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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 國務院辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
  • 【發(fā)布單位】國務院
  • 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2008〕113號
  • 【發(fā)布日期】2008-10-12
  • 【生效日期】2008-10-12
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】中國政府網(wǎng)
  • 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國務院辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(國辦發(fā)〔2008〕113號)




各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,,國務院各部委,、各直屬機構:
漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的重要行業(yè),是農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,同時也是高風險行業(yè),。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,對于促進漁業(yè)健康發(fā)展,、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,、加快社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。經(jīng)過多年努力,,我國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得較大進展,,但是由于漁業(yè)作業(yè)地點分散,個體生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多,,受自然環(huán)境因素影響大,,基礎設施和技術裝備相對落后等,漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是受水上海上生產(chǎn)運輸活動日益活躍以及極端天氣事件多發(fā)等因素影響,,各類漁業(yè)安全事故時有發(fā)生,。為進一步做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,經(jīng)國務院同意,,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一,、總體要求和工作目標
(一)總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,,堅持“安全第一,、預防為主、綜合治理”方針,,全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制,,進一步加強安全管理和監(jiān)督,加大投入力度,,完善基礎設施,,改進技術裝備,健全法律法規(guī),,不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災避險能力,,努力構建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制,有效遏制漁業(yè)安全事故,,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,,促進漁業(yè)經(jīng)濟安全發(fā)展。
(二)工作目標,。到“十一五”末,擴建新建一批安全避風,、配套完善的漁港,,使全國海岸線平均200公里以內(nèi)有一個一級以上漁港,能夠為45%的海洋漁船提供服務,;在重點漁港配備港口安全監(jiān)控設備,,建設海洋漁業(yè)船舶管理動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、漁船安全設備檢測檢驗基地和漁業(yè)船員培訓基地,;使重特大漁業(yè)船舶事故得到明顯控制,,事故死亡人數(shù)比“十五”末明顯下降。到2015年,,形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系,,漁業(yè)安全監(jiān)管和防災減災能力顯著增強,從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度提高,,漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉,。
二、加強漁業(yè)安全設施和裝備建設
(三)加強漁港安全基礎設施建設,。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2006〕53號)要求,,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,合理規(guī)劃漁港建設布局,,適當提高建設標準,,盡快形成以國家級中心漁港、一級漁港和內(nèi)陸重點漁港為主體,,以地方二,、三級漁港為支撐的漁港防災減災體系。新建,、改擴建漁港要突出避風防災功能,,提高碼頭、防波堤和護岸建設質(zhì)量,,完善航標,、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防和照明設施,、搶險救災船艇等配套設施設備,,提高安全保障能力。
(四)大力提高漁船安全質(zhì)量,。嚴格漁船建造企業(yè)資格認可制度,,依法取締不具備漁船生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),加強對制造,、改裝,、進口漁船以及船用安全設備的檢測檢驗,強化漁船修造質(zhì)量的監(jiān)督管理,。加強老舊漁業(yè)船舶管理,,鼓勵、督促企業(yè)和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備,,探索推廣應用安全系數(shù)高,、抗風險能力強的先進漁業(yè)船舶,禁止無船舶檢驗證,、登記證,、捕撈許可證和存在安全隱患的漁船入海作業(yè)。
(五)積極推進漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡建設,。加快信息技術在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應用,,完善衛(wèi)星、短波,、超短波,、移動電話“四網(wǎng)合一”的安全通信網(wǎng)。加強漁船通信終端設備配備,擴大近海和內(nèi)陸水域無線電信號覆蓋范圍,,遠洋漁船要配備衛(wèi)星電話,,為安全信息播發(fā)與接收、緊急遇險報警,、搜救指揮提供通信保障,。加快大中型漁船船位衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)建設,實現(xiàn)對作業(yè)漁船的動態(tài)監(jiān)控和實時跟蹤,。
(六)努力改進漁業(yè)安全技術裝備,。研究和鼓勵有條件的漁船裝備適用的船舶自動識別系統(tǒng)等助航設備,提高漁船防碰撞,、防觸碰能力,。加大漁船自救設施設備配備力度,在按照規(guī)定配備救生,、消防等安全設施的基礎上,,推廣應用氣脹式救生筏等裝備,提高漁船抵御風險的能力,。
三,、加強漁業(yè)安全管理與監(jiān)督
(七)認真落實漁業(yè)安全管理制度。各漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全管理制度,,落實崗位責任制,,規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。各級漁業(yè)部門要嚴格落實漁業(yè)船舶簽證制度和漁船,、船員持證作業(yè)制度,;嚴禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨,,嚴禁漁船在惡劣天氣條件下冒險作業(yè),。要合理規(guī)劃漁業(yè)作業(yè)區(qū),盡可能遠離商船習慣航道,。在商船航道和漁業(yè)作業(yè)區(qū)域交叉航段、作業(yè)漁船密集區(qū)域,,漁船和商船要嚴格遵守值班
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