• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建城[2005]17號
• 【發(fā)布日期】2005-02-03
• 【生效日期】2005-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

建設部關(guān)于加強公園管理工作的意見

建設部關(guān)于加強公園管理工作的意見

(建城[2005]17號)





各省,、自治區(qū)建設廳,，直轄市、計劃單列市園林局,，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,，解放軍總后勤部營房部：



 為了樹立和落實以人為本，全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀，進一步加強公園管理工作,，促進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認識公園管理工作的重要意義



 公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分,，是供公眾游覽,、觀賞、休憩,，開展科學文化教育及鍛煉身體的重要場所,，是城市防災避險的重要基礎(chǔ)設施，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè),。



 改革開放以來,，我國的公園建設得到了較快的發(fā)展,，對提高人民群眾生活質(zhì)量和改善城市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用,。但是，在公園管理工作中也存在著機構(gòu)不健全,、管理不到位的情況,，一些城市對公園特別是古典園林缺乏必要的維護和管理，致使公園不能充分發(fā)揮城市綠地應有的生態(tài)效益,，珍貴的古典園林沒有得到應有的保護,。各級建設、園林主管部門,，要本著對人民高度負責的精神,，充分認識加強公園管理工作的重要意義，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照《國務院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》要求,，認真履行職責,，采取有力措施，加強公園管理,，保護古典園林,，提高公園管理水平。



 二,、認真實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，合理布局各類公園



 公園是城市綠線管制的重要內(nèi)容。各級建設,、園林主管部門要在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的指導下,，按照建設部《公園設計規(guī)范）和《城市綠線管理辦法》的規(guī)定，科學合理地規(guī)劃各類公園,，并在2005年12月底前完成綠線劃定工作,，向社會公布，接受社會監(jiān)督,。任何單位和個人不得擅自占用公園用地,、改變公園用地性質(zhì)，改變公園的功能,。對公園內(nèi)的違章建筑要堅決予以清理,、限期拆除，對與公園規(guī)劃,、功能不相吻合的建筑物,、構(gòu)筑物要做出規(guī)劃，逐步拆除,。



 三,、加強公園的建設管理



 公園建設要以植物造景為主，突出以人為本,、生態(tài)優(yōu)先的原則,。有條件的城市要加快植物園、濕地公園,、兒童公園等各類公園的建設,。新建、改建,、擴建的各類公園的設計,，必須符合國家有關(guān)公園管理的規(guī)定和審批程序。要弘揚我國傳統(tǒng)園林藝術(shù),，突出地方特色,，不斷提高公園設計水平,。公園建設必須按照批準的設計施工，并由相應資質(zhì)的單位承擔,。公園竣工必須按規(guī)定驗收合格后方可投入使用,。城市供電、供熱,、供氣,、電信、給排水及其它市政工程應盡量避免在公園內(nèi)施工,，需在公園內(nèi)施工的,，須事先征得公園主管部門的同意，并遵守有關(guān)規(guī)定,。



 四,、保證政府的資金投入，鼓勵吸收社會資金建設公園



 公園是社會公益事業(yè),。各地建設和園林主管部門要協(xié)調(diào)當?shù)刎斦块T,，將社會公益性公園的建設和管理費用列入政府公共財政預算。



 對于免費開放的公園綠地,，要落實專項資金,，保證公園綠地的維護管理經(jīng)費，確保公園綠地維護和管理的正常運行,。



 要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,，調(diào)動各方面的積極性，加快公園建設步伐,。鼓勵企業(yè),、事業(yè)、公民及其他社會團體通過資助,、捐贈等方式參與公園的建設,。



 五、嚴格保護歷史名園



 要加強歷史名國保護管理工作,，加大對古典園林的保護管理力度,。對列入《世界遺產(chǎn)名錄》的歷史名園，要遵照《保護世界文化自然遺產(chǎn)公約》的要求,，嚴格保護,。要加強對古典園林的保護管理和造園藝術(shù)的研究,，制定保護規(guī)劃和實施計劃,，切實落實管理措施。歷史名園應保持原有風貌和布局,，凡對原有風貌和布局產(chǎn)生影響的建設方案,，必須經(jīng)過專家論證并按規(guī)定程序?qū)徟?。歷史名園要實行嚴格的景觀控制，在其保護范圍和建設控制地帶內(nèi)嚴格控制各類建筑物,、構(gòu)筑物的建設,。對有較高價值、較大影響的公園,，建設部將列為國家重點公園,，嚴格保護管理。



 六,、加強動物園的管理



 動物園是以展出野生動物為主要內(nèi)容的專類公園,，具有科普教育、科學研究,、動物繁殖保護,、觀賞游覽等重要功能，是科學普及和環(huán)境保護宣傳教育基地,。各級建設,、園林主管部門要嚴格區(qū)分營利性與公益性動物園的界限，加強對公益性動物園的保護與管理,。城市動物園的搬遷要充分論證,，廣泛聽取各方面專家和公眾意見，必要時應舉行聽證會,。確需搬遷的動物園,，不能改變公益性動物園的性質(zhì)，不能改變動物園原址的公共綠地性質(zhì),、不能進行商業(yè)性開發(fā),。



 七、切實提高公園的管理水平



 要加強公園各項基礎(chǔ)管理工作,，不斷提高管理水平,。要加強公園內(nèi)園林植物和各類設施的養(yǎng)護管理，保持優(yōu)美環(huán)境,。要大力開展文明公園創(chuàng)建活動,，積極開展健康有益的科學普及和文化、體育活動,，抵制封建迷信,、有傷風化等不良行為。要積極推動公園管理體制改革,，公園的衛(wèi)生保潔,、植物養(yǎng)護等工作要逐步推向市場。政府投資建設的公園,、植物園,、動物園等不得轉(zhuǎn)讓,、出讓。要最大限度的發(fā)揮其科普教育,、生物多樣性保護宣傳和服務社會的功能,。



 八、加強公園安全管理



 保證游人生命安全是公園管理的頭等大事,，必須切實加強公園安全管理,。未經(jīng)公園管理單位同意和有關(guān)部門批準，任何單位和個人都不得在公園內(nèi)舉辦各種大型活動,。經(jīng)批準在公園內(nèi)舉辦的大型活動,，必須制定安全應急預案和落實安全保障措施，并報當?shù)刂鞴懿块T批準,，活動期間必須落實安全責任制,。要按照公園游客的合理容量，嚴格控制游人量,，維護正常的游覽秩序,，確保游人生命財產(chǎn)的安全。要加強對公園內(nèi)展覽動物的監(jiān)控,，保證防護設施堅固,、安全。對各類水上,、冰上活動要加強安全管理,。要注意搞好公園游覽安全設施、警示標志和引導標牌的建設,。要加強安全巡查,，杜絕安全隱患，確保游覽安全,。對玩忽職守造成安全事故的,，要追究有關(guān)責任人的責任。



中華人民共和國建設部

二○○五年二月三日