• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕142號
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2004-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕142號)





各市、自治州人民政府,，隴南行署,，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：



 解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,，關(guān)系到人民群眾的切身利益,，關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府高度重視解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。為了認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕78號)精神,，切實做好我省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作(以下簡稱“清欠工作”),，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定,，現(xiàn)通知如下：



 一,、高度重視清欠工作。各級政府和各有關(guān)部門要把清欠工作作為當(dāng)前一項重要工作列入日程,，切實抓緊抓好,。要以清理政府投資項目工程款拖欠為突破口，抓住重點,，帶動其他方面的清欠工作,。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與清欠工作目標(biāo)完成情況掛鉤，確保責(zé)任落實到人,。對逾期未落實還款計劃的項目,，要嚴(yán)肅追究項目負責(zé)人及主管部門的責(zé)任。年底前清欠工作沒有取得明顯成效的市,、州,、地，將嚴(yán)格控制其新開工項目規(guī)模,，財政建設(shè)資金優(yōu)先用于償付政府投資項目拖欠的工程款,。



 二,、重點解決政府投資項目的拖欠工程款問題。對各級政府辦公用房,、教育衛(wèi)生,、市政建設(shè)、交通等建設(shè)項目拖欠的工程款,，要嚴(yán)格按照《省政府辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(甘政辦發(fā)電〔2003〕114號)要求,，由省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合,，各行業(yè)主管部門積極協(xié)助,，組織雙方逐一核實確認拖欠款數(shù)額，簽訂還款協(xié)議并督促施工企業(yè)網(wǎng)上申報,。



 經(jīng)核實,，截止2004年7月底，全省政府投資項目中存在拖欠工程款的項目共360個,，拖欠金額10?47億元(不含住宅),。其中：地縣項目323個，拖欠工程款8?09億元,，占全部拖欠款總額的77?3％,；省屬項目37個，拖欠工程款2?38億元,，占全部拖欠款總額的22?7％,。按照現(xiàn)行財政體制和事權(quán)劃分以及按原批準(zhǔn)的建設(shè)資金來源渠道分類解決拖欠工程款的原則，凡在批準(zhǔn)文件中明確規(guī)定由國家全額承擔(dān)建設(shè)資金或國家與省政府有關(guān)部門共同負責(zé)解決建設(shè)資金,，因資金不到位形成的拖欠工程款,，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門解決；凡因項目配套資金不落實或未經(jīng)批準(zhǔn)自行超概算形成的工程拖欠款,，按項目隸屬關(guān)系由各級發(fā)展改革(計劃)部門會同財政部門認定后分別落實償還,；凡是由省直有關(guān)部門、單位和市州(地)政府(行署),、縣市(區(qū))政府自行投資建設(shè)項目形成的拖欠工程款,，分別由省直有關(guān)部門和市、縣級發(fā)展改革(計劃)部門負責(zé)解決,。根據(jù)我省實際和各級財政預(yù)算內(nèi)基建資金的安排情況,，2004年償還工程欠款的30％，即3?14億元,；2005年償還70％，即7?33億元,。



 三,、認真解決房地產(chǎn)開發(fā)和社會投資項目拖欠工程款問題,。由省建設(shè)廳牽頭，人行蘭州中心支行等有關(guān)部門配合,，共同做好此項工作,。經(jīng)核實，截止2004年7月底,，全省共有441個房地產(chǎn)項目不同程度地拖欠工程款,，計7?04億元。還款計劃要求：2004年底償還42?6％,，即3億元,，2005年底償還57?4％，即4?04億元,；其他社會投資項目共1565個,，拖欠工程款14?58億元。還款計劃要求：2004年償還27?4％,，即4億元,，2005年底償還34?3％，即5億元,，2006年6月底以前償還38?3％,，即5?58億元。對拖欠工程款數(shù)額較大,，不能按期償還的房地產(chǎn)企業(yè),，在資質(zhì)年檢時要給予通報或作相應(yīng)處理，不允許其開發(fā)新的建設(shè)項目,，國土資源部門不予辦理用地手續(xù),，銀行不予貸款，規(guī)劃,、建設(shè)部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)項目開工許可證,。對自建經(jīng)濟適用住房，拖欠工程款未按期償還的單位,，要停止經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃,。



 四、繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題,。由省勞動保障廳牽頭,，省建設(shè)廳配合，共同做好此項工作,。按照國家要求,，全省2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資，2005年春節(jié)前應(yīng)全部還清,，2004年爭取不發(fā)生新的拖欠,。省勞動保障廳,、省建設(shè)廳等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的規(guī)定，加強執(zhí)法檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，在及時糾正的同時，要按規(guī)定進行嚴(yán)厲處罰,，追究有關(guān)人員的責(zé)任,，并實行市場準(zhǔn)入限制；要嚴(yán)格勞動用工制度,，規(guī)范勞動合同管理,，發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,；要規(guī)范工資支付制度,，按月支付農(nóng)民工工資，并以貨幣形式將工資直接支付給農(nóng)民工本人,；要完善投訴舉報制度,，為農(nóng)民工投訴舉報拖欠行為提供便利，完善農(nóng)民工法律援助制度,，解決訴訟時間長,、費用高、執(zhí)行難的問題,。



 五,、標(biāo)本兼治，防止產(chǎn)生新的拖欠,。一是從嚴(yán)控制新開工項目,。各級政府要根據(jù)本地區(qū)的財政狀況，量力而行搞建設(shè),，切實加強建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理,。各有關(guān)部門要把好立項、規(guī)劃,、施工許可等關(guān)口,，嚴(yán)格審查項目資金來源、籌措方式以及銀行出具的建設(shè)資金落實情況證明,，并嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度,；二是各級招投標(biāo)管理部門要加強對建設(shè)項目的招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)禁施工企業(yè)墊資承包,，對無故惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)要禁止其參加新項目的投標(biāo),；三是加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為的管理，進一步健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有資金、承擔(dān)項目規(guī)模和項目資本金審查等制度,，杜絕資金不足的企業(yè)和項目進入市場,；四是加快政府投資項目建設(shè)方式的改革，建立權(quán)責(zé)明確,、制約有效、科學(xué)規(guī)范,、專業(yè)化管理和社會化運作的管理體制及運行機制,，加大國庫集中支付制度和政府采購制度的改革力度；五是充分發(fā)揮信用約束和行業(yè)自律的作用,，健全信用約束和失信懲戒機制,，規(guī)范市場主體的行為，徹底扭轉(zhuǎn)建筑市場中“拖欠有理”的不良風(fēng)氣,。



二○○四年十二月十六日