• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕106號
• 【發(fā)布日期】2004-11-17
• 【生效日期】2004-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知

(粵府辦〔2004〕106號)





各地級以上市人民政府,，各縣(市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省信息產(chǎn)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十一月十七日





關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見



（省信息產(chǎn)業(yè)廳 二OO四年十一月二日）



各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 推進(jìn)企業(yè)信息化是落實(shí)以信息化帶動工業(yè)化,，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走新型工業(yè)化道路的重要舉措，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、優(yōu)化資源配置,、提高企業(yè)競爭力的重要手段。經(jīng)過多年的發(fā)展,，我省企業(yè)信息化取得了一系列可喜的成果,，但全省企業(yè)信息化總體水平仍處于初級階段。為進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)信息化建設(shè),，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極利用信息技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，圍繞推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信息化，促進(jìn)行業(yè)信息化和優(yōu)化企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境三個方面的工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府的引導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的橋梁和帶動作用,，突出企業(yè)在信息化建設(shè)過程中的主體地位,，有重點(diǎn)、分層次,、有步驟地推進(jìn)全省企業(yè)信息化,，通過信息化增強(qiáng)我省企業(yè)競爭力。

 我省企業(yè)信息化建設(shè)的主要原則：

 政府引導(dǎo),，企業(yè)為主,。政府做好政策導(dǎo)向、宣傳,、鼓勵和推廣工作,，著力營造良好的企業(yè)信息化建設(shè)環(huán)境。同時(shí)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，突出企業(yè)在信息化中的主體地位,。

 統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo),。在指導(dǎo)企業(yè)搞好信息化總體規(guī)劃和實(shí)施方案的同時(shí),，各級信息化主管部門要結(jié)合行業(yè)、地區(qū)的特點(diǎn)和信息化需求,，組織制定本地區(qū)以及各行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃,。按照企業(yè)的不同類型，信息技術(shù)應(yīng)用的不同程度和水平,，實(shí)行分類指導(dǎo),。

 突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn),。推進(jìn)企業(yè)信息化要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn),，發(fā)揮優(yōu)勢行業(yè),、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)工程的示范作用，逐步帶動各行業(yè),、各地區(qū)的企業(yè)信息化建設(shè),。

 需求導(dǎo)向,，講求實(shí)效,。企業(yè)信息化要與企業(yè)定位,、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略保持一致,，要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，從解決企業(yè)當(dāng)前存在的突出問題入手，以需求為導(dǎo)向,，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，注重應(yīng)用，講求實(shí)效,。



 二,、建設(shè)目標(biāo)

 我省企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)是將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理理念和先進(jìn)制造技術(shù)相結(jié)合，在提升企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理水平的同時(shí),，進(jìn)一步推動企業(yè)信息化向企業(yè)外部拓展,、向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向行業(yè)集群滲透,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。到2007年，全省企業(yè)信息化總體上達(dá)到如下水平：

 1．企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用普及率有較大提高,。全省中小型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到30％以上,，規(guī)模以上企業(yè)普及率達(dá)到100%；電子商務(wù)應(yīng)用有較大的普及,，省流通龍頭企業(yè),、重點(diǎn)批發(fā)市場全面開展電子商務(wù)應(yīng)用。

 2．信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造提升有明顯成效,。形成一批具有國際先進(jìn)水平,、自有品牌和知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)信息化產(chǎn)品；在電子信息,、紡織服裝,、建筑材料、電器機(jī)械等行業(yè)中,，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）/計(jì)算機(jī)輔助制造（ＣＡＭ）／計(jì)算機(jī)輔助工藝計(jì)劃（ＣＡＰＰ）／計(jì)算機(jī)輔助工程（ＣＡＥ）／產(chǎn)品生命周期管理（ＰＬＭ）等應(yīng)用率達(dá)到80％,；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60％。

 3．企業(yè)管理信息化水平顯著提高,。規(guī)模以上企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到100％,，供應(yīng)鏈管理（ＳＣＭ）系統(tǒng)／客戶關(guān)系管理（ＣＲＭ）系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到50％，企業(yè)制造資源計(jì)劃（ＭＲＰＩＩ）系統(tǒng)／企業(yè)資源計(jì)劃（ＥＲＰ）系統(tǒng)的應(yīng)用率達(dá)到70％,；中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù),、物料和營銷管理信息化的比率達(dá)50％,。

 4．企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)有較大改善。建立比較完善的集研發(fā),、制造,、供應(yīng)于一體的協(xié)同工作體系；在珠江三角洲地區(qū),，建立產(chǎn)業(yè)集群信息技術(shù)服務(wù)平臺的專業(yè)鎮(zhèn)比例達(dá)到50％以上,，全省建成比較完善的企業(yè)信用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、人才資源等數(shù)據(jù)庫,；培養(yǎng)一批既善于經(jīng)營管理、又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才,；基本建立起適應(yīng)我省企業(yè)信息化建設(shè)需要的信息化服務(wù)支撐體系,。



 三、主要內(nèi)容和任務(wù)

 根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,，我省企業(yè)信息化工作的核心是圍繞電子信息,、電器機(jī)械、石油化工,、森工造紙,、醫(yī)藥、汽車,、建筑材料,、紡織服裝、食品飲料等九大產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,，重點(diǎn)推進(jìn)制造,、物流和商貿(mào)流通企業(yè)的信息化建設(shè)。

 （一）以產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和計(jì)劃控制為切入點(diǎn)推進(jìn)離散型制造企業(yè)信息化,。

 1．在產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)領(lǐng)域,，大力開發(fā)信息技術(shù)產(chǎn)品，推行計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)（ＣＡＤ／ＣＡＭ／ＣＡＰＰ／ＣＡＥ／ＰＬＭ）的應(yīng)用,，推廣面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的信息技術(shù),，包括嵌入式軟件、集成電路等的應(yīng)用,，大力發(fā)展家電智能,、汽車電子、機(jī)床數(shù)控,、光電一體化等新技術(shù),，提升企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新能力。

 2．在生產(chǎn)過程中，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)計(jì)劃控制和成本管理方法,，建立有效,、靈活的生產(chǎn)計(jì)劃管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和健全成本核算功能,，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期,，降低庫存和生產(chǎn)成本。

 3．在企業(yè)管理方面,，大力推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用ＥＲＰ／ＣＲＭ／ＳＣＭ以及商業(yè)智能（ＢＩ）,、知識管理（ＫＭ）等先進(jìn)管理理念與技術(shù),，逐步提升企業(yè)集成的層次和水平,，促進(jìn)企業(yè)流程再造，提高企業(yè)管理水平,，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,。

 4．在市場營銷方面，引導(dǎo)中小型企業(yè)建立網(wǎng)站,，支持有條件的企業(yè)開展電子商務(wù)與企業(yè)協(xié)作平臺建設(shè),，促進(jìn)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵信息化基礎(chǔ)較好的企業(yè),，由企業(yè)內(nèi)部信息化向與上下游集成的產(chǎn)業(yè)鏈信息化方向發(fā)展,，提高企業(yè)對市場的反應(yīng)能力。

 （二）以管理控制一體化為重點(diǎn)推進(jìn)流程型制造企業(yè)信息化,。

 1．加強(qiáng)生產(chǎn)裝備與過程信息化與自動化技術(shù)的推廣與應(yīng)用,，推進(jìn)數(shù)字化仿真系統(tǒng)和過程自動控制系統(tǒng)建設(shè)，建立數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化的自動控制應(yīng)用平臺和工藝流程數(shù)據(jù)庫,。

 2．在生產(chǎn)過程中,推廣運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)視、在線故障診斷,、質(zhì)量控制和預(yù)報(bào)控制等計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,；推行管理控制一體化，有機(jī)集成管理信息系統(tǒng),、生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng),，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

 3．鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)建立基于人工智能和專家系統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營決策支持系統(tǒng),，積極使用計(jì)算機(jī)輔助決策,，提高企業(yè)戰(zhàn)略分析能力、市場應(yīng)變能力和靈敏生產(chǎn)水平,。

 （三）以供應(yīng)鏈管理為核心推進(jìn)物流企業(yè)信息化,。

 1．推廣普及物流自動化設(shè)備和系統(tǒng)的應(yīng)用，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）、自動分揀系統(tǒng),、自動存取系統(tǒng),、自動導(dǎo)向車、電子標(biāo)簽,、貨物自動跟蹤系統(tǒng)等,，提高物流作業(yè)能力和勞動生產(chǎn)率，減少物流作業(yè)的差錯,。逐步引入專家系統(tǒng),、機(jī)器人技術(shù)，提高物流智能化水平,。

 2．加強(qiáng)物流企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為物流企業(yè)的信息采集、傳輸,、加工,、共享等提供基礎(chǔ)條件，積極開發(fā)物流管理信息系統(tǒng),，對物流各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,、有效控制與全程管理，優(yōu)化物流過程,、降低物流成本,。

 3．加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和供應(yīng)鏈的整合，促進(jìn)第三方物流發(fā)展,。推動物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流公用服務(wù)功能的集成,，提高物流資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)商,、物流商和需求方的信息交流和整合,，提高物流服務(wù)質(zhì)量。

 （四）以電子商務(wù)為手段推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)信息化,。

 1．推廣普及數(shù)字終端設(shè)備,、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽,、ＥＤＩ技術(shù),、商業(yè)自動化技術(shù)、ＰＯＳ系統(tǒng),、電子訂貨系統(tǒng)（ＥＯＳ）,、會員管理系統(tǒng)以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(ＧＰＳ)等在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子訂貨,、電子轉(zhuǎn)帳和票證自動處理,，提高商貿(mào)流通企業(yè)的數(shù)字化和自動化水平,。

 2．積極推進(jìn)電子商務(wù)，推廣應(yīng)用客戶關(guān)系管理（ＣＲＭ）,、商業(yè)智能（ＢＩ）,、供應(yīng)鏈管理（ＳＣＭ）等信息技術(shù)與信息系統(tǒng)，建立商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)平臺,，逐步使網(wǎng)絡(luò)營銷成為大中型流通企業(yè),，尤其是龍頭流通企業(yè)營銷活動的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的信息互動,，提高全供應(yīng)鏈運(yùn)作的效率,。

 3．建設(shè)以有形市場為依托的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上市場”和有形市場的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大市場的輻射范圍和交易規(guī)模;積極推行電子競價(jià)拍賣,、網(wǎng)上交易等先進(jìn)交易方式,，增強(qiáng)交易透明度，提高交易效率,。



 四,、推進(jìn)措施

 （一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的作用，扶持和推動行業(yè)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 1．促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和工作程序標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)和過程標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)交換和信息共享標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品編碼和管理編碼標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，制定信息系統(tǒng)實(shí)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范制度,，逐步形成企業(yè)信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,。

 2．以專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)為依托,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群信息技術(shù)服務(wù)平臺,，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質(zhì)量認(rèn)證,、信息技術(shù)支持,、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù),，建立大中小企業(yè)間的分工協(xié)作體系,，加速國際品牌本土化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根植性,，提升我省產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力和競爭力,。

 3．以優(yōu)勢行業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，形成行業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟,，建設(shè)面向行業(yè)的電子商務(wù)平臺,，建立和完善個人和企業(yè)信用制度、ＣＡ認(rèn)證中心、物流配送體系等電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,，充分發(fā)揮電子商務(wù)在企業(yè)參與國際競爭,、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

 4．適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求,，以政府支持,、市場推動、企業(yè)化運(yùn)營的方式,，整合企業(yè),、貨主、公路,、鐵路,、港口、銀行,、海關(guān),、工商稅務(wù)等多個信息系統(tǒng)，建設(shè)公共物流信息平臺,，實(shí)現(xiàn)物流信息和相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 5．大力扶持信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立和完善包括信息化咨詢,、監(jiān)理和人才培訓(xùn)等信息服務(wù)體系,。發(fā)揮專家決策咨詢和服務(wù)指導(dǎo)的作用，跟蹤世界最新信息技術(shù)應(yīng)用成果,，組織研究各種關(guān)鍵技術(shù)問題,，為企業(yè)信息化項(xiàng)目評審、監(jiān)理和鑒定驗(yàn)收等提供技術(shù)支持,。

 6．加快行業(yè)技術(shù)和行業(yè)信息等資源的開發(fā),、整合及利用，建立相應(yīng)的服務(wù)體系和多元化投資渠道,，由行業(yè)協(xié)會或中介機(jī)構(gòu)牽頭組織社會資源,，采取市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行信息資源有償使用,，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源的社會化,、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和商品化,。

 （二）加強(qiáng)政府的引導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，營造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境,。

 1．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，形成推進(jìn)合力,。各級政府要重視企業(yè)信息化建設(shè)，政府各有關(guān)部門要密切配合,，形成推動企業(yè)信息化工作的合力,。要參照國家有關(guān)做法，建立健全推進(jìn)企業(yè)信息化工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,，全面指導(dǎo)企業(yè)信息化工作,。

 2．統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對企業(yè)信息化的宏觀指導(dǎo),。各級信息化主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，組織制定本地區(qū)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)的信息化建設(shè)方案,。全省要力爭在一些優(yōu)勢行業(yè)和地區(qū)率先突破,，積累經(jīng)驗(yàn)，示范推廣,。

 3．加強(qiáng)和完善企業(yè)信息化法律法規(guī)與相關(guān)政策建設(shè),，營造良好的企業(yè)信息化建設(shè)環(huán)境。加快企業(yè)信用立法工作,，以信用信息公開為突破口,，盡快規(guī)范信用信息的征集、披露和使用行為,，逐步開展信用評估與誠信機(jī)構(gòu)管理等方面的立法工作,。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《廣東省電子交易條例》，加強(qiáng)電子商務(wù)認(rèn)證和電子商務(wù)服務(wù)商登記備案工作,，逐步形成電子商務(wù)服務(wù)市場管理體系。

 4．抓好重點(diǎn)工程,、示范項(xiàng)目,，推進(jìn)企業(yè)信息化深化發(fā)展。繼續(xù)將企業(yè)信息化納入技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn),，從技術(shù)改造和科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中安排一部分資金支持共性技術(shù)應(yīng)用平臺和重點(diǎn)企業(yè)信息化項(xiàng)目的建設(shè),；加強(qiáng)企業(yè)信息化關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，將其列入省“關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點(diǎn)突破”項(xiàng)目,，由政府組織，實(shí)施攻關(guān),；進(jìn)一步加強(qiáng)組織實(shí)施全省行業(yè)及地區(qū)企業(yè)信息化示范工程,，由省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署,、推進(jìn)和實(shí)施,。選擇若干城市,、專業(yè)鎮(zhèn)和企業(yè)，開展企業(yè)信息化示范項(xiàng)目建設(shè),。對成效顯著,、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，由各級政府根據(jù)實(shí)際情況給予獎勵,。

 5．大力推廣使用國產(chǎn)軟件和信息服務(wù),。依據(jù)政府有關(guān)部門公布的軟件產(chǎn)品評測結(jié)果，推薦企業(yè)信息化使用的軟件產(chǎn)品目錄,。各級政府財(cái)政性資金支持的企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目,，在同等條件下優(yōu)先采購國內(nèi)企業(yè)的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

 6．加大宣傳力度,，積極營造企業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍,。各級企業(yè)信息化主管部門要及時(shí)總結(jié)、大力推廣企業(yè)信息化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，大力普及企業(yè)信息化知識,，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變觀念,，增強(qiáng)企業(yè)的信息化意識,，提高對信息化的認(rèn)識水平。

 7．采取多種方式,，加快企業(yè)信息化人才培養(yǎng),。把人才培養(yǎng)作為企業(yè)信息化的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng)規(guī)劃,，引導(dǎo)企業(yè)和個人積極參加繼續(xù)教育,，實(shí)行人才的培養(yǎng)和引進(jìn)并舉。各級政府可視財(cái)力設(shè)立企業(yè)信息化培訓(xùn)專項(xiàng)資金,，支持和鼓勵企業(yè)信息化培訓(xùn),。利用高校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會資源,，建立若干信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)基地,，加大信息化培訓(xùn)市場的監(jiān)管力度，培育和規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步完善信息化培訓(xùn)體系