• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005］57號
• 【發(fā)布日期】2005-11-29
• 【生效日期】2005-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市辦理信訪事項規(guī)定

廣州市辦理信訪事項規(guī)定

(穗府辦[2005］57號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《辦理信訪事項規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



廣州市人民政府辦公廳

2005年11月29日





辦理信訪事項規(guī)定



 為規(guī)范各級政府和政府工作部門信訪工作,，提高處理信訪事項的質(zhì)量和效率,，根據(jù)國務(wù)院《
信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。



 一、信訪事項的受理



 (一)各級政府和政府工作部門應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)和《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本級政府,、本部門的信訪事項受理范圍，并向社會公布,，以方便群眾信訪,，接受社會監(jiān)督。



 (二)信訪人按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,，向各級政府設(shè)置的信訪部門,，或者直接向政府工作部門反映情況，提出建議意見和訴求,。符合受理范圍的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理。



 (三)信訪部門收到信訪事項后,，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：



 1．對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會,、人民法院,、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院,、人民檢察院提出,。



 2．對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的，告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)向有關(guān)機關(guān)提出,。



 3．對屬于本級政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送,、交辦有權(quán)處理的行政機關(guān),；情況重大、緊急的,，應(yīng)當(dāng)及時提出建議,，報請本級政府決定。



 4．信訪事項涉及下級行政機關(guān)或其工作人員的,，按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，直接轉(zhuǎn)送下級有權(quán)處理的行政機關(guān)。



 (四)政府工作部門收到信訪事項后,，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并區(qū)分情況，按下列方式處理：



 1．直接收到信訪事項的,，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人,。但信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外,。



 2．收到由信訪部門轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人是否受理,，同時抄送給轉(zhuǎn)送,、交辦該信訪事項的信訪部門。



 3．對屬于本部門法定職權(quán)范圍的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)受理,，不得推諉,、敷衍、拖延,；對不屬于本部門職權(quán)范圍的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的行政機關(guān)提出。



 (五)涉及兩個或者兩個以上政府工作部門的信訪事項,，由首接信訪的部門協(xié)商相關(guān)部門受理,；受理有爭議的，報共同的上一級行政機關(guān)決定受理部門,。



 (六)應(yīng)當(dāng)對信訪事項作出處理的政府工作部門分立,、合并、撤銷的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的政府工作部門受理,；職責(zé)不清的，由本級政府或者指定的政府工作部門受理,。



 (七)信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或者辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理,。



 二,、信訪事項的辦理



 (一)信訪事項由受理的政府工作部門辦理；屬政府受理的,，可由政府指定的工作部門承辦,。



 (二)信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的,，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日,，并告知信訪人延期理由,。



 (三)辦理信訪事項的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,、秉公辦事,，查明事實、分清責(zé)任,，宣傳法制,、教育疏導(dǎo)，依法及時妥善處理,。



 (四)辦理信訪事項的程序包括開展信訪調(diào)查,、提出辦理意見、書面答復(fù)信訪人和督促執(zhí)行等。



 1．開展信訪調(diào)查,。辦理部門應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由,，組織調(diào)查核實。對重大,、復(fù)雜,、疑難的信訪事項，可以舉行聽證,。



 2．提出辦理意見,。辦理部門以信訪調(diào)查認(rèn)定的事實為基礎(chǔ)，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出辦理決定。



 (1)請求事實清楚,，符合法律,、法規(guī)或者其他規(guī)定的,，予以支持,；



 (2)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作,。



 (3)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，不予支持,。



 3．書面答復(fù)信訪人。辦理部門作出信訪事項辦理決定后,，必須以書面的方式答復(fù)信訪人,。



 屬上級機關(guān)或信訪部門交辦的，還應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向交辦部門報告辦結(jié)情況,。



 4．督促執(zhí)行,。對作出支持信訪請求意見的信訪辦理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，屬辦理部門職權(quán)范圍的事項由辦理部門落實,；涉及其他單位的事項,，由辦理部門督促、責(zé)令有關(guān)單位限期執(zhí)行,。



 (五)辦理部門在辦理信訪事項過程中,，應(yīng)當(dāng)指定聯(lián)系人與信訪人溝通，為信訪人查詢信訪事項的處理程序,、處理進展等相關(guān)事項提供便利,。



 (六)信訪復(fù)查與復(fù)核



 1．信訪人對辦理機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查,。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,，并予以書面答復(fù),。



 2．信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核,。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見,，并予以書面答復(fù)。



 3．信訪人申請信訪復(fù)查或者復(fù)核,，如果辦理機關(guān)是非垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府工作部門,，復(fù)查或者復(fù)核機關(guān)可以是辦理機關(guān)的上一級政府主管部門，也可以是辦理機關(guān)的本級政府,；如果辦理機關(guān)是實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān),，復(fù)查或者復(fù)核機關(guān)為其上一級主管部門；如果辦理機關(guān)是地方人民政府,，復(fù)查或者復(fù)核機關(guān)是上一級人民政府,。



 4．對信訪人向市政府請求信訪復(fù)查、復(fù)核的申請,，在省信訪復(fù)查,、復(fù)核具體操作辦法出臺之前，暫由市政府辦公廳信訪局受理,，指定相關(guān)部門作出復(fù)查,、復(fù)核意見，由市法制辦進行法律審查后,，信訪局報分管信訪工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批,，答復(fù)信訪人。



 省信訪復(fù)查,、復(fù)核具體操作辦法出臺后,，按省的規(guī)定處理。



 三,、信訪事項的督辦



 (一)各級信訪部門要加強對同級政府工作部門和下級行政機關(guān)處理信訪事項的督促檢查,，認(rèn)真履行督辦職能，促進信訪事項的處理落實,，提高辦結(jié)率,，有效減少越級訪和重復(fù)訪，切實維護好群眾合法權(quán)益,。



 (二)信訪部門發(fā)現(xiàn)信訪事項辦理部門有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時督辦：



 1．無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；



 2．未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的,；



 3．未按規(guī)定程序辦理信訪事項的,；



 4．辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的,；



 5．不執(zhí)行信訪處理意見的,；



 6．其他需要督辦的情形。



 (三)督辦的形式可區(qū)分不同情況,，采取電話催辦,、發(fā)函催辦、情況通報,、派人調(diào)查,、要求辦理部門說明情況、提出改進建議等,。對重大復(fù)雜,、疑難的信訪事項，應(yīng)及時向政府領(lǐng)導(dǎo)反饋督辦情況,，提出工作意見和建議,。



 (四)辦理部門收到信訪部門發(fā)出的督辦通知書后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理情況,；未采納信訪部門提出改進建議的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 (五)信訪部門對多次催辦仍不回復(fù)辦理情況,，又不說明理由的,，或多次督辦仍處理不力的單位,，可采取責(zé)成說明情況,、責(zé)成書面檢查和在一定范圍通報等形式，實行信訪工作責(zé)任追究,。



 (六)信訪部門對在信訪工作中推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機關(guān)工作人員,，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予其行政處分的建議。



 四,、辦理信訪事項的紀(jì)律



 (一)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員,，在辦理信訪事項中，不得打擊報復(fù)信訪人,。



 (二)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員,，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位,。



 (三)辦理信訪事項的工作人員與信訪人或者信訪事項有直接利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。



 (四)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《信訪條例》辦理信訪事項,，違者按照《信訪條例》規(guī)定的法律責(zé)任予以追究,。