• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2009〕29號
• 【發(fā)布日期】2009-06-02
• 【生效日期】2009-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于哈爾濱市建設(shè)全省新型工業(yè)化示范區(qū)行動方案的通知

哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于哈爾濱市建設(shè)全省新型工業(yè)化示范區(qū)行動方案的通知 

(哈政綜〔2009〕29號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 現(xiàn)將《關(guān)于哈爾濱市建設(shè)全省新型工業(yè)化示范區(qū)行動方案》予以印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 哈爾濱市人民政府

 二○○九年六月二日



 關(guān)于哈爾濱市建設(shè)全省新型工業(yè)化示范區(qū)行動方案



 為認(rèn)真貫徹落實省委,、省政府關(guān)于將哈爾濱建設(shè)成為全省新型工業(yè)化示范區(qū)的總體部署,，切實加快我市新型工業(yè)化進程，按照市委十二屆六次全會和《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快新型工業(yè)化進程的決定〉的實施意見》（哈發(fā)〔2007〕23號）精神,，制定本行動方案,。



 一、工作原則



 （一）堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,。充分發(fā)揮哈爾濱市“龍頭”和輻射作用,，構(gòu)建與周邊城市共同發(fā)展的互補聯(lián)動平臺，推進哈大齊工業(yè)走廊和“哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)”建設(shè),，推動區(qū)域生產(chǎn)要素有序流動,、優(yōu)化組合，構(gòu)筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈,，形成以哈爾濱市為核心,、專業(yè)化分工協(xié)作,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合體系。



 （二）堅持優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展,。推動要素資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中,，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張進程，提升核心競爭力,。著力打造“龍字頭”,、“哈字號”品牌企業(yè)；著力推進優(yōu)勢科技成果轉(zhuǎn)化,，培育優(yōu)勢產(chǎn)品,；著力轉(zhuǎn)變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強、新興產(chǎn)業(yè)強而不大的狀況,。



 （三）堅持創(chuàng)新發(fā)展,。堅持不懈地推動技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新,、投融資體系創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新,，全力推進我市新型工業(yè)化進程，發(fā)揮在全省的示范,、輻射和帶動作用,。



 （四）堅持又好又快發(fā)展。妥善處理發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系,，統(tǒng)籌把握結(jié)構(gòu)調(diào)整,、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，在保證質(zhì)量的前提下,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 二,、工作目標(biāo)



 到2015年,，初步建立以產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化為主要特征的全省新型工業(yè)化示范區(qū),。



 ――銷售收入超千億元產(chǎn)業(yè)達到2個,，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)超千億元產(chǎn)業(yè)鏈達到1個；建設(shè)8大工業(yè)集中區(qū),，產(chǎn)業(yè)集中度比2008年提高8個百分點,。

 ――重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)投資年均增長30%以上,，年均實施億元以上重大技改項目100項以上,。

 ――規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2000戶以上，比2008年增加800戶,，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到80%以上,；銷售收入超億元企業(yè)達到350戶以上,，其中超百億元企業(yè)達到10戶。

 ――全市認(rèn)定的市級以上企業(yè)技術(shù)中心增加到100家,，研發(fā)投入占銷售收入比例達到3％以上,；累計開發(fā)重大新產(chǎn)品200項以上。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點新產(chǎn)品占全省的40%以上,。



 力爭到2015年,，全市工業(yè)增加值占GDP比重超過35%（第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過44%），工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到工業(yè)化中期水平,。



 三,、工作重點



 以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以產(chǎn)業(yè)基地為載體,，加快產(chǎn)業(yè)集聚,，推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向高端攀升,。



 （一）做強8大產(chǎn)業(yè)



 做強裝備制造,、食品、醫(yī)藥,、化工4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育電子信息、新材料,、新能源裝備,、生物4個新興產(chǎn)業(yè)。到2011年,，裝備制造,、食品、醫(yī)藥,、化工,、電子信息、新材料,、新能源裝備,、生物產(chǎn)業(yè)銷售收入年均分別增加130億元、70億元,、35億元,、50億元、20億元,、15億元,、20億元、20億元以上；從2012年至2015年,，年均分別增加200億元,、130億元、60億元,、80億元,、40億元、35億元,、30億元,、65億元以上；到2015年,，裝備制造,、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到和保持全國先進水平,，4個新興產(chǎn)業(yè)均達到全省第一,、全國先進水平，8大產(chǎn)業(yè)銷售收入達到5200億元以上,。



 （二）發(fā)展8個產(chǎn)業(yè)集群



 1.乳制品和飲料制造產(chǎn)業(yè)集群,。積極采用和跟蹤國際乳制品加工業(yè)的新技術(shù)、新工藝,，使乳制品向功能型,、多規(guī)格、系列化發(fā)展,；飲料制造重點開發(fā)果汁飲料,、保健飲料等新產(chǎn)品，實施完達山奶粉分裝改造,、康師傅二期飲品等項目,，形成以乳制品、白酒,、啤酒,、軟飲料等產(chǎn)品為重點的產(chǎn)業(yè)集群。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入240億元以上,；到2015年，實現(xiàn)銷售收入360億元以上,，年均增長18%,。



 2.農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展玉米深加工,、大豆深加工,、肉制品加工,。實施哈爾濱大成生物科技公司玉米深加工、英聯(lián)食品酵母及浸膏,、新加坡豐益國際益海糧油工業(yè)園,、北大荒希杰食品科技有限責(zé)任公司希杰米糠蛋白等項目,，形成以糧食深加工,、屠宰及肉類、蔬菜,、水果和堅果加工為重點的產(chǎn)業(yè)集群,。到2011年，實現(xiàn)銷售收入250億元以上,；至2015年,，實現(xiàn)銷售收入500億元以上，年均增長20%,。



 3.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。重點發(fā)展抗感染類藥物、化學(xué)原料藥及制劑,、保健品,、現(xiàn)代中藥，實施哈藥集團制藥總廠頭孢類原料藥COS認(rèn)證和頭孢類粉針劑EUGMP認(rèn)證,，天地仁藥業(yè),、譽衡藥業(yè)擴產(chǎn)及GMP改造，一辰藥業(yè)復(fù)方黃黛片現(xiàn)代中藥等項目,，形成以化學(xué)原料藥品制造,、化學(xué)藥品制劑制造、中藥制造為重點的產(chǎn)業(yè)集群,。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入270億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入520億元以上,，年均增長18%。



 4.建筑材料及木材加工家具制造產(chǎn)業(yè)集群,。以節(jié)約能源,、資源、保護生態(tài)環(huán)境和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次為重點,，實施賓州水泥二期,、亞泰水泥二期、遠(yuǎn)東木業(yè)多層實木地板等項目,，形成以水泥制品,、新型建筑材料、家具制造為重點的產(chǎn)業(yè)集群。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入100億元以上,；到2015年，實現(xiàn)銷售收入180億元以上,，年均增長15%,。



 5.電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。依托哈工大,、哈工程大學(xué),、哈理工大學(xué)和四十九所的技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展大功率半導(dǎo)體集成電路芯片制造,、數(shù)字式廣播發(fā)射與接收設(shè)備微電集成電路特種封裝技術(shù),，實施哈爾濱廣播器材廠數(shù)字接收設(shè)備、晶體管廠大功率器件,、哈爾濱光宇電子有限公司電動車電池,、四十九所搬遷改造、哈工大奧瑞德LED襯底晶圓及專業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等項目,，形成以電子產(chǎn)品制造業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群,。到2011年，實現(xiàn)銷售收入90億元以上,；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入270億元以上，年均增長30%,。



 6.新材料產(chǎn)業(yè)集群,。重點發(fā)展鋁鎂合金材料、復(fù)合材料,、高分子材料,、環(huán)保新材料，實施東輕超大規(guī)格特種鋁合金板帶材,、飛機復(fù)合材料等項目,，形成以鋁鎂合金新材料、復(fù)合材料,、高分子材料為重點的產(chǎn)業(yè)集群,。到2011年，實現(xiàn)銷售收入70億元以上,；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入200億元以上，年均增長30%,。



 7.生物產(chǎn)業(yè)集群,。重點發(fā)展生物醫(yī)藥,、生物制造產(chǎn)業(yè)，實施哈藥集團生物工程公司利芬能,、維科生物公司禽流感疫苗產(chǎn)業(yè)化,、綠環(huán)生物公司淀粉生物重降解材料等項目，形成以生物醫(yī)藥,、生物基材料,、生物發(fā)酵為重點的產(chǎn)業(yè)集群。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入100億元以上,；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入340億元以上,，年均增長30%。



 8.基礎(chǔ)功能部件產(chǎn)業(yè)集群,。重點發(fā)展精密軸承,、航空、航天,、客車軸承,、數(shù)控精密量儀、精密復(fù)雜刀具,，實施哈軸一期工程,、哈量數(shù)控功能部件、一工具高速高效數(shù)控刀具等項目,，形成以軸承,、量儀、刀具為重點的產(chǎn)業(yè)集群,。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入40億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入100億元以上,，年均增長25%。



 （三）打造8條產(chǎn)業(yè)鏈



 1.電站設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈,。以哈電氣集團為龍頭,，哈空調(diào)等相關(guān)配套企業(yè)為依托，重點發(fā)展電站鍋爐,、電站汽輪機,、汽輪發(fā)電機、核電裝備,、電站輔機,、空冷設(shè)備6條產(chǎn)業(yè)鏈,。實施哈動股份核電裝備常規(guī)島國產(chǎn)化、東安集團小型燃?xì)廨啓C,、哈電機廠核電主泵電機制造基地,、哈電站閥門公司電站閥門技術(shù)改造、哈空調(diào)電站空冷系統(tǒng)等項目,，帶動電站設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈向國際裝備制造高端領(lǐng)域,、新能源領(lǐng)域升級。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入480億元以上,；到2015年，實現(xiàn)銷售收入800億元以上,，年均增長15%,。



 2.風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。以哈電氣集團,、哈飛工業(yè)公司,、哈空調(diào)等企業(yè)為龍頭，紅光鍋爐廠等配套企業(yè)為依托,，實施哈電氣集團,、哈飛工業(yè)公司、哈空調(diào)公司兆瓦級風(fēng)力發(fā)動機組,、紅光鍋爐集團兆瓦級風(fēng)電設(shè)備塔架等項目,，做大風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入70億元以上,；到2015年，實現(xiàn)銷售收入200億元以上,，年均增長75%,。



 3.輸變電產(chǎn)業(yè)鏈。以哈變壓器廠,、電表儀器廠,、電纜廠為龍頭，以九洲電器,、阿城繼電器等配套企業(yè)為依托,，實施哈變壓器廠超高壓大容量變壓器、哈絕緣材料廠阿城新廠建設(shè)等項目,。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入50億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入130億元以上,，年均增長25%,。



 4.汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。以哈飛汽車,、一汽輕型車,、龍江客車廠,、建成北方專用車等企業(yè)為龍頭,，以東安動力、一汽變速箱廠等配套企業(yè)為依托,，重點發(fā)展微車轎車,、輕型車,、客車、專用改裝車制造4條產(chǎn)業(yè)鏈,。實施輕型車廠合資搬遷,、建成北方專用車新基地、龍客大宇公司客車,、新型賽馬乘用車,、東安自動變速器等項目,，提高汽車產(chǎn)業(yè)與國際市場對接的能力,。到2011年，實現(xiàn)銷售收入280億元以上,；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入500億元以上，年均增長15%,。



 5.飛機制造產(chǎn)業(yè)鏈,。以哈飛機集團、安博威飛機工業(yè)公司為龍頭,，以東安發(fā)動機（集團）公司等配套企業(yè)為依托,，重點發(fā)展直升機、民用飛機2條產(chǎn)業(yè)鏈,。實施哈飛直15通用直升機,、運12F、哈飛工業(yè)公司航空零部件,、哈爾濱東安發(fā)動機有限公司先進民用直升機發(fā)動機產(chǎn)業(yè)化項目等項目,，帶動航空產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)新產(chǎn)品、擴大配套領(lǐng)域,，提升與國際航空制造業(yè)的對接能力,。到2011年，實現(xiàn)銷售收入120億元以上,；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入260億元以上,，年均增長20%。



 6.農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,。抓住黑龍江省實施千億斤糧食產(chǎn)能工程及國家拉動內(nèi)需,、加大農(nóng)機補貼的政策機遇，以黑龍江現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地為依托,，重點發(fā)展拖拉機,、收割機、農(nóng)機具3條產(chǎn)業(yè)鏈,。加快東金沃爾與福田雷沃,、泰禾公司與中國一拖以及金洋公司（哈一機）農(nóng)機項目建設(shè)。同時,，加快引進美國愛科,、挪威格蘭等世界知名農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)入駐，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。發(fā)揮黑龍江及周邊地區(qū)農(nóng)機裝備市場優(yōu)勢,，擴大產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)機裝備市場占有率，將農(nóng)機產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入60億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入200億元以上,，年均增長82%。



 7.專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,。以眾鑫重型,、工程機械、四海,、華崴等企業(yè)為龍頭,，積極適應(yīng)市場需求，采取引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合,，提高生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)水平,，推進企業(yè)項目總承包，重點發(fā)展港口設(shè)備,、礦山設(shè)備,、焊切設(shè)備等3條產(chǎn)業(yè)鏈條。加快博實公司石油化工后處理設(shè)備等項目建設(shè),。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入40億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入100億元以上,，年均增長25%,。



 8.精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。以中石油哈石化公司,、中煤龍化,、藍(lán)星公司為龍頭，引進循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條上的吃配型企業(yè),，做大龍頭企業(yè),，整合存量資產(chǎn)，使化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工方向發(fā)展,。實施中煤龍化100萬噸甲醇,、60萬噸油頁巖綜合利用、中國藍(lán)星哈爾濱石化有限公司35萬噸/年苯酚丙酮項目等項目,，推動化工產(chǎn)業(yè)鏈條向深加工,、精細(xì)化方向延伸。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入290億元以上,；到2015年，實現(xiàn)銷售收入560億元以上,，年均增長18%,。



 在以上8條產(chǎn)業(yè)鏈中，由電站,、風(fēng)電,、輸變電產(chǎn)業(yè)組成的能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年實現(xiàn)銷售收入超千億元,。



 （四）建設(shè)8個工業(yè)集中區(qū)



 圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)筑以工業(yè)集中區(qū)為核心,、工業(yè)園區(qū)為載體,、產(chǎn)業(yè)基地為支撐的產(chǎn)業(yè)布局。



 1.城區(qū)南部工業(yè)集中區(qū)：以哈開發(fā)區(qū)哈平路,、平房工業(yè)園區(qū)為載體,，重點建設(shè)汽車、飛機制造,、核電裝備,、風(fēng)電裝備、乳制品及飲料,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、醫(yī)藥、新材料,、生物,、汽車電子10個產(chǎn)業(yè)基地,。到2011年，實現(xiàn)銷售收入600億元以上,；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入1100億元以上，年均增長16%,。



 2.“動力之鄉(xiāng)”工業(yè)集中區(qū)：以香坊區(qū)機電工業(yè)園區(qū)和三大動力路工業(yè)區(qū)為載體,，重點建設(shè)電站設(shè)備整機制造、電站設(shè)備配套2個產(chǎn)業(yè)基地,。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入450億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入700億元以上,，年均增長15%。



 3.呼蘭工業(yè)集中區(qū)：以利民經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體,，重點建設(shè)乳制品及飲料制造,、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥,、生物,、基礎(chǔ)功能部件、輕工6個產(chǎn)業(yè)基地,。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入150億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入440億元以上,，年均增長30%。



 4.松北工業(yè)集中區(qū)：以東北亞,、歐美亞,、對青山工業(yè)園區(qū)為載體，重點建設(shè)農(nóng)機裝備,、煙草制造2個產(chǎn)業(yè)基地,。到2011年，實現(xiàn)銷售收入100億元以上,；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入200億元以上，年均增長44%,。



 5.城區(qū)東部工業(yè)集中區(qū)：以道外香坊化工園區(qū),、香坊工業(yè)新區(qū)為載體，重點建設(shè)石化、以木材加工及家具制造為主的對俄出口加工2個產(chǎn)業(yè)基地,。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入240億元以上；至2015年,，實現(xiàn)銷售收入400億元以上,，年均增長15%。



 6.城區(qū)西部工業(yè)集中區(qū)：以哈開發(fā)區(qū)迎賓路,、群力,、新榆工業(yè)園區(qū)及哈西工業(yè)區(qū)為載體，重點建設(shè)輸變電,、基礎(chǔ)功能部件,、電子工程、木材加工及家具制造4個產(chǎn)業(yè)基地,。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入280億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入460億元以上,，年均增長20%。



 7.城區(qū)中部工業(yè)集中區(qū)：以哈開發(fā)區(qū)南崗園區(qū),、雙太電子工業(yè)園為載體,，重點建設(shè)高新技術(shù)孵化、電子元器件制造2個都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入200億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入400億元以上,，年均增長20%。



 8.阿城工業(yè)集中區(qū)：以阿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體,，重點建設(shè)建筑材料,、飲料制造2個產(chǎn)業(yè)基地。到2011年,，實現(xiàn)銷售收入130億元以上；到2015年,，實現(xiàn)銷售收入315億元,，年均增長25%。

 在工業(yè)集中區(qū)外,，依據(jù)相關(guān)縣（市）各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，依托省級工業(yè)園區(qū)，提升載體功能,，承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。雙城市以雙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、新興工業(yè)園區(qū)為載體,，重點建設(shè)乳制品及飲料、特種車2個產(chǎn)業(yè)基地,；五常市以牛家工業(yè)園區(qū)為載體,，重點建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；尚志市以尚志經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體,，重點建設(shè)乳制品及飲料制造產(chǎn)業(yè)基地,；賓縣以賓西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，重點建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工,、木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)基地,；依蘭縣以依蘭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，重點建設(shè)達連河煤化工產(chǎn)業(yè)基地,。



 其他縣（市）按照“一縣一園,、一園一品”的原則，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育和打造特色產(chǎn)業(yè)。方正,、通河縣以方正經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、通河工業(yè)園區(qū)為載體，重點發(fā)展石英硅礦產(chǎn)加工,；延壽縣以同福工業(yè)園區(qū)為載體,，重點發(fā)展亞麻紡織加工；巴彥縣以興隆工業(yè)園區(qū)為載體,，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工,；木蘭縣以奉賢工業(yè)園區(qū)為載體，重點發(fā)展大米深加工,。



 四,、保障措施



 （一）建立工作推進機制



 1.我市建設(shè)全省新型工業(yè)化示范區(qū)工作由市加快新型工業(yè)化進程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)日常工作,。



 2.推進土地,、資金等要素向工業(yè)發(fā)展傾斜，示范區(qū)建設(shè)涉及到的年度工業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)計劃,，須報市加快新型工業(yè)化進程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、副組長會簽后下達。



 3.成立市工業(yè)投資公司,，為重大項目建設(shè)搭建專業(yè)化融資平臺,。



 4.明確工作責(zé)任。有關(guān)部門要指派專人負(fù)責(zé)辦理投資億元以上項目（企業(yè)）的相關(guān)手續(xù),，限期完成并實行問責(zé)制,。



 5.加強工作考核。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)總體任務(wù),，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐年分解工作目標(biāo),，并納入市對各部門、各區(qū)縣（市）年度工作目標(biāo)考核體系,。實行聯(lián)席會議制度,，定期召開協(xié)調(diào)會議，集中解決工作推進中的問題,。



 （二）提高要素保障能力



 1.土地資源,。推進工業(yè)向園區(qū)集中，拓展工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間,。對符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進入工業(yè)園區(qū)的新建工業(yè)項目，依據(jù)國家和省分配我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)及規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模,，充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)用地的利用潛力,，整合現(xiàn)有工業(yè)閑置用地，重點保障工業(yè)項目的用地需求,。力爭2015年新增工業(yè)用地達到100平方公里,。



 2.交通物流。依托已有的鐵路,、公路貨運站,、內(nèi)陸港及新建的哈西客站、機場等交通運輸設(shè)施,，建立哈爾濱市鐵路綜合運輸協(xié)調(diào)辦公室,，加大資金、政策扶持力度,；建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū),，完善物流政策法規(guī)及統(tǒng)計指標(biāo)體系；搭建綜合運輸信息平臺,，保障我市重點鐵路運輸企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)運,。



 3.能源供應(yīng)。解決松北,、利民、平房等工業(yè)集中區(qū)供電出口路徑等問題，加快征地,、審批工作,，全力保障園區(qū)和企業(yè)的電力供應(yīng)。



 4.其他基礎(chǔ)設(shè)施,。適度超前建設(shè)新建企業(yè)或項目涉及的污水處理,、供電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 （三）健全政策體系



 1.加大政策落實力度,。全面落實《關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走廊的若干政策》等國家,、省、市有關(guān)工業(yè)發(fā)展的政策措施,，發(fā)揮現(xiàn)有政策的綜合效應(yīng),。



 2.加大財政資金支持力度。從2010年開始,，逐年增加新型工業(yè)化發(fā)展資金,，主要用于對重大關(guān)鍵項目建設(shè)貸款貼息、進口關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)物流運輸費補貼,、列入省的首臺套產(chǎn)品獎勵等,。市新型工業(yè)化發(fā)展資金、應(yīng)用技術(shù)研究與研發(fā)資金,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目配套資金,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金、節(jié)能減排專項資金等市級與工業(yè)有關(guān)的專項資金要向其傾斜,。



 3.加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)控力度,。制定調(diào)控政策，限制國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)突出的園區(qū)發(fā)展和不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位的企業(yè)進入園區(qū),。對現(xiàn)有限制和禁止的產(chǎn)業(yè)逐步減少比重，在資金,、政策等方面不予扶持,，從根本上予以限制；對不按產(chǎn)業(yè)集聚要求而無序競爭,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)突出的園區(qū),，在園區(qū)規(guī)模上進行嚴(yán)格控制，限制新企業(yè)進入,，不享受資金,、優(yōu)惠政策等方面扶持；對于未按產(chǎn)業(yè)定位進入園區(qū)的企業(yè),，除不享受資金,、政策扶持外,，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，對企業(yè)實現(xiàn)稅收區(qū),、縣（市）級留成部分全部上收市級財政,。