• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第168號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法

安徽省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法

(安徽省人民政府令第168號)





 《安徽省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》已經(jīng)2004年6月21日省人民政府第14次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行,。



省長王金山

二OO四年六月二十八日





安徽省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法






第一章 總則




第一條 為加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營行為,，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動的健康發(fā)展，促進社會主義精神文明建設,，根據(jù)國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）,，結合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的網(wǎng)吧,、電腦休閑室等營業(yè)性場所,。




第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理。



 學校,、圖書館等單位內(nèi)部附設的為特定對象獲取資料,、信息提供上網(wǎng)服務的場所,，不適用本辦法。




第四條 縣級以上人民政府應當加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所監(jiān)督管理工作的領導,。



 縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的設立審批,，負責對依法設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；公安機關負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡安全,、治安及消防安全的監(jiān)督管理,；工商行政管理部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動,；電信管理部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的互聯(lián)網(wǎng)接入服務實施監(jiān)督管理,；其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所實施有關監(jiān)督管理。




第二章 設立




第五條 省文化行政部門負責制定全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的發(fā)展規(guī)劃,，實行總量控制,，市、縣文化行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行合理布局,。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營,，積極引導互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所向規(guī)模化,、連鎖化,、主題化、品牌化方向發(fā)展,。




第六條 設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，應當采取企業(yè)的組織形式，并具備《條例》第八條規(guī)定的條件,。



 申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖企業(yè)應當符合連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范,，并具備國務院文化行政部門規(guī)定的條件。



 文化行政部門,、公安機關,、工商行政管理部門應當在辦公場所或媒體將申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的條件和程序予以公示。




第七條 設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，應當向縣級以上文化行政部門提出申請,，并提交下列文件：



 （一）名稱預先核準通知書和章程；



 （二）法定代表人或者主要負責人的身份證明材料,；



 （三）資金信用證明,；



 （四）營業(yè)場所產(chǎn)權證明；租賃使用的,，還需租賃意向書,；



 （五）依法需要提交的其他文件。




第八條 文化行政部門應當自收到設立申請之日起15個工作日內(nèi)作出決定,；經(jīng)審核符合條件的,，發(fā)給同意籌建的批準文件,。申請人應當按照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的設立條件完成經(jīng)營場所、設施設備的籌建工作,。



 申請人完成籌建工作后,，持同意籌建的批準文件到同級公安機關申請信息網(wǎng)絡安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)作出決定,；經(jīng)實地檢查并審核合格的,，發(fā)給批準文件。



 申請人持公安機關批準文件向文化行政部門申請最終審核,。文化行政部門應當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定,；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,。



 對申請人的申請,，文化行政部門或者公安機關經(jīng)審查不符合條件的，應當向申請人書面說明理由,。



 申請人持《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊,，依法領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè),。




第九條 設立連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的企業(yè),，應當向省文化行政部門提出申請，經(jīng)審查符合條件的,，發(fā)給同意籌建的批準文件,。獲得籌建批準文件的，按本辦法第七條和第八條的規(guī)定,，設立規(guī)定數(shù)量的直營門店后,，向省文化行政部門申請最終審核，經(jīng)審核合格的,，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,。



 連鎖經(jīng)營企業(yè)取得省文化行政部門發(fā)給的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》后，方可發(fā)展特許（加盟）連鎖店,。




第十條 下列區(qū)域或建筑物內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所：



 （一）小學,、中學校園周圍200米范圍；



 （二）居民住宅樓（院）,；



 （三）不符合公共場所安全要求的建筑物,。




第十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或?qū)I業(yè)場所進行改建、擴建,，變更計算機數(shù)量或者其他重要事項的,，應當按申請設立的程序，經(jīng)原審核的文化行政部門,、公安機關同意,。



 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更名稱、住所,、網(wǎng)絡地址,、法定代表人或者主要負責人、注冊資本或者終止經(jīng)營活動的,，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記,，并到原審核的文化行政部門、公安機關辦理有關手續(xù)或者備案,。




第三章 經(jīng)營




第十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所必須通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者接入互聯(lián)網(wǎng),，不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)；提供上網(wǎng)消費者使用的計算機必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng),，不得直接接入互聯(lián)網(wǎng),。



 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位辦理互聯(lián)網(wǎng)接入服務手續(xù)時，應提供網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照復印件,；互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者不得為未取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位提供接入服務,。



 互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者對被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，應當終止互聯(lián)網(wǎng)接入服務,；對被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位,，應當暫停互聯(lián)網(wǎng)接入服務,。




第十三條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費者,，不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、下載,、復制,、查閱、發(fā)布,、傳播或者以其他方式使用含有危害國家利益,、民族利益、公眾利益,、他人合法權益或者教唆犯罪的信息,；不得利用網(wǎng)絡游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動；不得進行危害信息網(wǎng)絡安全活動,。




第十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營脫網(wǎng)游戲項目,，不得在局域網(wǎng)內(nèi)播放非網(wǎng)絡音像制品。




第十五條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未滿18周歲的未成年人進入營業(yè)場所,，并應在營業(yè)場所入口處的醒目位置張貼或懸掛未成年人禁入標志,。




第十六條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時，并應在營業(yè)場所入口處的醒目位置張貼或懸掛限時經(jīng)營標志,。




第十七條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當將《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照置于營業(yè)場所的醒目位置,。




第十八條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位對文化行政部門,、公安機關依法實施的經(jīng)營管理技術措施和安全技術措施，不得拒絕實施,，不得中斷運行,，不得擅自修改或變更。




第十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應對消費者的身份證等有效證件進行核對,、書面登記并保存60日,。




第二十條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當建立場內(nèi)巡查制度。經(jīng)營管理人員,、安全管理人員和專業(yè)技術人員應在經(jīng)營場所內(nèi)巡視檢查,，引導上網(wǎng)消費者遵守法律法規(guī)和社會公德，進行文明健康的上網(wǎng)活動,；發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者有本辦法第十三條所列行為或有其他違法行為的,，應當立即予以制止并向當?shù)匚幕姓块T、公安機關舉報,。




第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定,，依法履行治安和消防安全管理職責：



 （－）禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標志；



 （二）禁止帶入和存放易燃,、易爆物品,；



 （三）不得安裝固定的封閉門窗柵欄；



 （四）營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗,、安全疏散通道和安全出口,。




第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所法定代表人、主要負責人,、經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術人員應當具備相關法律、消防安全和網(wǎng)絡安全知識,?？h級以上文化行政部門、公安機關或行業(yè)協(xié)會應當做好培訓指導和服務工作,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十三條 文化行政部門,、公安機關、工商行政管理部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度,，健全日常監(jiān)督檢查隊伍,，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動依法進行監(jiān)督檢查。




第二十四條 工商行政管理部門應當將取得營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所名稱,、地址,、法定代表人或主要負責人姓名予以公告。




第二十五條 文化行政部門和公安機關應當對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所依法實施經(jīng)營管理技術措施和安全管理技術措施，實行對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的實時監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所有違法行為的,，應當采取技術手段及時終止。




第二十六條 文化行政部門,、公安機關,、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動中有違法行為應當及時進行查處,，對不屬于本部門管理職責的，應當及時向有關部門通報,；有關部門接到通報后,，應當及時查處。




第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，受到吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰和被撤銷批準文件的，作出決定的文化行政部門,、工商行政管理部門和公安機關應在作出決定的同時,，將處理決定抄送有關部門，有關部門應當按照各自職責作出相應處理,。



 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的連鎖門店受到前款規(guī)定的行政處罰或被撤銷批準文件的,，當?shù)匚幕姓块T應當將有關情況返級上報至省文化行政部門備案。




第二十八條 文化行政部門,、工商行政管理部門對擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，應當通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者立即終止接入服務。對被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，應當及時通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者暫停接入服務,。




第二十九條 縣級以上文化行政部門應當支持建立以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位為會員的行業(yè)協(xié)會，引導行業(yè)自律,。




第三十條 鼓勵公民,、法人和其他組織對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。



 縣級以上文化行政部門可聘請社會團體和基層群眾自治組織成員,、學生家長,、教師以及其他志愿者作為義務監(jiān)督員，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動進行社會監(jiān)督,。




第三十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,、擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動或者發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違法經(jīng)營的，均可向所在地人民政府或文化行政部門,、公安機關,、工商行政管理部門和電信管理部門舉報。



 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)管理部門侵害互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所合法權益、違法審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所或者對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違法經(jīng)營行為不查處的,，均可向所在地人民政府,、上一級管理部門或行政監(jiān)察部門舉報。



 所在地人民政府和有關部門接到舉報后,，應當及時派人調(diào)查處理,，并為舉報者保密。




第三十二條 舉報互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和管理部門嚴重違法行為并經(jīng)查實的,，縣級以上人民政府或文化行政部門,、公安機關、工商行政管理部門應當對舉報者予以表彰,、獎勵,。




第五章 法律責任




第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者違反本辦法第十二條第二款、第三款規(guī)定的,，由文化行政部門,、工商行政管理部門責令其立即終止或暫停接入服務，并處以5000元以上20000元以下的罰款,。




第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位拒絕實施,、中斷運行或者擅自修改、變更經(jīng)營管理技術措施或安全管理技術措施的,，由文化行政部門,、公安機關依據(jù)各自職責予以警告，責令限期改正,，逾期仍不改正的,，處以3000元以上15000元以下的罰款。




第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位在局域網(wǎng)內(nèi)播放非網(wǎng)絡音像制品的,，由文化行政部門予以警告,；受到兩次以上警告的，并處以1000元以上5000元以下的罰款,。




第三十六條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本辦法,，接納未成年人上網(wǎng)的，由文化行政部門予以警告,，每接納1名未成年人罰款500元至2000元,，但最高不超過《條例》規(guī)定的限額；累計2次接納未成年人上網(wǎng)的,，除按上述標準罰款外,，并責令停業(yè)整頓；累計3次接納未成年人上網(wǎng)或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人上網(wǎng)的,，除按上述標準罰款外,，并吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,。




第三十七條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設立以來，累計有 10％以上的連鎖門店受到停業(yè)整頓行政處罰的,，由省文化行政部門根據(jù)情節(jié)輕重,，對連鎖經(jīng)營企業(yè)予以警告或處以5000元以上20000元以下的罰款。



 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設立以來,，累計有10％以上的連鎖門店受到吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的,，省文化行政部門除對連鎖經(jīng)營企業(yè)予以前款處罰外，并撤銷連鎖經(jīng)營資格批準文書,。




第三十八條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位有違反本辦法規(guī)定的其他行為,，《條例》規(guī)定給予處罰的，按規(guī)定處罰,。




第三十九條 文化行政部門,、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員,，違法批準不符合法定設立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，或者不依法履行監(jiān)督職責,，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級,、撤職或者開除的行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十條 文化行政部門,、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門的工作人員,，利用工作之便從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的,，參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動的，依法給予降級,、撤職或者開除的行政處分,。



 文化行政部門、公安機關,、工商行政管理部門或者其他有關部門有前款所列行為的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。




第四十一條 當事人對文化行政部門,、公安機關,、工商行政管理等部門所作的行政處罰決定不服，或者對其設立或變更的申請不予批準決定不服的,，可依法提起行政復議或者行政訴訟,。




第六章 附則



 第四十二條 本辦法自2004年8月1日起施行。