• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)公告第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-05-30
• 【生效日期】2014-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實(shí)施《中華人民共和國教師法》辦法

海南省實(shí)施《中華人民共和國教師法》辦法
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)
 
    《海南省實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉辦法》已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年5月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉辦法》公布,，自2014年8月1日起施行,。
 
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年5月30日
 

海南省實(shí)施《中華人民共和國教師法》辦法

（1998年7月31日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂）
第一條 為保障教師的合法權(quán)益，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園,，普通中小學(xué)校,，職業(yè)中學(xué)、普通中專、技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校,，普通高等學(xué)校,，特殊教育學(xué)校，成人初等中等高等學(xué)校,，以及少年宮,、教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師,。
學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)輔助人員,、其他類型學(xué)校的教師和教育教學(xué)輔助人員，可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 省人民政府教育行政部門主管全省的教師工作,，市、縣（區(qū)）,、自治縣人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教師工作,。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。
學(xué)校,、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，自主進(jìn)行教師管理工作。
第四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門以及學(xué)校,、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，改善教師的工作條件和生活條件,，提高教師的社會(huì)地位,，保障教師依法享有的權(quán)利。
各級(jí)教育工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)教師的合法權(quán)益,。
全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師,。支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，采取多種形式為教師辦實(shí)事,，開展尊師重教活動(dòng)。
第五條 教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè),，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù),，遵守職業(yè)道德規(guī)范，教書育人,，為人師表,，不斷提高思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平，關(guān)心,、愛護(hù),、尊重學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,。
第六條 在學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作，必須依法取得教師資格,。教師資格的認(rèn)定,、喪失和撤銷，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
取得教師資格的人員首次任教的試用期按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度。定期注冊(cè)不合格或者逾期不注冊(cè)的人員,，不得從事教育教學(xué)工作,。
第七條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗,、按崗聘用,、合同管理的原則，實(shí)行教師聘用制度和崗位管理制度,。新進(jìn)教師應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招聘,。
實(shí)行教師職務(wù)制度。教師職務(wù)的設(shè)置,、職責(zé),、任職條件、考核與評(píng)審等具體辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
實(shí)行市,、縣（區(qū)）、自治縣區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長定期輪崗交流制度,。
第八條 省機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育,、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門,，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要,，對(duì)教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年至五年對(duì)全省中小學(xué)教師編制總量進(jìn)行核定和調(diào)整,。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)足額配備教師,，嚴(yán)禁擠占、挪用,、截留教師編制,。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立能夠滿足當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)需要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。
各級(jí)各類學(xué)校,、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和教育教學(xué)需要,，安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證教師定期接受培訓(xùn),。
第十條 教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政部門和學(xué)校安排,，參加規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，接受繼續(xù)教育,。
教師參加培訓(xùn),、接受繼續(xù)教育的情況記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師資格定期注冊(cè),、考核,、職務(wù)評(píng)聘和晉升的必備條件。
第十一條 各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)教師考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。
學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教師考核制度,，全面、客觀,、公正考核教師的政治思想,、師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績,?？己私Y(jié)果記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師職務(wù)評(píng)聘,、晉升工資以及獎(jiǎng)懲的依據(jù),。
禁止單純用升學(xué)率和考試成績考核中小學(xué)教師。
對(duì)考核不合格的教師,，由縣級(jí)人民政府教育行政部門組織培訓(xùn),；經(jīng)培訓(xùn)仍考核不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教學(xué)崗位或者依照有關(guān)規(guī)定予以解聘,。
第十二條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，保障教師通過教職工代表大會(huì)或者其他組織形式，依法參與本單位民主管理和監(jiān)督的權(quán)利,。
第十三條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教師管理制度，采取措施提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,，規(guī)范教師的教育教學(xué)行為,。
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德教育，將教師職業(yè)理想,、職業(yè)道德,、行為規(guī)范以及心理健康教育納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)和管理的全過程，完善師德考核制度,，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè),、崗位聘用,、考核、職務(wù)評(píng)聘,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容,，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)校,、教師,、學(xué)生、家長和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制,，公開舉報(bào)電話和電子郵箱,，受理對(duì)教師違反師德和有關(guān)法律法規(guī)行為的舉報(bào)，并及時(shí)依法查處或者移交相關(guān)部門依法查處,。
各級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師的職業(yè)道德,、行為規(guī)范、心理健康等進(jìn)行檢查,，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)教師管理制度的落實(shí),。
第十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)足配齊各學(xué)科教師,，在教師編制配備,、職務(wù)評(píng)聘和晉升、工資待遇,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜,，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。
城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí),，應(yīng)當(dāng)具備一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予特殊教育津貼,，在教師職務(wù)評(píng)聘等方面向特殊教育教師傾斜，對(duì)長期從事特殊教育,、作出突出貢獻(xiàn)的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的教師工資,、各種津貼及政策性補(bǔ)助列入預(yù)算，建立保障教師工資,、津貼和政策性補(bǔ)助及時(shí)足額支付機(jī)制,。
前款所稱津貼，包括中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受的教齡津貼,、班主任津貼,，作出突出貢獻(xiàn)的教師享受的政府特殊津貼,，特殊教育津貼以及根據(jù)需要設(shè)立的其他津貼。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過給予生活補(bǔ)貼等方式提高少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師待遇,。
對(duì)到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教的大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生,，工資待遇按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)范圍,，可根據(jù)本地實(shí)際在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè),；把教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)列入學(xué)校基本建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。
第十九條 教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇,。各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織教師進(jìn)行一次身體健康檢查。公辦學(xué)校教師的身體健康檢查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府予以保障,；民辦學(xué)校教師的身體健康檢查經(jīng)費(fèi)由舉辦者予以保障,。
第二十條 學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定為教師辦理養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育等社會(huì)保險(xiǎn),，為教師繳納住房公積金。
第二十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門,、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)保障退休、退職教師享受國家和地方規(guī)定的待遇,。
第二十二條 民辦學(xué)校自主聘任教師,，應(yīng)當(dāng)與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù),，不得違法解除聘任合同。
民辦學(xué)校教師的工資,、社會(huì)保險(xiǎn),、住房和福利，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定由舉辦者予以保障,。
第二十三條 教育,、人力資源和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校教師在職務(wù)評(píng)聘、教齡和工齡計(jì)算,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、科研立項(xiàng)和課題申報(bào),、職業(yè)技能鑒定,、社會(huì)活動(dòng)等方面，享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利,。
第二十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立,、完善有關(guān)制度，推進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng),。
教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間流動(dòng)的,，其工齡、教齡連續(xù)計(jì)算,。
第二十五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)辦學(xué)單位,、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)在教育教學(xué)工作中取得優(yōu)異成績或者作出突出貢獻(xiàn)的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人向依法設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)教師基金組織捐助資金或者在學(xué)校建立獎(jiǎng)教基金,。對(duì)捐助資金和設(shè)立獎(jiǎng)教基金,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，從應(yīng)納稅所得額中予以扣除,。
第二十七條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行《教師法》和本辦法的情況作為對(duì)下級(jí)人民政府和學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容,。
第二十八條 民辦學(xué)校未與教師簽訂聘任合同,、違法解除聘任合同或者拖欠教師工資的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定給予處罰,。
民辦學(xué)校未按規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，依照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》和本省有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十九條 侮辱,、毆打,、傷害、暴力威脅教師或者對(duì)教師打擊報(bào)復(fù)的,，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況,，分別給予處分或者行政處罰；造成損害的,，責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十條 學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)違反《教師法》，聘任不具備教師資格的人員擔(dān)任教師的,，由教育行政部門或者有關(guān)辦學(xué)單位責(zé)令解聘,，對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí),、撤職處分或者解聘,。
第三十一條 教師有下列情形之一的,，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予批評(píng)教育,、責(zé)令整改、處分或者解聘,；造成損害的,，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
（一）在教育教學(xué)活動(dòng)中有損害國家利益和不利于學(xué)生健康成長的言行的；
（二）拒絕接受或者不按要求完成教育教學(xué)任務(wù),，給教育教學(xué)工作造成損失的,；
（三）在教育教學(xué)活動(dòng)中，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的,；
（四）在招生,、考試、考核,、職務(wù)評(píng)聘,、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的,；
（五）體罰學(xué)生和以侮辱,、歧視等方式變相體罰學(xué)生的；
（六）騷擾,、猥褻學(xué)生或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的,；
（七）索要或者收受家長、學(xué)生財(cái)物的,；
（八）為謀取利益,，組織、參與針對(duì)學(xué)生的經(jīng)營性活動(dòng)或者強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料,、報(bào)刊等的,；
（九）在職中小學(xué)教師組織、要求,、誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課,，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課的,；
（十）組織或者參加非法組織,、迷信活動(dòng)的；
（十一）吸毒、賭博,、酗酒或者在學(xué)校公共場所吸煙的,；
（十二）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的禁止性行為。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門及其他有關(guān)行政部門工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，侵犯教師合法權(quán)益的,，由其主管部門給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十三條 教師對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的,，或者對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi),，作出處理。
教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)《教師法》或者本辦法規(guī)定享有的權(quán)利的,，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門提出申訴,，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。
教師對(duì)申訴處理決定不服的,，屬于行政復(fù)議,、行政訴訟受案范圍的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第三十四條 本辦法自2014年8月1日起施行,。