• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕127號
• 【發(fā)布日期】2004-11-01
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動方案

甘肅省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動方案

(甘政辦發(fā)〔2004〕127號)





各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府有關(guān)部門,，蘭州海關(guān)：



 《甘肅省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○四年十一月一日





 甘肅省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動方案



 為了全面貫徹落實(shí)全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)電視電話會議精神，有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán),、著作權(quán),、專利權(quán)等違法犯罪行為，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,，增強(qiáng)全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識,，營造良好的發(fā)展環(huán)境,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕67號)的統(tǒng)一安排和部署，省政府決定,，在全省范圍內(nèi)深入開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動,。



 一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確認(rèn)識和處理保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境,、促進(jìn)科技進(jìn)步,、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,、著力治本”的方針,，努力開創(chuàng)全省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的新局面。



 專項(xiàng)行動以保護(hù)商標(biāo)權(quán),、著作權(quán),、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口,、各類展會和商品批發(fā)市場,、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié),，以假冒商標(biāo),、侵權(quán)盜版比較集中的地方為重點(diǎn)地區(qū)，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn),。



 二、主要任務(wù)



 (一)切實(shí)保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán),。工商行政管理部門要積極引導(dǎo)全省企事業(yè)單位加強(qiáng)對商標(biāo)注冊重要性的認(rèn)識,，幫助企業(yè)和經(jīng)營者樹立商標(biāo)意識，為企業(yè)和經(jīng)營者注冊商標(biāo)提供良好的服務(wù),。要依法認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo),，有效保護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，并會同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識侵權(quán)案件,。重點(diǎn)查辦食品,、藥品商標(biāo)違法案件，侵犯馳名商標(biāo),、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)專用權(quán)案件,，擅自使用知名商品特有名稱,、包裝、裝潢案件,，以及非法印制和購買使用假包裝,、假標(biāo)識、假商標(biāo)案件,。



 (二)切實(shí)保護(hù)著作權(quán),。新聞出版、版權(quán),、文化行政管理部門要按照各自職責(zé),，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易,，營造良好的著作權(quán)保護(hù)社會環(huán)境,。要會同工商行政管理部門整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品,、軟件交易市場,。堅(jiān)決取締分布在車站、校園周邊,、人行通道,、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書,、音像制品,、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販。重點(diǎn)打擊盜版教材教輔,、盜版軟件,、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為,。加大對圖書批發(fā)市場,、各類書店，音像批發(fā),、零售,、出租門店，出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)和各類學(xué)校,、考試系統(tǒng)的檢查力度,。加強(qiáng)對軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管，積極推動使用正版軟件,。



 (三)切實(shí)保護(hù)專利權(quán),。專利行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對全省專利工作的指導(dǎo),，制定專利保護(hù)措施，不斷增強(qiáng)專利創(chuàng)造,、管理,、實(shí)施和保護(hù)能力。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法,，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益,。嚴(yán)厲打擊食品、藥品等領(lǐng)域的專利侵權(quán)行為,，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件,。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域,，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì),、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán),、假冒行為,。



 (四)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。海關(guān)要全面貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,，進(jìn)一步建立,、健全相關(guān)規(guī)章制度，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控等邊境措施,，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率,。遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通,。



 (五)強(qiáng)化對商品交易會、商品批發(fā)市場,、定牌加工和印刷復(fù)制環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。商務(wù)部門要會同工商、專利,、版權(quán)等行政主管部門,，指導(dǎo)商品交易會、洽談會主辦單位設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，制訂管理辦法,，邀請保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門駐會監(jiān)管，防止參展單位展示,、銷售侵權(quán)產(chǎn)品,，防止境外不法組織和個人通過展會組織造假和出口侵權(quán)產(chǎn)品。



 工商行政管理部門要加強(qiáng)對商品批發(fā)市場的監(jiān)管,，及時要求市場主辦單位完善管理制度,，引導(dǎo)進(jìn)場經(jīng)營者合法經(jīng)營,，加強(qiáng)自律，防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)場交易,。對侵權(quán)產(chǎn)品的經(jīng)營者,，要嚴(yán)肅查處。對侵權(quán)嚴(yán)重的市場要責(zé)令限期整改,，屢禁不止的要依法予以取締,。



 新聞出版、版權(quán),、工商,、公安、質(zhì)監(jiān),、海關(guān),、商務(wù)等部門要密切配合，針對利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象,，加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。要加強(qiáng)對印刷復(fù)制各類出版物,、印刷品,、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢,、商標(biāo)標(biāo)識企業(yè)的監(jiān)管,，依法規(guī)范其經(jīng)營行為，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道,，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制行為,，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。



 (六)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治行動,。假冒商標(biāo),、專利和侵權(quán)盜版活動相對集中的蘭州、天水,、酒泉,、白銀市是此次專項(xiàng)行動的重點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取有力措施,，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，并嚴(yán)防反彈,。有關(guān)執(zhí)法部門要把執(zhí)法力量向這些地區(qū)傾斜,，積極支持當(dāng)?shù)卣驌簟⒍糁聘黝惽謾?quán)違法犯罪行為,。



 (七)嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件,。對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和市場反映強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件,，要一查到底,。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率,，并加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān),、檢察院、法院的工作銜接,，依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件,。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件,。各地要針對本地區(qū)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的突出問題,，查處一批大案要案。



 (八)加強(qiáng)法制建設(shè),，健全執(zhí)法機(jī)制,，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范化進(jìn)程。各級知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè),，認(rèn)真實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法規(guī),、規(guī)章,，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段,，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法保護(hù)水平和效率,。要盡快建立跨部門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，建立,、健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的機(jī)制,，聯(lián)合督辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。同時,，支持和鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)自律和維權(quán)性組織,，逐步健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系,，建立自覺尊重他人知識產(chǎn)權(quán),，善于規(guī)避他人權(quán)利、有效保護(hù)自身權(quán)益的長效機(jī)制,。



 三,、工作要求



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任,。省政府決定,，成立甘肅省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督辦重大案件,。省整規(guī)辦承擔(dān)工作組日常工作,。

各市(州、地)要將此項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容,，設(shè)立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任,，及時掌握情況,，加強(qiáng)檢查督促，實(shí)行責(zé)任追究,。



 (二)整合執(zhí)法資源,，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、高效的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。相關(guān)行政主管部門要有效整合執(zhí)法資源，分工負(fù)責(zé),，密切配合,，杜絕各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象,。要積極研究探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑,，加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通、異地移送,、調(diào)查取證,，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，切實(shí)使侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子無處藏身,。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，杜絕以罰代刑。對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督,，及時檢查糾正。



 (三）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳普及工作,，增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,。把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)列入宣傳工作的重點(diǎn)，利用各種媒體，采取各種形式,，加大對我省在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面所做的工作和取得的成果的宣傳力度,。要繼續(xù)辦好一年一度的“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”，普及基本知識,，使全社會認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)制度在推動科技創(chuàng)新,、激勵發(fā)明創(chuàng)造、有效配置資源,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,、維護(hù)市場公平競爭等方面發(fā)揮的重要作用。重點(diǎn)宣傳這次行動中曝光查處的大案要案,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳,，把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛深入地宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的方針政策和法律,、法規(guī),，提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律意識。充分發(fā)揮律師,、仲裁員,、公證員等法律服務(wù)工作者的作用，增強(qiáng)依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力,。



 （四）逐步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系,，為實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供必要的組織保證。各市（州,、地）政府（行署）和工商,、版權(quán)（文化）、知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要努力建立和完善與新形勢相適應(yīng)的管理和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,，提高綜合管理和服務(wù)水平,。結(jié)合我省現(xiàn)有區(qū)域,、行業(yè),、企業(yè)以及科技優(yōu)勢，把知識產(chǎn)權(quán)工作與科技項(xiàng)目管理,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，研究制定有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效舉措和策略。以大幅度提高自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,、增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)市場競爭能力為目標(biāo),，建立、健全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度,，并提供必要的財(cái)力支持,。從政府推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作入手，進(jìn)而引導(dǎo)全省企事業(yè)單位按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度和保護(hù)激勵措施,。



 四、工作步驟與時間安排



 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動分3個階段進(jìn)行：



 （一）動員部署階段(2004年10月下旬至11月中旬),。各市(州,、地)和有關(guān)部門要深入動員，統(tǒng)一思想,，制訂保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動的具體實(shí)施方案,，并于11月25日前報(bào)送省整規(guī)辦。



 (二)組織實(shí)施階段(2004年11月下旬至2005年5月),。各市(州,、地)和有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動。各級整規(guī)辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的抽查和督查,，并于每月10日前將工作進(jìn)展情況報(bào)省整規(guī)辦,。省政府也將適時派出工作組，對專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督查指導(dǎo),。



 (三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年6月至7月),。各市(州、地)和有關(guān)部門對專項(xiàng)行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，并報(bào)省整規(guī)辦統(tǒng)一整理匯總后報(bào)省政府,。