• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕127號
• 【發(fā)布日期】2004-11-01
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省保護知識產(chǎn)權專項行動方案

甘肅省保護知識產(chǎn)權專項行動方案

(甘政辦發(fā)〔2004〕127號)





各市,、自治州人民政府，隴南行署,，省政府有關部門,，蘭州海關：



 《甘肅省保護知識產(chǎn)權專項行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請結合實際,，認真組織實施,。



 二○○四年十一月一日





 甘肅省保護知識產(chǎn)權專項行動方案



 為了全面貫徹落實全國保護知識產(chǎn)權電視電話會議精神，有效遏制侵犯商標權,、著作權、專利權等違法犯罪行為,，依法保護知識產(chǎn)權權利人的合法權益，增強全社會保護知識產(chǎn)權意識,，營造良好的發(fā)展環(huán)境,，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產(chǎn)權專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕67號)的統(tǒng)一安排和部署,，省政府決定,，在全省范圍內深入開展保護知識產(chǎn)權專項行動,。



 一、指導思想和工作重點



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確認識和處理保護知識產(chǎn)權與優(yōu)化投資環(huán)境,、促進科技進步,、推動經(jīng)濟發(fā)展的關系,，堅持“標本兼治、著力治本”的方針,，努力開創(chuàng)全省保護知識產(chǎn)權工作的新局面,。



 專項行動以保護商標權,、著作權、專利權為重點內容,，以貨物進出口,、各類展會和商品批發(fā)市場,、定牌加工、印刷復制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標,、侵權盜版比較集中的地方為重點地區(qū),，以知識產(chǎn)權權利人反映強烈,、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口,，以點帶面,，全面推進,。



 二、主要任務



 (一)切實保護注冊商標專用權,。工商行政管理部門要積極引導全省企事業(yè)單位加強對商標注冊重要性的認識,，幫助企業(yè)和經(jīng)營者樹立商標意識,，為企業(yè)和經(jīng)營者注冊商標提供良好的服務。要依法認定和保護馳名商標,，有效保護商標所有人的合法權益,，并會同有關部門嚴厲查處商標及其他商業(yè)標識侵權案件,。重點查辦食品、藥品商標違法案件,，侵犯馳名商標,、證明商標和集體商標專用權案件,，擅自使用知名商品特有名稱、包裝,、裝潢案件,，以及非法印制和購買使用假包裝,、假標識、假商標案件,。



 (二)切實保護著作權,。新聞出版,、版權、文化行政管理部門要按照各自職責,，依法規(guī)范著作權產(chǎn)品生產(chǎn),、使用和交易,，營造良好的著作權保護社會環(huán)境,。要會同工商行政管理部門整頓和規(guī)范存在侵權隱患的圖書,、音像制品、軟件交易市場,。堅決取締分布在車站,、校園周邊、人行通道,、居民小區(qū),、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品,、軟件的不法攤點和游商小販。重點打擊盜版教材教輔,、盜版軟件、非法復制和銷售音像制品,、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權等行為,。加大對圖書批發(fā)市場、各類書店,，音像批發(fā),、零售、出租門店,，出版、印刷,、復制,、發(fā)行企業(yè)和各類學校、考試系統(tǒng)的檢查力度,。加強對軟件預裝領域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管,，積極推動使用正版軟件,。



 (三)切實保護專利權,。專利行政主管部門要進一步加強對全省專利工作的指導，制定專利保護措施，不斷增強專利創(chuàng)造,、管理,、實施和保護能力。加強專利行政執(zhí)法,，有效保護專利權人的合法權益,。嚴厲打擊食品、藥品等領域的專利侵權行為,，著力查辦侵犯核心關鍵技術專利權的案件和具有較大影響的案件,。選擇重點地區(qū)、重點領域,，分階段查處涉及外觀設計,、實用新型和發(fā)明專利權的侵權、假冒行為,。



 (四)強化知識產(chǎn)權海關保護,。海關要全面貫徹落實《知識產(chǎn)權海關保護條例》,，進一步建立、健全相關規(guī)章制度,，充分運用信息技術和風險分析技術,，加強風險布控等邊境措施,，在保證進出口貨物通關效率的同時，提高查獲出口侵權貨物的效率,。遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通,。



 (五)強化對商品交易會、商品批發(fā)市場,、定牌加工和印刷復制環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護,。商務部門要會同工商、專利,、版權等行政主管部門,，指導商品交易會,、洽談會主辦單位設立專門機構，制訂管理辦法,，邀請保護知識產(chǎn)權相關部門駐會監(jiān)管,，防止參展單位展示,、銷售侵權產(chǎn)品，防止境外不法組織和個人通過展會組織造假和出口侵權產(chǎn)品,。



 工商行政管理部門要加強對商品批發(fā)市場的監(jiān)管,，及時要求市場主辦單位完善管理制度，引導進場經(jīng)營者合法經(jīng)營,，加強自律，防止侵權產(chǎn)品進場交易,。對侵權產(chǎn)品的經(jīng)營者,，要嚴肅查處。對侵權嚴重的市場要責令限期整改,，屢禁不止的要依法予以取締,。



 新聞出版、版權,、工商,、公安、質監(jiān),、海關、商務等部門要密切配合,，針對利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權現(xiàn)象,，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊商標侵權行為,。要加強對印刷復制各類出版物,、印刷品、光盤,、計算機軟件及包裝裝潢,、商標標識企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營行為,，阻斷非法侵權產(chǎn)品的印刷復制渠道,，嚴厲查處非法印刷復制行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復制窩點,。



 (六)加強重點地區(qū)的專項整治行動,。假冒商標、專利和侵權盜版活動相對集中的蘭州,、天水,、酒泉,、白銀市是此次專項行動的重點地區(qū)，當?shù)卣袑嵓訌婎I導,，采取有力措施,，嚴厲打擊各種侵權行為，并嚴防反彈,。有關執(zhí)法部門要把執(zhí)法力量向這些地區(qū)傾斜,，積極支持當?shù)卣驌?、遏制各類侵權違法犯罪行為。



 (七)嚴厲查處重大侵權案件,。對知識產(chǎn)權權利人和市場反映強烈、情節(jié)嚴重,、影響惡劣的侵權案件,，要一查到底。相關行政執(zhí)法部門要通力合作,，提高辦案效率,，并加強與公安機關、檢察院,、法院的工作銜接,，依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權案件。公安機關要充分發(fā)揮職能作用,，嚴厲查處涉嫌構成犯罪的侵權案件。各地要針對本地區(qū)侵犯知識產(chǎn)權的突出問題,，查處一批大案要案。



 (八)加強法制建設,，健全執(zhí)法機制,，加快知識產(chǎn)權保護的規(guī)范化進程,。各級知識產(chǎn)權行政主管部門和執(zhí)法機關要不斷加強行政執(zhí)法能力建設,，認真實施知識產(chǎn)權保護方面的法規(guī)、規(guī)章,，強化行政執(zhí)法手段，嚴格行政執(zhí)法程序,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法保護水平和效率。要盡快建立跨部門的知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制,，建立、健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的機制,，聯(lián)合督辦重大侵犯知識產(chǎn)權案件,。同時,，支持和鼓勵建立知識產(chǎn)權自律和維權性組織，逐步健全行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督的知識產(chǎn)權監(jiān)督體系,，建立自覺尊重他人知識產(chǎn)權，善于規(guī)避他人權利,、有效保護自身權益的長效機制。



 三,、工作要求



 (一)加強組織領導,，強化地方政府責任,。省政府決定，成立甘肅省保護知識產(chǎn)權工作組,，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省知識產(chǎn)權保護工作，督辦重大案件,。省整規(guī)辦承擔工作組日常工作。

各市(州,、地)要將此項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內容，設立保護知識產(chǎn)權工作領導機構,，按照“全省統(tǒng)一領導，地方政府負責,，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的工作機制,，層層落實責任,，及時掌握情況，加強檢查督促,，實行責任追究。



 (二)整合執(zhí)法資源,，形成統(tǒng)一,、協(xié)調、高效的保護知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制,。相關行政主管部門要有效整合執(zhí)法資源,，分工負責,，密切配合，杜絕各自為政,、推諉扯皮現(xiàn)象。要積極研究探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑,，加強地區(qū)之間的案件信息溝通,、異地移送,、調查取證，嚴禁地方保護主義,，切實使侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪分子無處藏身,。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑,。對涉嫌構成犯罪而未移送司法機關的,，檢察機關應依法加強監(jiān)督，及時檢查糾正,。



 (三）加大知識產(chǎn)權保護的宣傳普及工作，增強全社會的知識產(chǎn)權保護意識,。把保護知識產(chǎn)權列入宣傳工作的重點，利用各種媒體,，采取各種形式,，加大對我省在保護知識產(chǎn)權方面所做的工作和取得的成果的宣傳力度,。要繼續(xù)辦好一年一度的“知識產(chǎn)權宣傳周”,，普及基本知識，使全社會認識知識產(chǎn)權制度在推動科技創(chuàng)新,、激勵發(fā)明創(chuàng)造,、有效配置資源,、促進產(chǎn)業(yè)化、維護市場公平競爭等方面發(fā)揮的重要作用,。重點宣傳這次行動中曝光查處的大案要案，加強知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)宣傳,，把保護知識產(chǎn)權列入“四五”普法工作的重點內容,，廣泛深入地宣傳保護知識產(chǎn)權方面的方針政策和法律,、法規(guī)，提高保護知識產(chǎn)權法律意識,。充分發(fā)揮律師、仲裁員,、公證員等法律服務工作者的作用，增強依法保護知識產(chǎn)權的能力,。



 （四）逐步建立和完善知識產(chǎn)權管理和保護體系，為實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提供必要的組織保證,。各市（州,、地）政府（行署）和工商、版權（文化）,、知識產(chǎn)權行政管理部門要努力建立和完善與新形勢相適應的管理和保護協(xié)調機制,，提高綜合管理和服務水平。結合我省現(xiàn)有區(qū)域,、行業(yè)、企業(yè)以及科技優(yōu)勢,，把知識產(chǎn)權工作與科技項目管理、經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，研究制定有利于知識產(chǎn)權保護的有效舉措和策略,。以大幅度提高自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量,、增強知識產(chǎn)權市場競爭能力為目標，建立,、健全管理機構和相關制度，并提供必要的財力支持,。從政府推動知識產(chǎn)權保護工作入手,，進而引導全省企事業(yè)單位按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，加強知識產(chǎn)權保護體系建設,，建立和完善知識產(chǎn)權管理制度和保護激勵措施,。



 四、工作步驟與時間安排



 知識產(chǎn)權保護專項行動分3個階段進行：



 （一）動員部署階段(2004年10月下旬至11月中旬),。各市(州,、地)和有關部門要深入動員，統(tǒng)一思想,，制訂保護知識產(chǎn)權專項行動的具體實施方案,，并于11月25日前報送省整規(guī)辦。



 (二)組織實施階段(2004年11月下旬至2005年5月),。各市(州、地)和有關部門全面開展專項行動,。各級整規(guī)辦要會同有關部門加強對專項行動的抽查和督查,，并于每月10日前將工作進展情況報省整規(guī)辦。省政府也將適時派出工作組,，對專項行動情況進行督查指導,。



 (三)總結驗收階段(2005年6月至7月)。各市(州,、地)和有關部門對專項行動情況進行認真總結,，并報省整規(guī)辦統(tǒng)一整理匯總后報省政府。