]160號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：



 據(jù)納稅人反映,，部分稅務機關將代有關部門收取的各項基金和收費（以下統(tǒng)稱代收費）與稅收“捆綁式”征收,，損害了稅務機關的形象,。為規(guī)范稅務機關代收費管理，保護納稅人合法權益,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、加強稅收宣傳，爭取各方支持



 各級稅務機關要加大力度,、制定措施,、采取多種形式宣傳稅收法律法規(guī)及有關政策，普及稅收知識,，同時對代收費的有關規(guī)定進行宣傳,，使廣大納稅人、繳費單位認識到稅,、費的區(qū)別以及不同的征收方式,，消除誤解。通過宣傳爭取社會各界的理解和支持,，營造良好的外部環(huán)境,，促進各項工作順利進行。



 二,、明確權利義務,，依法征收管理



 各級稅務機關要認真貫徹執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委員會《關于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2004〕100號）的有關規(guī)定,，明確權利義務,，依法開展工作。稅務機關只能代收法律法規(guī)設定,、國務院及有關部門和省級政府依照有關規(guī)定和批準權限設定的收費項目,。其他收費項目，稅務機關不得代收,。發(fā)現(xiàn)以費擠稅甚至變相“稅改費”的情況,，要堅決予以制止，堅持依法治稅,。?



 稅務機關應當按照規(guī)定的收費對象,、范圍和標準做好代收費工作。在執(zhí)行過程中,，收費項目依法改變的,，有關部門應當及時通知稅務機關，以便稅務機關相應調整,，規(guī)范征收,。?



 各地稅務機關在代收費工作中要厲行節(jié)約，努力降低收費成本,。代收費所需必要的經(jīng)費開支,，要通過正常渠道解決，不得額外收費,。?



 三,、嚴格區(qū)分稅費，規(guī)范實際操作



 稅務機關應建立健全財務管理制度,，嚴禁代收費與稅款,、滯納金及罰款“捆綁式”征收。代收費不得與稅款,、滯納金及罰款混合核算,，不得與稅務機關的行政經(jīng)費混合核算。代收費應使用專用的收費收據(jù),，不得使用稅收完稅憑證,。稅務機關應當按照規(guī)定及時將代收費收入繳入相應帳戶，不得隱瞞,、截留,、占壓、坐支和挪用,。嚴禁超越職權,，擴大《中華人民共和國稅收征收管理法》的適用范圍。?



 各級稅務機關要正確處理依法行政與方便納稅人的關系,，本著依法辦事,、節(jié)約成本、便利征收,、稅費分開的原則,，確定規(guī)范、合理的代收費操作運轉程序,。充分利用現(xiàn)有條件,，合理安排收費力量，辦稅服務廳可以實行兩統(tǒng)兩分,，即窗口外納稅人與繳費人統(tǒng)一排隊,、統(tǒng)一申報繳納；窗口內稅務機關對稅,、費分別開票,、分別運轉。?



 各級稅務機關接到本通知后,，應對本單位的代收費項目進行一次清理,，對不符合規(guī)定的做法應立即糾正。



 國家稅務總局

 二○○五年九月二十八日