• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政發(fā)〔2009〕50號
• 【發(fā)布日期】2009-04-01
• 【生效日期】2009-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關于印發(fā)銀川市區(qū)域物流配送中心建設發(fā)展規(guī)劃的通知

銀川市人民政府關于印發(fā)銀川市區(qū)域物流配送中心建設發(fā)展規(guī)劃的通知 
 
(銀政發(fā)〔2009〕50號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門,、直屬機構：



 《銀川市2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經銀川市第十三屆人民代表大會第二次會議審議批準,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 二OO九年四月一日



 銀川市2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃



 一,、2009年經濟社會發(fā)展的總體要求



 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入落實科學發(fā)展觀,，以“搶抓歷史機遇、加快科學發(fā)展”為主線,，積極應對國際金融危機,，把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務，著力轉變經濟發(fā)展方式,，提高可持續(xù)發(fā)展能力; 著力深化改革開放,，加快自主創(chuàng)新步伐; 著力改善民生，促進社會和諧,；著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，奮力開創(chuàng)“兩個最適宜”城市建設新局面，為順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標奠定堅實基礎,。



 二,、2009年經濟社會發(fā)展主要預期目標



 ──地區(qū)生產總值589億元，增長10.5%左右,；



 ──地方財政一般預算收入39.9億元,，增長10%以上；



 ──全社會固定資產投資440億元,，增長20%以上,；



 ──社會消費品零售總額176億元，增長13%,；



 ──居民消費價格總水平上漲4%左右,；



 ──外貿出口總額9.45億美元，增長8%,；



 ──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15900元,，增長10%左右，農民人均純收入5236元,，增長6.5%左右,；



 ──城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數4萬人；



 ──年末總人口156.2萬人,，增長2.6%,，人口自然增長率控制在8‰以內；



 ──單位地區(qū)生產總值能耗降低5%,；



 ──化學需氧量減排2.5%,，二氧化硫減排2.5%；



 ──億元GDP生產安全事故死亡人數下降3.2%,。



 三,、2009年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施



 （一）加快工業(yè)結構優(yōu)化升級



 加快發(fā)展“一強五優(yōu)”產業(yè)，加快重大項目建設達產速度,，推動工業(yè)結構優(yōu)化升級,，確保完成工業(yè)投入200億元。促進工業(yè)園區(qū)向特色化發(fā)展,，加快技術創(chuàng)新步伐,，大力推進品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競爭力,。全力抓好寧東能源化工基地基礎設施建設,，做大做強能源化工產業(yè)，積極促成中電投青鋁電解鋁第二系列,、川化合成氨尿素,、盛大100萬噸二甲醚、水洞溝電廠2×60萬千瓦機組,、華電靈武電廠2×100萬千瓦機組等項目開工建設,。抓好銀川經濟技術開發(fā)區(qū)華盈鎂合金、鄂爾多斯羊絨,、威駿拖拉機等已開工項目建設,。繼續(xù)推進“小巨人企業(yè)”培育工程和機械裝備制造業(yè)“鑄龍”工程，按照“龍頭企業(yè)―產業(yè)鏈―產業(yè)集群”發(fā)展思路,，實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,，培育壯大產業(yè)集群。加大銀川市中小企業(yè)綜合授信擔保貸款力度,，緩解企業(yè)融資難問題。引導企業(yè)加強管理,，提高產銷銜接水平,，壓縮資金占用，切實提高企業(yè)經濟效益,。加強企業(yè)家隊伍建設,，大力提升企業(yè)人才素質,，夯實企業(yè)發(fā)展基石。優(yōu)化資源開發(fā)利用模式,，扎實推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護,，抓好重點節(jié)能項目實施，嚴格控制高耗能項目建設,，不斷提高資源綜合利用效率,。



 （二）加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)



 加強糧食生產現(xiàn)代化建設，全市優(yōu)質糧食面積穩(wěn)定在170萬畝左右,。全面提高糧食生產機械化水平,，大力推進糧食生產標準化，實施“種子工程”,，推廣節(jié)本增效,，大力發(fā)展有機綠色糧食產業(yè)，加快糧食創(chuàng)高產示范區(qū)建設,，改造中低產田20萬畝,，推廣測土配方施肥140萬畝。新增設施園藝面積4萬畝,，其中二代節(jié)能溫棚2萬畝,、小弓棚2萬畝，建設10個千畝萬間設施園藝園區(qū),。繼續(xù)大力推進奶業(yè)鑄龍工程,，加強奶源基地建設，新增奶牛3萬頭,，重點扶持1―2個奶業(yè)龍頭加工企業(yè)開展技術創(chuàng)新,，壯大經濟實力，建立與農戶長期穩(wěn)定利益聯(lián)接機制,。擴大肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)模,，支持規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)建設。新增水產品養(yǎng)殖面積0.4萬畝,，新增葡萄基地1萬畝,，花卉基地0.3萬畝，長棗基地1.5萬畝,，枸杞基地0.2萬畝,。大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，鞏固提升特色農產品生產加工基地,，扶持農產品流通和產業(yè)化經營企業(yè),。繼續(xù)推進“三改一池”、農村安全飲水,、村容村貌綜合整治,、示范村建設,、塞上農民新居和農村困難戶住房危房改造工程，改善農民群眾的生活環(huán)境和居住條件,。加強生態(tài)防護林體系和黃河金岸建設,，啟動實施現(xiàn)代農業(yè)示范縣（賀蘭縣）、銀西防洪及水資源利用,、城市東南部水系改造建設項目,。加快推進農村綜合配套改革和城鎮(zhèn)化建設，進一步改善農業(yè)和農村發(fā)展環(huán)境,。



 （三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)



 強化規(guī)劃的基礎保障和指導作用,，完善促進服務業(yè)發(fā)展的配套措施，加快構筑高增值,、多層次,、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務業(yè)體系,。構造公路,、鐵路、航空綜合交通物流體系,，完善大交通協(xié)調機制,，加快空港、陸港建設,，提升區(qū)域交通運輸中心功能,。規(guī)范提高市場帶建設水平，調整優(yōu)化商業(yè)核心區(qū)業(yè)態(tài),，合理配置商業(yè)資源,，建設各具特色、功能齊全的便民商業(yè)服務網點,，推進興慶物流園建設,，啟動建設鐵路物流園區(qū)，強化區(qū)域物流配送中心地位,。積極發(fā)展生產性服務業(yè)以及會展,、信息、中介等新興服務業(yè),，豐富旅游服務內涵,，加快景區(qū)基礎設施建設，進一步增強區(qū)域中心城市輻射帶動能力,。繼續(xù)調整住房開發(fā)區(qū)域布局,，優(yōu)化住房供應結構，新建經濟適用住房32萬平方米、廉租住房15萬平方米,。繼續(xù)加強金融工作，積極應對國際金融危機,，優(yōu)化金融業(yè)態(tài),，活躍資本市場，強化誠信建設,，落實好金融促進經濟發(fā)展的各項政策,。用好服務業(yè)專項扶持資金，籌劃,、篩選,、儲備一批服務業(yè)發(fā)展項目，加快實施拉普斯購物城,、綠地銀川21商城,、建發(fā)現(xiàn)代城等商貿項目。



 （四）爭取投資較快增長



 搶抓機遇,，認真做好項目規(guī)劃和儲備,，做深做細項目前期工作。對確定開工和預備開工建設項目,，積極落實各方面的建設條件,，切實提高項目前期工作質量。加強政府投資項目管理,，嚴格執(zhí)行基本建設程序,，把好技術規(guī)范關，堅決制止隨意擴大建設規(guī)模,，提高建設標準,，造成決算突破概算，形成“尾巴”工程,。多渠道籌集資金,，進一步創(chuàng)新投融資機制，努力拓寬投融資渠道,。落實國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發(fā)展的若干意見》,，做好重大項目對接工作，積極爭取各方面資金,。進一步開放民間投資領域,，積極支持符合產業(yè)政策的社會自主性投資快速增長。積極盤活國有存量資產,，繼續(xù)抓緊申請國債和中央,、自治區(qū)專項資金，多渠道解決政府投資項目資金來源,。進一步加強與金融部門的合作,，利用好國家政策性銀行貸款,，努力擴大與各大商業(yè)銀行及其他金融企業(yè)的合作，增加企業(yè)融資規(guī)模,。安排市本級及國有投資基本建設項目79個,，其中續(xù)建項目22個、新建項目57個,，總投資規(guī)模76.11億元,。確定2009年市級重點建設項目21個：黃河銀川興慶區(qū)段標準化堤防、城市東南部水系擴整及周邊綠化,、重點排水溝整治,、寧東基地基礎設施、海寶公園,、銀川火車站改擴建,、街巷改造、5個康居安置區(qū)規(guī)劃道路,、西門橋改造,、第五污水處理廠及集污、賀蘭山水廠,、銀川市廉租住房,、銀川市職業(yè)技術教育中心及基礎設施、銀川市第一人民醫(yī)院原址改擴建二期,、中小學校改擴建,、賀蘭山體育場、市黨校學員樓,、銀川市運動休閑旅游設施及大眾體育健身設施,、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)陸港建設、特色街區(qū)改造,、銀川市應急指揮中心,。



 （五）深化改革擴大開放



 深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進政府職能轉變,，強化公共服務和社會管理職能,，規(guī)范和清理行政許可審批事項，在推進政府收支分類改革基礎上,，建立科學的財政管理制度,。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革改制,，加快推進公用,、壟斷性行業(yè)改革，進一步改善非公有制經濟尤其是中小企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境。加快農村綜合配套改革,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制,。推進科技、文化,、教育,、社會保障體制改革，為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展提供體制保障,。進一步改善投資環(huán)境，努力擴大對外開放領域,，積極發(fā)展對外經濟貿易,，加強對外經濟技術合作，有針對性地開展多種形式的招商引資活動,，加強和完善區(qū)域合作共同發(fā)展機制,，積極構筑內陸開放型經濟新格局，力爭全年引進到位資金175億元,。



 （六）積極促進社會和諧發(fā)展



 以改善民生為重點,，積極引入市場機制，多渠道加大對社會事業(yè)的投入,，不斷改善和提高人民群眾的生活質量,。加快推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，著力實施重大關鍵技術攻關,，提升對外科技合作層次水平,，強化經濟社會發(fā)展的科技支撐能力。優(yōu)化教育結構,，促進義務教育均衡發(fā)展,，擴大優(yōu)質教育資源，大力提升職業(yè)教育規(guī)模層次,，實施一批學校項目建設,。全面推行農村新型合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,，科學合理調整優(yōu)化衛(wèi)生資源,，加快市第一人民醫(yī)院改擴建二期、市婦幼保健院二期等醫(yī)院項目建設,，大力推進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務工作,，進一步提高人民群眾健康水平。繼續(xù)抓好公共就業(yè)服務,，強化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓,，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會，切實幫助失業(yè)人員、困難群體和大中專畢業(yè)生就業(yè),。進一步完善社會保障服務體系,，擴大社會保障覆蓋面，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系,，不斷提高社會保障水平,。采取有效措施穩(wěn)定物價，下大力氣抓好市場有效供給,，嚴厲打擊各類價格違法行為,，及時安排好城鄉(xiāng)低收入群體的生活，切實保護弱勢群體利益,。構建安全生產長效管理機制,，突出抓好隱患排查整治、安全生產宣傳教育和安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作,，有效遏制較大事故,、堅決杜絕重特大事故發(fā)生，創(chuàng)造平安和諧的經濟社會發(fā)展環(huán)境,。