• 【發(fā)布單位】國家工商總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-23
• 【生效日期】2004-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家工商總局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見（試行）

國家工商總局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見（試行）
 
2004-10-23





 為促進(jìn)廣告監(jiān)測工作的規(guī)范化、制度化,，提高廣告監(jiān)管工作的主動性,、預(yù)見性，建立違法廣告發(fā)布預(yù)警機(jī)制,，有效實(shí)施對廣告發(fā)布活動的動態(tài)監(jiān)管,，對廣告監(jiān)測工作提出以下指導(dǎo)性意見：



 一、廣告監(jiān)測工作是廣告監(jiān)管日常工作的重要內(nèi)容,。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法廣告,，分析廣告發(fā)布違法趨勢，及時提出違法廣告的社會識別預(yù)警和警示,，制定監(jiān)管對策措施,。



 廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)在制定工作計(jì)劃、部署監(jiān)管工作時,，應(yīng)當(dāng)提出全年日常監(jiān)測計(jì)劃,、監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及對本轄區(qū)系統(tǒng)監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見，并將廣告監(jiān)測列入工作重點(diǎn),，作為考核工作業(yè)績的指標(biāo)之一,。



 二,、廣告監(jiān)測是對個案廣告、類別廣告,、全部廣告法律執(zhí)行狀況進(jìn)行的跟蹤檢查,。



 廣告監(jiān)測工作包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集匯總、分析整理,、監(jiān)測信息發(fā)布等,。



 三、廣告監(jiān)測工作應(yīng)遵循法定,、統(tǒng)一,、科學(xué)的原則，即監(jiān)測依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)法定,，監(jiān)測指標(biāo)體系統(tǒng)一,，監(jiān)測數(shù)據(jù)處理加工手段方法科學(xué)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確和共享,。



 四,、省及省以下廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對在本轄區(qū)發(fā)布的廣告進(jìn)行監(jiān)測。



 國家及省廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以進(jìn)行指定監(jiān)測,。



 在堅(jiān)持日常監(jiān)測的同時,，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要對一定區(qū)域、一定時期,、一定媒介進(jìn)行集中監(jiān)測,。



 集中監(jiān)測的對象、范圍,、內(nèi)容等應(yīng)根據(jù)一定時期廣告監(jiān)管工作形勢及重點(diǎn)提出意見,，依工作程序確定。一經(jīng)確定,，即屬保密內(nèi)容,，任何人不得擅自透露。



 五,、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)就廣告監(jiān)測工作建立、健全專門的數(shù)據(jù)采集,、監(jiān)測報(bào)告,、監(jiān)測檔案、監(jiān)測信息發(fā)布,、監(jiān)測對象法規(guī)培訓(xùn),、違法廣告查處等工作制度。



 六,、監(jiān)測用原始資料是監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ),，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,。



 監(jiān)測原始資料由被監(jiān)測單位提供的，應(yīng)當(dāng)有被監(jiān)測單位經(jīng)辦人的簽字,。



 廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的原始資料可以委托廣告監(jiān)測中介機(jī)構(gòu)提供,，但對于監(jiān)測涉及公告和通報(bào)的個案廣告，應(yīng)當(dāng)留案備查,。



 七,、廣告監(jiān)測應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)測報(bào)告制度。



 廣告日常監(jiān)測可根據(jù)需要形成日報(bào),、周報(bào),、月報(bào)、季報(bào)或年報(bào)等監(jiān)測報(bào)告,。



 集中監(jiān)測后應(yīng)形成監(jiān)測報(bào)告,。



 廣告監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地反映監(jiān)測結(jié)果,，對典型違法廣告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí),。



 八、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)測報(bào)告分別形成向上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的《廣告發(fā)布情況專報(bào)》,、面向監(jiān)管系統(tǒng)的《廣告監(jiān)測通報(bào)》,、面向社會的《廣告違法警示公告》。



 九,、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的危害國家利益,、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序等重大違法廣告,，應(yīng)及時向上級和有關(guān)部門專門報(bào)告,。符合緊急預(yù)警機(jī)制要求的，應(yīng)依程序啟動,，對隱瞞不報(bào)的要依黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任,。



 十、《廣告監(jiān)測通報(bào)》應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測對象的違法率,、違法量,、主要違法表現(xiàn)、發(fā)布違法廣告較多的廣告主,、廣告發(fā)布者及相關(guān)監(jiān)管工作等,。



 廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示的廣告市場動態(tài)，確定廣告監(jiān)管系統(tǒng)一定時期監(jiān)管重點(diǎn),，落實(shí)典型違法廣告案件的查處及對違法廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的整改,。



 十一,、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會發(fā)布《廣告違法警示公告》,，公告主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提醒公眾注意識別,。



 十二,、廣告監(jiān)測應(yīng)與企業(yè)信用體系制度相結(jié)合，發(fā)布違法廣告是廣告活動主體信用的重要內(nèi)容,。對于發(fā)布違法廣告嚴(yán)重的廣告活動主體應(yīng)當(dāng)給予一定的信用警示和懲戒,。



 十三、廣告監(jiān)測工作應(yīng)建立監(jiān)測檔案制度,。



 監(jiān)測應(yīng)保留原始資料,。



 十四、廣告監(jiān)測相關(guān)信息屬于廣告監(jiān)管政務(wù)信息,，需要傳達(dá)和發(fā)布的,，應(yīng)由廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序進(jìn)行。



 發(fā)布信息時,，可以根據(jù)情況向有關(guān)當(dāng)事人通報(bào)監(jiān)測結(jié)果,。



 十五、廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法或者涉嫌違法廣告,，根據(jù)管轄原則由各地依法調(diào)查處理,。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對于公告和通報(bào)涉及的違法廣告，應(yīng)當(dāng)限期辦理,。



 對違法率居高不下,、違法情節(jié)惡劣、違法地域廣,、社會影響極壞的廣告發(fā)布者和典型違法廣告,，應(yīng)部署全國或地區(qū)統(tǒng)一查處。



 十六,、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)視監(jiān)測情況,，結(jié)合廣告審查員制度，組織對有關(guān)的廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者進(jìn)行廣告法規(guī)培訓(xùn)。



 十七,、國家工商行政管理總局逐步建立廣告監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫,，通過工商行政管理信息網(wǎng)與各地連通，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息的互通,、共享、兼容,，最大限度發(fā)揮廣告監(jiān)測的作用,。



 十八,、廣告監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)處理，可以委托專業(yè)數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，但應(yīng)簽訂書面協(xié)議,，明確各方權(quán)利、義務(wù),，以有效防止數(shù)據(jù)流失和信息泄露,，維護(hù)技術(shù)方知識產(chǎn)權(quán)。