• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2007〕96號
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)汕頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見的通知

關(guān)于印發(fā)汕頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見的通知

(汕府〔2007〕96號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見》（下稱《導(dǎo)向意見》）已經(jīng)2007年7月2日十二屆第八次市政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予印發(fā),；根據(jù)省政府《關(guān)于促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（粵府〔2007〕61號）,，一并提出以下要求,，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí),。



 一,、加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)



 各地、各有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，明確工作職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，牽頭組織和協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,；市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全市工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,；市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。市財(cái)政局、勞動保障局,、規(guī)劃局,、國土資源局、建設(shè)局,、外經(jīng)貿(mào)局,、國資委、地稅局,、環(huán)保局,、物價(jià)局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、安全監(jiān)管局及其他市行業(yè)主管部門，要按照各自的職責(zé),，承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。各區(qū)縣，高新區(qū),、保稅區(qū)要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定,、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況和行業(yè)特點(diǎn),，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素和約束條件，充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢,，制訂本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案和配套措施,。同時(shí)，組織力量對國家和省的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類,、淘汰類條目涉及本地區(qū)的情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底,，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂具體措施，加快落實(shí)淘汰落后生產(chǎn)工藝,、裝備和產(chǎn)品,。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，發(fā)揮總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用,，認(rèn)真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展對策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。通過制訂和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計(jì)劃,，切實(shí)落實(shí)中長期規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)。



 二,、落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督檢查



 各地,、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。各部門要各司其職，密切配合,，嚴(yán)格把關(guān),，形成合力，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力,。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的監(jiān)督力度,，市政府將定期對各地、各有關(guān)部門促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對不認(rèn)真履行職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán),，貫徹執(zhí)行不力的單位要予以通報(bào)批評,。



 三、加強(qiáng)調(diào)查研究和信息溝通



 各地,、各有關(guān)部門要積極開展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查研究,，掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新動態(tài)；加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況的分析,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各區(qū)縣政府,，高新區(qū),、保稅區(qū)管委會和市有關(guān)部門要在每年1月中旬向市發(fā)改局報(bào)送上一年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施情況，對市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄提出調(diào)整意見或建議,；將工業(yè)商貿(mào),、農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施情況及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見或建議分別報(bào)市經(jīng)貿(mào)局,、農(nóng)業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局,。市有關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見或建議，并抄送市發(fā)改局,。市發(fā)改局要及時(shí)綜合各地各部門報(bào)送的材料,，形成全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施情況報(bào)告，分別報(bào)送市政府和省發(fā)展改革委,。



 四,、加強(qiáng)相關(guān)政策研究



 市各有關(guān)部門按照各自職能，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策研究,，加強(qiáng)財(cái)稅,、信貸、就業(yè),、環(huán)保,、土地、價(jià)格,、進(jìn)出口等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,，努力把政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對全市產(chǎn)能過剩行業(yè)問題的研究,，提出建立產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后企業(yè)退出機(jī)制的措施,；研究建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，定期向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,。



 五,、整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金



 整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)化資金配置,，增強(qiáng)財(cái)政資金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持引導(dǎo)作用,。科技研發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市級財(cái)政性專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持《汕頭市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》中的項(xiàng)目，重點(diǎn)配套國家,、省技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著重投向公共服務(wù)和技術(shù)支撐平臺建設(shè),，做強(qiáng)做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極拓展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。各有關(guān)部門要建立合作交流機(jī)制,，加強(qiáng)溝通與交流，確保市級財(cái)政性科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金做到統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),，分別管理,、協(xié)調(diào)實(shí)施、形成合力,，集中資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,。市發(fā)改局要加快研究制訂省政府支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理辦法及各專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)施細(xì)則，有效引導(dǎo)社會資金投入我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，加快形成財(cái)政性投入為引導(dǎo),、企業(yè)和社會資本投入為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置,，加速我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和優(yōu)勢企業(yè)群體擴(kuò)展,。



 六、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)



 各地,、各有關(guān)部門要科學(xué)合理規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)揮重大項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性廣、帶動性強(qiáng)的龍頭作用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)的配套政策，努力營造重大項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境,。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理,，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。



 七,、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查工作



 市發(fā)改局,、市經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)各自的職能做好投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查工作。對未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不予審批或核準(zhǔn),，有關(guān)部門不得給予辦理相關(guān)手續(xù),。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí),。



 汕頭市人民政府



 二○○七年七月二十五日