• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)務(wù)院振興東北辦
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改高技[2005]2257號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-01
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院振興東北辦關(guān)于發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興指導(dǎo)意見的通知

國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)務(wù)院振興東北辦關(guān)于發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興指導(dǎo)意見的通知

(發(fā)改高技[2005]2257號(hào))





遼寧省,、吉林省、黑龍江省,、大連市發(fā)展改革委,、經(jīng)委、振興辦：

 為貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的戰(zhàn)略”部署,，充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中的重要作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，現(xiàn)將有關(guān)意見通知如下：

 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高技術(shù)對(duì)振興老工業(yè)基地的重要意義

 《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中明確提出,，走新型工業(yè)化道路，全面提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),，是振興老工業(yè)基地的首要任務(wù),。解決當(dāng)前老工業(yè)基地發(fā)展面臨的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,、新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢滯后,、發(fā)展活力不足等問(wèn)題，必須走科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的老工業(yè)基地振興之路。

 （一）高技術(shù)是有效解決老工業(yè)基地發(fā)展面臨礦產(chǎn)資源枯竭,、生產(chǎn)方式粗放等突出問(wèn)題,，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施和重要途徑。振興老工業(yè)基地,，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,。只有大力發(fā)展,、利用高技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力,，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),、核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,，才能從根本上轉(zhuǎn)變“高投入,、高消耗、高排放,、不協(xié)調(diào),、難循環(huán)”的外延式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能從整體上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 （二）優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有突破性,、重大帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，將為東北地區(qū)等老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定基礎(chǔ)，并將極大地促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是全面發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，形成規(guī)模化和國(guó)際化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,，可廣泛帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力,，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。

 （三）高技術(shù)能夠有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、多層次發(fā)展,。充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的滲透,、傳播和帶動(dòng)作用,，加速高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，有利于發(fā)揮老工業(yè)基地裝備制造業(yè)基礎(chǔ)好,、配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的有效途徑,。

 二,、發(fā)展高技術(shù)，促進(jìn)老工業(yè)基地振興的指導(dǎo)思想和基本原則

 發(fā)展高技術(shù)促進(jìn)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)思想是,，按照科學(xué)發(fā)展觀要求,，堅(jiān)持政府支持和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，緊緊圍繞振興老工業(yè)基地的總體戰(zhàn)略部署,，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,、大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛧?guó)際化、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,、重點(diǎn)加強(qiáng)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為著力點(diǎn),，在充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)制的形成,，加快發(fā)展東北特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì),，加速老工業(yè)基地的振興,。

 發(fā)展高技術(shù)促進(jìn)老工業(yè)基地振興是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,。要通過(guò)國(guó)家的宏觀引導(dǎo),，在體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，并把握好以下原則：

 （一）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重,。發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)的重要舉措,，應(yīng)突出重點(diǎn),，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展信息,、生物,、民用航空等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),，要廣泛使用信息技術(shù),、生物技術(shù)、新材料及先進(jìn)制造等技術(shù),，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn),，共同發(fā)展的局面,。

 （二）技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,，體制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障,。要通過(guò)創(chuàng)新體制的建設(shè)，解決當(dāng)前突出存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題,，優(yōu)化技術(shù)資源與力量,，構(gòu)建以企業(yè)為主體、社會(huì)資源投入為主,、充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性,、結(jié)構(gòu)布局合理的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制。要加強(qiáng)研究開發(fā)投入,，形成以產(chǎn)品為龍頭的系列化技術(shù)及裝備開發(fā)能力,，形成具有持續(xù)推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、逐步接近國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系,，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力,。

 （三）自主創(chuàng)新與國(guó)際化發(fā)展并重。加強(qiáng)自主創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),。要在有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,，集中資源、創(chuàng)造條件,，進(jìn)一步強(qiáng)化依托重大建設(shè)項(xiàng)目,，組織技術(shù)攻關(guān)和開發(fā)，促進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新,，大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí),，要從老工業(yè)基地的實(shí)際情況出發(fā),，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，通過(guò)國(guó)際技術(shù)合作和技術(shù)引進(jìn),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的跨躍式提高,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚化、國(guó)際化發(fā)展,。

 三,、大力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和國(guó)際化發(fā)展

 新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是老工業(yè)基地的接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，也是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑,。要著眼于老工業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的需要，選擇具有技術(shù)優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì)的信息,、航空、生物與制藥,、先進(jìn)制造等領(lǐng)域,，培育新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蛧?guó)際化發(fā)展,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要在具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域,，以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心,，引導(dǎo)上游與下游企業(yè)之間、技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)之間形成協(xié)作關(guān)系,，促進(jìn)關(guān)聯(lián),、協(xié)作企業(yè)的集聚，加快產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,。要統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局和集聚發(fā)展，在知識(shí)密集地區(qū),，逐步形成光電子,、計(jì)算機(jī)軟件、生物醫(yī)藥,、精細(xì)化工,、航空等產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)以城市為中心的產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化,。要進(jìn)一步加大國(guó)際合作力度,，充分利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)，充分借鑒國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)外的聯(lián)合技術(shù)開發(fā),、聯(lián)合投資、合作經(jīng)營(yíng),，加速特色,、優(yōu)勢(shì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。要大力扶持資源枯竭型城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生物醫(yī)藥,、信息等非資源依賴型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)這些城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。

 四,、大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必要過(guò)程，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié),。要將老工業(yè)基地雄厚的科技實(shí)力和重大的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，政府要營(yíng)造良好的政策環(huán)境,，鼓勵(lì)全社會(huì)開展高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。政府要以發(fā)展特色,、優(yōu)勢(shì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，制定優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南,、加快實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等院校，圍繞對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用的信息技術(shù),、生物技術(shù),、新材料等重要領(lǐng)域，開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化,，為老工業(yè)基地培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

 五、加快信息化進(jìn)程

 信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，工業(yè)化促進(jìn)信息化是我國(guó)走新型工業(yè)化道路,、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑。在東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興過(guò)程中,，必須充分發(fā)揮信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性帶動(dòng)作用,。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，改善公共服務(wù),，促進(jìn)管理創(chuàng)新,；大力發(fā)展電子商務(wù)，培育市場(chǎng)主體,，創(chuàng)造良好環(huán)境,；加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，推動(dòng)教育,、文化,、科研、生產(chǎn)等領(lǐng)域的信息共享,，積極發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè),；重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造,、能源,、原材料、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化水平,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化,，加快重點(diǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

 六、大力促進(jìn)以裝備制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

 東北地區(qū)等老工業(yè)基地是我國(guó)裝備制造業(yè)最集中的地區(qū),。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家重大建設(shè)工程的需要,，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、增長(zhǎng)潛力大,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的裝備制造業(yè),、能源、原材料等重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,，大力促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要以數(shù)字化,、智能化,、先進(jìn)工藝等技術(shù)應(yīng)用為中心，促進(jìn)新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,，提高生產(chǎn)制造技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值,。要提高重大成套裝備的性能和可靠性，全面提升重大成套技術(shù)裝備的競(jìng)爭(zhēng)力,，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)保障,。要大力促進(jìn)生命科學(xué)、生物技術(shù)的重大成果在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,，大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè),，大力普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量,，大力發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 七、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，奠定可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

 促進(jìn)老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依賴自然資源為主的傳統(tǒng)工業(yè)向依靠人才,、知識(shí)、技術(shù)為主的新型工業(yè)轉(zhuǎn)化,，除了深化改革外,，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。要將技術(shù)創(chuàng)新工作作為發(fā)展高技術(shù),，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，振興老工業(yè)基地的一項(xiàng)根本、戰(zhàn)略性措施，大力加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，大力鼓勵(lì)全社會(huì)開展自主技術(shù)創(chuàng)新,、開放式技術(shù)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng),，為老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入活力,、奠定基礎(chǔ)。

 （一）擇優(yōu)強(qiáng)化國(guó)家工程研究中心的創(chuàng)新條件建設(shè),。依托老工業(yè)基地具有產(chǎn)業(yè),、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，突出國(guó)家需求,，以開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、促進(jìn)具有重大市場(chǎng)前景的科技成果工程化為任務(wù),，發(fā)揮企業(yè),、科研單位和高等院校聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)建設(shè)和完善若干個(gè)國(guó)家工程研究中心和省級(jí)工程研究中心,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)集成能力的提高,，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力，在特色領(lǐng)域形成具有國(guó)際水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)總體設(shè)計(jì),、系統(tǒng)集成的能力,。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持高等院校,、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生命科學(xué),、納米科學(xué)、新材料等領(lǐng)域研究開發(fā)設(shè)施的建設(shè),，促進(jìn)學(xué)科交叉和技術(shù)創(chuàng)新,。

 （二）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。企業(yè)技術(shù)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分,，也是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的主要技術(shù)依托,。國(guó)家將根據(jù)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心,，并進(jìn)一步擇優(yōu)確認(rèn)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心,，加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的研究開發(fā)條件建設(shè)，鼓勵(lì)以企業(yè)技術(shù)中心為依托,，開展技術(shù)引進(jìn),、消化吸收和再創(chuàng)新工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高,。

 （三）大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,。要在機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，解決重大成套裝備,、信息,、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、生物技術(shù)與制藥,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、民用航空、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵,、共性技術(shù)為重點(diǎn),，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、高技術(shù)開發(fā)的支持,，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合科研單位和高等院校等開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，積極探索有利于激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的新模式，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),，掌握若干重要產(chǎn)業(yè)包括設(shè)計(jì),、工藝、設(shè)備在內(nèi)的成套技術(shù),。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收,，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)交流，鼓勵(lì)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行消化創(chuàng)新,，培養(yǎng)自主研發(fā)能力，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平之間差距,。

 （四）促進(jìn)技術(shù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建立和完善。要促進(jìn)建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境,，大力鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè),、科研單位、高等院校,、金融機(jī)構(gòu)之間的合作,，探索科研與生產(chǎn)結(jié)合的新機(jī)制。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施,，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估,、認(rèn)證、仲裁等中介服務(wù)體系,。鼓勵(lì)和扶持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等,，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,。

 （五）匯集人才,，創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制。要按照中央人才工作精神的要求,，建立人才匯集和發(fā)揮其才智的機(jī)制,，調(diào)動(dòng)廣大科技人員開展自主創(chuàng)新、研究開發(fā)的積極性和主動(dòng)性,，創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境,。



 國(guó)家發(fā)展改革委

 國(guó)務(wù)院振興東北辦

 二○○五年十一月一日