• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 科學技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號
• 【發(fā)布日期】2019-04-15
• 【生效日期】2019-04-15
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國家發(fā)展改革委、科技部關(guān)于構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導意見

國家發(fā)展改革委,、科技部關(guān)于構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導意見
國家發(fā)展和改革委員會 科學技術(shù)部
國家發(fā)展改革委 科技部關(guān)于構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導意見
發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號
教育部,、工業(yè)和信息化部,、財政部,、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務部,、中國人民銀行、國務院國資委,、稅務總局,、市場監(jiān)管總局,、中國銀保監(jiān)會,、中國證監(jiān)會、國家能源局,、國家林草局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局，各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委、科技廳（委,、局）：
綠色技術(shù)是指降低消耗,、減少污染、改善生態(tài),，促進生態(tài)文明建設(shè),、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、清潔能源、生態(tài)保護與修復,、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計,、生產(chǎn),、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù),。綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領(lǐng)域,。伴隨我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建立健全，綠色技術(shù)創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要動力,，成為打好污染防治攻堅戰(zhàn),、推進生態(tài)文明建設(shè),、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為強化科技創(chuàng)新引領(lǐng),，加快推進生態(tài)文明建設(shè),，推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)對構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系提出以下意見,。
一,、總體要求
（一）總體思路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，認真落實黨中央,、國務院決策部署,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，圍繞生態(tài)文明建設(shè),，以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題為目標,，以激發(fā)綠色技術(shù)市場需求為突破口，以壯大創(chuàng)新主體,、增強創(chuàng)新活力為核心,，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為著力點，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,，加快構(gòu)建企業(yè)為主體,、產(chǎn)學研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系完備,、資源配置高效,、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，形成研究開發(fā),、應用推廣,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新新局面,。
（二）基本原則,。
堅持綠色理念。貫徹人與自然和諧共生的理念,，通過建立綠色技術(shù)標準體系,、產(chǎn)品全生命周期管理、綠色金融等措施,，塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,，匯聚社會各方力量，著力于降低消耗,、減少污染和改善生態(tài)技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)化,，為經(jīng)濟社會向綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變提供基本動力,。
堅持市場導向。尊重和把握綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律,，充分發(fā)揮市場在綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,、技術(shù)路線選擇及創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、示范應用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，培育發(fā)展一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè),。發(fā)揮企業(yè)的帶動作用,，推進“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新,。
堅持完善機制,。加快生態(tài)文明體制改革，推動環(huán)境治理從末端應對向全生命周期管理轉(zhuǎn)變,。加快科技體制改革,，創(chuàng)新政府對綠色技術(shù)創(chuàng)新的管理方式，通過進一步強化服務,、完善體制機制,，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新的回報率，激發(fā)創(chuàng)新活力,，促進成果轉(zhuǎn)化應用,。
堅持開放合作。以國際視野謀劃綠色技術(shù)創(chuàng)新,，積極參與全球環(huán)境治理,，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新國際交流合作。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新對外開放,，積極引進,、消化、吸收國際先進綠色技術(shù),，促進國內(nèi)企業(yè)“走出去”,，全面提升我國綠色技術(shù)創(chuàng)新對外開放格局和地位。
（三）主要目標,。
到2022年,，基本建成市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位得到強化,，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè),，“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同高效,；綠色技術(shù)創(chuàng)新引導機制更加完善,，綠色技術(shù)市場繁榮,，人才、資金,、知識等各類要素資源向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有效集聚,，高效利用，要素價值得到充分體現(xiàn),；綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū),、綠色技術(shù)工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局,，高效運行,，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉(zhuǎn)化應用；綠色技術(shù)創(chuàng)新的法治,、政策,、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國際合作務實深入,，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力顯著增強,。
二、培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體
（四）強化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位,。
研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范,，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認定。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動,，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè),，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),。積極支持“十百千”企業(yè)承擔國家和地方部署的重點綠色技術(shù)創(chuàng)新項目,。研究制定支持經(jīng)認定的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的政策措施。
加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,，財政資金支持的非基礎(chǔ)性綠色技術(shù)研發(fā)項目,、市場導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目都必須要有企業(yè)參與，國家重大科技專項,、國家重點研發(fā)計劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目由企業(yè)牽頭承擔的比例不少于55%,。（科技部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）
（五）激發(fā)高校,、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力,。
健全科研人員評價激勵機制,，增加綠色技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量,、質(zhì)量、經(jīng)濟效益在績效考核評優(yōu),、科研考核加分和職稱評定晉級中的比重,。允許綠色技術(shù)發(fā)明人或研發(fā)團隊以持有股權(quán),、分紅等形式獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權(quán)的權(quán)利,。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、許可或作價投資方式轉(zhuǎn)化職務綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的，發(fā)明人或研發(fā)團隊獲凈收入的比例不低于50%,?？萍既藛T從轉(zhuǎn)化綠色技術(shù)創(chuàng)新成果所獲現(xiàn)金收入，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的,，可享受減按50%計入科技人員當月“工資,、薪金所得”計征個人所得稅優(yōu)惠政策。高校,、科研院所科研人員依法取得的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵收入,，不受本單位績效工資總量限制，不納入績效工資總量核定基數(shù),。
加強綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng),，在高校設(shè)立一批綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強綠色技術(shù)相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),，持續(xù)深化綠色領(lǐng)域新工科建設(shè),，主動布局綠色技術(shù)人才培養(yǎng)。選好用好綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物,、拔尖人才,，選擇部分職業(yè)教育機構(gòu)開展綠色技術(shù)專業(yè)教育試點，引導技術(shù)技能勞動者在綠色技術(shù)領(lǐng)域就業(yè),、服務綠色技術(shù)創(chuàng)新,。（科技部、教育部,、財政部,、人力資源社會保障部、稅務總局按職責分工負責）
（六）推進“產(chǎn)學研金介”深度融合,。
支持龍頭企業(yè)整合高校,、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立具有獨立法人地位,、市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,，科研人員可以技術(shù)入股、優(yōu)先控股,，推動科研人員,、企業(yè)、高校,、科研院所,、金融機構(gòu)等“捆綁”,，實現(xiàn)人力資本、技術(shù)資本和金融資本相互催化,、相互滲透,、相互激勵。
鼓勵和規(guī)范綠色技術(shù)創(chuàng)新人才流動,，高校,、科研院所科技人員按國家有關(guān)政策到綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)任職兼職、離崗創(chuàng)業(yè),、轉(zhuǎn)化科技成果期間,，保留人員編制，三年內(nèi)可在原單位正常申報職稱,，創(chuàng)新成果作為職稱評定依據(jù),；高校、科研院所按國家有關(guān)政策通過設(shè)置流動性崗位,，引進企業(yè)人員兼職從事科研,，不受兼職取酬限制，可以擔任綠色技術(shù)創(chuàng)新課題或項目牽頭人,，組建科研團隊,。
發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)帶動作用,，企業(yè)牽頭,，聯(lián)合高校、科研院所,、中介機構(gòu),、金融資本等共同參與，依法依規(guī)建立一批分領(lǐng)域,、分類別的專業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。更大力度實施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，支持聯(lián)盟整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,，聯(lián)合開展綠色技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)研究,。（科技部、教育部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委,、國家能源局按職責分工負責）
（七）加強綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè),。
在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)一批國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新基地平臺,，優(yōu)先在京津冀、長江經(jīng)濟帶,、珠三角等地區(qū)布局,。在全國建設(shè)基礎(chǔ)性長期性野外生態(tài)觀測研究站等科研監(jiān)測觀測網(wǎng)絡(luò)和一批科學數(shù)據(jù)中心，并按規(guī)定向社會開放數(shù)據(jù),。高等院校,、科研院所、國有企業(yè)以及政府支持建設(shè)的各類綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺均應向社會開放共享,，向全社會主動發(fā)布綠色技術(shù)研發(fā)成果并持續(xù)動態(tài)更新,。建立各類創(chuàng)新基地平臺的評估考核激勵機制，淘汰不達標的創(chuàng)新基地平臺,，建立動態(tài)調(diào)整機制,。國家科技計劃項目向綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺傾斜。（科技部,、國家發(fā)展改革委牽頭,，自然資源部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局等參與）
三、強化綠色技術(shù)創(chuàng)新的導向機制
（八）加強綠色技術(shù)創(chuàng)新方向引導,。
制定發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄,、綠色技術(shù)推廣目錄、綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄,，引導綠色技術(shù)創(chuàng)新方向,，推動各行業(yè)技術(shù)裝備升級，鼓勵和引導社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè),。
強化對重點領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持,，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn),、清潔能源,、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施,、城市綠色發(fā)展,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，對標國際先進水平，通過國家科技計劃,，前瞻性,、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局一批研發(fā)項目,，突破關(guān)鍵材料,、儀器設(shè)備、核心工藝,、工業(yè)控制裝置的技術(shù)瓶頸,，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù),，切實提升原始創(chuàng)新能力,。
健全政府支持的綠色技術(shù)科研項目立項、驗收,、評價機制,。樹立“項目從需求中來，成果到應用中去”的理念,，建立常態(tài)化綠色技術(shù)需求征集機制,，緊緊圍繞重大關(guān)鍵綠色技術(shù)需求部署科研項目。改革科研績效評價機制,，建立科學分類,、合理多元的評價體系，強化目標任務考核和現(xiàn)場驗收,，重點考核技術(shù)的實際效果,、成熟度與示范推廣價值。（國家發(fā)展改革委,、科技部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部,、工業(yè)和信息化部,、自然資源部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家能源局、國家林草局按職責分工負責）
（九）強化綠色技術(shù)標準引領(lǐng),。
實施綠色技術(shù)標準制修訂專項計劃,，明確重點領(lǐng)域標準制修訂任務。強化綠色技術(shù)通用標準研究,，在生態(tài)環(huán)境污染防治,、資源節(jié)約和循環(huán)利用,、城市綠色發(fā)展、新能源,、能耗和污染物協(xié)同控制技術(shù)等重點領(lǐng)域制定一批綠色技術(shù)標準,，明確綠色技術(shù)關(guān)鍵性能和技術(shù)指標，開展綠色技術(shù)效果評估和驗證,。
依法完善產(chǎn)品能效,、水效、能耗限額,、碳排放,、污染物排放等強制性標準,，定期對強制性標準進行評估,，及時更新修訂。強化標準貫徹實施,，倒逼企業(yè)進行綠色技術(shù)創(chuàng)新,、采用綠色技術(shù)進行升級改造。（市場監(jiān)管總局,、科技部,、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，工業(yè)和信息化部、自然資源部,、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局等參與）
（十）建立健全政府綠色采購制度,。
擴大政府綠色采購范圍,，在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎(chǔ)上增加循環(huán)、低碳,、再生,、有機等產(chǎn)品政府采購。鼓勵國有企業(yè),、其他企業(yè)自主開展綠色采購,。
遴選市場急需、具有實用價值,、開發(fā)基礎(chǔ)較好的共性關(guān)鍵綠色技術(shù),，政府以招標采購等方式購買技術(shù)，通過發(fā)布公告等形式向社會免費推廣應用,。（財政部,、國家發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部牽頭,，國務院國資委等參與）
（十一）推進綠色技術(shù)創(chuàng)新評價和認證,。
推行產(chǎn)品綠色（生態(tài)）設(shè)計，發(fā)布綠色（生態(tài)）設(shè)計產(chǎn)品名單,，編制相關(guān)評價技術(shù)規(guī)范,。大力推動綠色生產(chǎn)，健全綠色工廠評價體系,，開展綠色工廠建設(shè)示范,。推動企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，建立覆蓋原材料采購,、生產(chǎn),、物流、銷售,、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系,。
繼續(xù)推進建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證制度，對家用電器,、汽車,、建材等主要產(chǎn)品，基于綠色技術(shù)標準,，從設(shè)計,、材料、制造,、消費,、物流和回收、再利用環(huán)節(jié)開展產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認證,。積極開展第三方認證,，加強認證結(jié)果采信，推動認證機構(gòu)對認證結(jié)果承擔連帶責任,。（工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責分工負責）
四,、推進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應用
（十二）建立健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系。
建立綜合性國家級綠色技術(shù)交易市場,，通過市場手段促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。鼓勵各地區(qū)、有關(guān)單位依托或整合現(xiàn)有交易場所,，建設(shè)區(qū)域性,、專業(yè)性特色鮮明的綠色技術(shù)交易市場,。建立健全市場管理制度，規(guī)范市場秩序,。對通過綠色技術(shù)交易市場對接成交的技術(shù),，國家和項目所在地地方政府應積極支持項目落地。推廣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與金融資本結(jié)合的綜合性服務平臺與服務模式,，提高綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率,。
加強綠色技術(shù)交易中介機構(gòu)能力建設(shè)，制定綠色技術(shù)創(chuàng)新中介機構(gòu)評價規(guī)范和管理制度,，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測,、評價、認證等中介服務機構(gòu),，培育一批專業(yè)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新“經(jīng)紀人”,。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭,，財政部,、中國銀保監(jiān)會,、中國證監(jiān)會等參與）
（十三）完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制,。
落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應用,。繼續(xù)實施重點新材料首批次應用保險補償機制,，運用市場化手段促進重點新材料推廣應用。
支持企業(yè),、高校,、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。建設(shè)綠色技術(shù)中試公共設(shè)施,，研究制定相關(guān)制度，為綠色技術(shù)中試設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造寬松條件,。采取政府購買服務等方式,，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化,。
積極發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用,，每年遴選一批重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果支持轉(zhuǎn)化應用。引導各類天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資基金,、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（科技部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，生態(tài)環(huán)境部,、中國銀保監(jiān)會,、中國證監(jiān)會等參與）
（十四）強化綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合示范。
選擇綠色技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的城市,，建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū),。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)創(chuàng)新“科學+技術(shù)+工程”的組織實施模式，組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量,，實施城市黑臭水體治理,、渤海綜合治理、長江保護修復,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,、煤炭清潔高效利用、固體廢棄物綜合利用,、工業(yè)節(jié)能節(jié)水,、綠色建筑、建筑節(jié)能,、清潔取暖,、海綿城市、高效節(jié)能電器,、清潔能源替代,、海洋生物資源開發(fā)利用、海水淡化與綜合利用等技術(shù)研發(fā)重大項目和示范工程,，探索綠色技術(shù)創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力,，實現(xiàn)綠色科技進步和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)考核評價機制,，淘汰不達標的示范區(qū),。
采用“園中園”模式，在國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范,，推動有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向綠色技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。推進綠色生態(tài)城市建設(shè),，鼓勵綠色生態(tài)城市建設(shè)過程中積極采用綠色新技術(shù),。（科技部、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，工業(yè)和信息化部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、商務部,、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局,、國家能源局等參與）
五、優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境
（十五）強化綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務,。
健全綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度,，強化綠色技術(shù)研發(fā)、示范,、推廣,、應用、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護,。知識產(chǎn)權(quán)部門會同有關(guān)方面共同建立綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)系機制,、公益服務機制、工作聯(lián)動機制,，開展打擊侵犯綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)行為的專項行動,。建立綠色技術(shù)侵權(quán)行為信息記錄，將有關(guān)信息納入全國公共信用共享平臺,。強化綠色技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務,，推進建立綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)審查“快速通道”，為綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)提供快速審查,、快速確權(quán),、快速維權(quán)一體化的綜合服務,，完善綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，科技部,、國家發(fā)展改革委等參與）
（十六）加強綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持,。
引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新,，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目融資,。研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術(shù)創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領(lǐng)域,。發(fā)展多層次資本市場和并購市場,，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機制。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資,。鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應用的保險產(chǎn)品,。鼓勵地方政府通過擔保基金或委托專業(yè)擔保公司等方式,，對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應用提供擔?；蚱渌愋偷娘L險補償,。涉及綠色金融對綠色技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)試點，在國務院批復的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試,。（中國人民銀行,、國家發(fā)展改革委、中國銀保監(jiān)會,、中國證監(jiān)會按職責分工負責）
（十七）推進全社會綠色技術(shù)創(chuàng)新,。
組織開展綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對大賽獲獎企業(yè),、機構(gòu)和個人予以獎勵,。鼓勵相關(guān)單位開展綠色技術(shù)創(chuàng)新比賽、投資大會,、創(chuàng)業(yè)路演,、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會、拍賣會,、交易會等服務活動,，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與投融資機構(gòu)對接。國家按照科學技術(shù)獎勵的有關(guān)規(guī)定對攻克綠色重大關(guān)鍵技術(shù),、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益或生態(tài)環(huán)境效益的個人或組織給予獎勵,。
推進綠色技術(shù)眾創(chuàng)，在創(chuàng)新資源集中的科技園區(qū),、創(chuàng)業(yè)基地建立綠色技術(shù)眾創(chuàng)空間,，引導高校科研人員創(chuàng)辦綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),。鼓勵企業(yè),、科研機構(gòu)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動、建立激勵機制,，提高員工的綠色創(chuàng)新意識,。
通過全國“雙創(chuàng)”周、全國節(jié)能宣傳周,、六五環(huán)境日,、全國低碳日等平臺加強綠色技術(shù)創(chuàng)新宣傳，引導各類媒體加大宣傳力度,，發(fā)掘典型案例,，推廣成功經(jīng)驗。在全社會營造綠色技術(shù)創(chuàng)新文化氛圍,，促進綠色技術(shù)創(chuàng)新信息和知識傳播,，積極引導綠色發(fā)展方式和生活方式。（科技部,、國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，中國銀保監(jiān)會,、中國證監(jiān)會等參與）
六,、加強綠色技術(shù)創(chuàng)新對外開放與國際合作
（十八）深化綠色技術(shù)創(chuàng)新國際合作。
深度參與全球環(huán)境治理,，促進綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的國際交流合作,。以二十國集團（G20）、一帶一路,、金磚國家等合作機制為依托,，推進建立“一帶一路”綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等合作機構(gòu)，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新國際交流,。
通過舉辦博覽會,、論壇等形式積極傳播綠色技術(shù)創(chuàng)新理念和成果，促進綠色技術(shù)國際交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，推動龍頭企業(yè)在部分國際綠色技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用,。開展國際十大最佳節(jié)能技術(shù)和十大最佳節(jié)能實踐（“雙十佳”）評選和推廣，促進優(yōu)秀綠色技術(shù)成果推廣應用,。（科技部,、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）
（十九）加大綠色技術(shù)創(chuàng)新對外開放,。
積極引進國際先進綠色技術(shù),，鼓勵國際綠色技術(shù)持有方通過技術(shù)入股、合作設(shè)立企業(yè)等方式,，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國內(nèi)轉(zhuǎn)化落地,，強化對國際綠色技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護。支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)國際合作生態(tài)園區(qū),，國外綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)獨資或合資在國內(nèi)設(shè)立綠色技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)或建設(shè)“園中園”,，按規(guī)定享有與國內(nèi)企業(yè)同等優(yōu)惠的政策。
積極創(chuàng)造便利條件,，鼓勵有條件的企業(yè)、本科高校,、職業(yè)院校和科研院所“走出去”,，按照國際規(guī)則開展互利合作，促進成熟綠色技術(shù)在其他國家轉(zhuǎn)化和應用,。（科技部,、國家發(fā)展改革委、教育部,、商務部,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責分工負責）
七,、組織實施
（二十）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
國家發(fā)展改革委、科技部牽頭建立綠色技術(shù)創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機制,。各地區(qū),、各部門要結(jié)合各自實際，加強政策銜接,，制定落實方案或強化對相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新支持,，加強組織領(lǐng)導，明確責任,，加大投入力度,，切實落實各項任務措施。（國家發(fā)展改革委,、科技部牽頭）
（二十一）強化評價考核,。
加強綠色技術(shù)創(chuàng)新政策評估與績效評價，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新評價體系,，將綠色技術(shù)創(chuàng)新成果,、推廣應用情況等納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)評價考核內(nèi)容,。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭）
（二十二）加強示范引領(lǐng),。
發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū),、綠色技術(shù)工程研究中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心,、綠色企業(yè)技術(shù)中心等作用,，探索綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式，及時總結(jié)可復制推廣的做法和成功經(jīng)驗,，發(fā)揮示范帶動作用,。（科技部、國家發(fā)展改革委牽頭）
國家發(fā)展改革委
科 技 部
2019年4月15日