• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號】國食藥監(jiān)食[2009]389號
• 【發(fā)布日期】2009-08-03
• 【生效日期】2009-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家食品藥品監(jiān)督管理局關于貫徹落實《中華人民共和國食品安全法實施條例》做好餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的通知

國家食品藥品監(jiān)督管理局關于貫徹落實《中華人民共和國食品安全法實施條例》做好餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的通知
 
(國食藥監(jiān)食[2009]389號)





各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）,、衛(wèi)生廳（局）：



 《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）已于2009年7月20日起施行。為切實履行餐飲服務食品安全監(jiān)管職能,，加強餐飲服務食品安全監(jiān)管工作,，現就做好貫徹落實《實施條例》有關工作通知如下：



 一、充分認識《實施條例》的重要意義,，抓緊開展學習,、宣傳和培訓工作

 為配合《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）的實施，《實施條例》對《食品安全法》的有關規(guī)定做了必要的補充和細化,，提出了更具有操作性的要求：進一步強化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責,；進一步落實企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任，強化事先預防和生產經營過程控制,，以及發(fā)生食品安全事故后的可追溯,。各地要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度,，從維護人民群眾根本利益出發(fā),，充分認識貫徹落實《實施條例》的重要意義，積極開展《實施條例》的學習,、宣傳,，為依法行政、科學監(jiān)管打下堅實基礎,。

 各地要制定方案,，開展專題培訓，組織餐飲服務食品安全監(jiān)管人員深入學習《實施條例》,，對監(jiān)管工作提出進一步要求,努力提高監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平,。要指導相關行業(yè)協會,組織餐飲服務經營者學習貫徹《實施條例》，落實《實施條例》提出的各項要求,，切實承擔起食品安全第一責任人的責任,加強自律,，自覺守法經營,，深入推動行業(yè)誠信建設。



 二,、按照《實施條例》的規(guī)定,，積極履行職責，切實把監(jiān)管責任落到實處

 目前,，省級政府機構改革正在進行中,，部分省以下食品安全監(jiān)管職能尚未交接到位，各地食品藥品監(jiān)督管理部門,、衛(wèi)生行政部門要認真貫徹衛(wèi)生部,、國家食品藥品監(jiān)管局《關于餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責調整工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕1號）和國家食品藥品監(jiān)管局《關于做好職責交接期食品安全監(jiān)管工作的通知》（國食藥監(jiān)食〔2009〕22號）要求,，強化責任意識,，積極主動地研究加強餐飲服務食品安全監(jiān)管措施辦法，認真落實監(jiān)管責任,。

 要認真研究《實施條例》的相關要求,。目前，個別地區(qū)餐飲服務監(jiān)管部門對餐飲服務經營者仍然核發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》的,，應當立即停止發(fā)放,，嚴格依法核發(fā)《餐飲服務許可證》。對機構改革尚未到位,，職能尚未交接的地區(qū),，由原監(jiān)管部門負責核發(fā)《餐飲服務許可證》，并加蓋核發(fā)部門公章,。各地應嚴格按照《實施條例》餐飲服務許可有效期的要求,，核發(fā)《餐飲服務許可證》。

 要繼續(xù)抓緊開展本地區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全狀況的調研,，掌握基本情況,，摸清存在問題，研究加強監(jiān)管措施,。要認真研究餐飲服務食品安全監(jiān)管的保障措施,，在增強食品檢驗能力，提高執(zhí)法專業(yè)技術水平等監(jiān)管能力建設等方面,，積極爭取地方政府經費,、人力資源的保障和支持，特別要注重提高基層監(jiān)管能力,，打牢基層監(jiān)管基礎,。

 要加強合作，搞好協調，既避免職責不清,、交叉重復,，又防止監(jiān)管空白。對監(jiān)管工作中的不作為,、不到位和亂作為的問題，要通過落實責任追究制度,，認真加以解決,，嚴肅查處失職、瀆職行為,。



 三,、抓緊開展餐飲服務食品安全監(jiān)管法規(guī)制度的制修訂工作

 根據《食品安全法》和《實施條例》的規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局正在抓緊制定餐飲服務食品安全許可和監(jiān)督管理的配套規(guī)章和規(guī)范性文件,。各地要積極開展有針對性的調研工作,，落實《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發(fā) 〔2009〕25號）和國家食品藥品監(jiān)督管理局的工作部署，根據《食品安全法》和《實施條例》的規(guī)定和本地實際情況,，一方面積極向立法部門提出制定和修訂本地餐飲服務食品安全監(jiān)管法規(guī)制度的意見和建議,，另一方面認真研究餐飲服務食品安全監(jiān)管的各項具體要求，明確開展制定,、完善餐飲服務食品安全監(jiān)管法規(guī)制度的工作原則和工作步驟,。



 四、以學習貫徹《實施條例》為契機,，扎實做好餐飲服務食品安全整頓工作

 國務院辦公廳印發(fā)食品安全整頓工作方案,，至今已有近半年時間。各地要認真對照國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《餐飲服務和保健食品安全整頓工作實施意見》要求,，加強對餐飲服務經營者的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處餐飲服務經營中的違法違規(guī)行為，認真總結開展食品安全整頓工作以來的好做法,，認真檢查工作落實情況和存在的問題,，及時按要求報告開展餐飲服務食品安全整頓的工作信息。國家食品藥品監(jiān)管局將在下半年開展督查工作,。

 餐飲服務環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作已納入為期2年的餐飲服務食品安全整頓工作計劃中,，各地要通過有效的監(jiān)督檢查，確保違法添加非食用物質的行為得到及時懲處,，食品添加劑的采購,、使用、保管更加規(guī)范,。

 各地要結合《食品安全法》和《實施條例》的頒布實施,，切實加強監(jiān)管隊伍建設，建立健全監(jiān)管工作制度，突出重點區(qū)域,、重點環(huán)節(jié),、重點品種的監(jiān)管，完善餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急機制,，及時查處餐飲服務環(huán)節(jié)和保健食品安全重大案件,。

 各地學習貫徹《實施條例》的相關信息和工作動態(tài)，請及時報送國家食品藥品監(jiān)督管理局,。





 國家食品藥品監(jiān)督管理局

 二○○九年八月三日