• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2004]83號
• 【發(fā)布日期】2004-12-04
• 【生效日期】2004-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作意見的通知

(哈政辦綜[2004]83號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真抓好落實,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年十二月四日



 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意見



 哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局



 (2004年12月2日)



 為切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際,，提出如下意見：



 一,、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識,，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感,。近年來，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高,，到2004年,，全市農(nóng)機(jī)保有量達(dá)217024臺，比1999年翻一番，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。但是，隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管難度的加大,，農(nóng)機(jī)安全問題日益突出,。據(jù)統(tǒng)計，2004年1月至10月,，全市共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故35起,，死亡7人，重傷3人,，報廢機(jī)具4臺(件),，直接經(jīng)濟(jì)損失近50萬元，與上年相比,，農(nóng)機(jī)事故和死傷人數(shù)均呈上升趨勢,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,，站在踐行”三個代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定的高度,，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā),，進(jìn)一步增強(qiáng)做”好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》，采取堅決有效措施,，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)局面好轉(zhuǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。



 二,、加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè),，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要積極創(chuàng)造條件,，做好新形勢下的農(nóng)機(jī)安全管理工作。一是努力建設(shè)一支保障有力,、裝備科學(xué),、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍,。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位準(zhǔn)入制度,，不符合錄用條件、未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得農(nóng)機(jī)監(jiān)理員資格的人員不得從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加強(qiáng)對區(qū)級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的垂直管理和對縣(市)級農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督：縣(市)級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站的領(lǐng)導(dǎo),，配備專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，充實一線執(zhí)法力量,。三是加大裝備投入,，提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平,，配齊配全農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車輛,、檢測設(shè)備、安全管理器材和執(zhí)法標(biāo)識,，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理快速反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能力,。



 三、開展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村"活動,，從源頭上防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生,。創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動是一項民心工程，是從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效途徑,。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要以創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動為載體,，加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，重心下移,，以行政村為單位，采取綜合措施保障農(nóng)機(jī)安全,，并充分發(fā)揮“農(nóng)機(jī)安全村”的輻射,、帶動作用，形成人人懂農(nóng)機(jī)安全,、個個講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍,。一是建立健全村級農(nóng)機(jī)安全管理組織，鼓勵,、支持并指導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會組織,，積極開展村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理工作。二是落實村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理制度,，建立農(nóng)機(jī)駕駛操作人員臺帳,，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。三是開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動,，普及農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識，增強(qiáng)安全意識,。四是積極為農(nóng)機(jī)戶提供技術(shù)和信息服務(wù),，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)保養(yǎng)和維護(hù),，消除安全隱患，促其增強(qiáng)遵章守法,、安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性和主動性,，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故特別是重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。



 四,、密切配合,，齊抓共管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),。農(nóng)機(jī)安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售,、使用,、維修和管理各個環(huán)節(jié)，必須建立和完善協(xié)作機(jī)制,，及時解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的問題,，保證安全管理工作有效開展。糾風(fēng)辦,、三亂辦等部門要大力支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法活動,；公安、交通管理部門要與農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門密切配合,，依法對上道路行駛的拖拉機(jī)實施安全檢查和違章處罰,，相互通報工作情況；公安,、司法部門要依法加大對無牌上路,、無證駕駛,、農(nóng)機(jī)事故逃逸者和構(gòu)成犯罪的責(zé)任人的查處力度,；教育部門要將農(nóng)機(jī)安全教育納入農(nóng)村中、小學(xué)校法制教育內(nèi)容,，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識,；新聞單位要大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī),，用典型事例教育廣大農(nóng)民群眾,；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把農(nóng)機(jī)安全管理工作納入工作日程，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全管理工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào),；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要重點抓好農(nóng)機(jī)牌證管理和農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)在鄉(xiāng)級以下道路行駛的安全監(jiān)管,，有針對性地開展農(nóng)機(jī)安全專項整治工作,，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,，是社會安全管理的重要組成部分。各地區(qū),、各有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制,。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門的主要負(fù)責(zé)同志作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，要將農(nóng)機(jī)安全管理納入重要議事日程，及時,、準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動態(tài),，認(rèn)真研究解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的突出問題，為農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作順利開展創(chuàng)造必要條件,；要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，形成一級抓一級、一級監(jiān)督一級的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,，確保責(zé)任落實,。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任目標(biāo)管理。各地區(qū),、各 有關(guān)部門要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)層層分解,，責(zé)任落實到人；要嚴(yán)格目標(biāo)管理考評,，落實激勵和約束措施,，對責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管不力,、措施不到位,、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故處理不當(dāng)，特別是對重,、特大農(nóng)機(jī)事故不及時上報,、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任,。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門自身建設(shè),，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)服務(wù)水平,。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要履職盡責(zé),，積極探索建立農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制,，采取集中整治與日常管理相結(jié)合的方式，依法監(jiān)管農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全,；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要努力提高依法行政和技術(shù)服務(wù)水平,，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法,，為創(chuàng)建“平安哈爾濱”,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康,、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障,。