• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2005〕14號
• 【發(fā)布日期】2005-02-15
• 【生效日期】2005-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于大力加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見

河北省人民政府關(guān)于大力加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見

(冀政〔2005〕14號 2005年2月15日)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：



 為貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》(中發(fā)〔2003〕16號)和《中共河北省委,、河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的若干意見》(冀發(fā)〔2004〕18號)精神，實施人才強省戰(zhàn)略,，努力造就一支適合我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的高技能人才隊伍,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識高技能人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性



 高技能人才是指熟練掌握專門知識和技術(shù),，具備精湛的操作技能,，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝難題，具有技師和高級技師及相應(yīng)職級的人員,。高技能人才是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是技術(shù)創(chuàng)新的實踐者和推動者,，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍之一,。各級各部門必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，高度重視和大力加強高技能人才隊伍建設(shè),。



 我省高技能人才隊伍建設(shè)的任務(wù)是：初步建立與各類人才隊伍建設(shè)相互銜接的政策法規(guī)體系,，不斷完善培養(yǎng)機制、評價體系和激勵表彰制度,，重點抓好技師和高級技師的培養(yǎng)工作,，到2006年底全省技師和高級技師要達(dá)到技術(shù)工人總數(shù)的5％以上。各級各部門要更新觀念,，把高技能人才隊伍建設(shè)擺到戰(zhàn)略位置,，提到重要議程，采取有效措施,，切實抓緊抓好,。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制定高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,，列入人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在培養(yǎng)、吸引和用好人才環(huán)節(jié)上統(tǒng)籌各類人才的相關(guān)政策,，做好技能人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局工作,，使高技能人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)相一致。狠抓高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃的落實,，定期考核目標(biāo)責(zé)任,，切實解決高技能人才隊伍建設(shè)中存在的問題。



 二,、大力創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機制



 各級各部門要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)資源的作用,，形成以學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)為主體,、高技能人才培訓(xùn)基地為重點的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),；要堅持技能人才基礎(chǔ)培養(yǎng)與提高培訓(xùn)并重、提高勞動者整體素質(zhì)與加快高技能人才培養(yǎng)并重,、后備技能人才培養(yǎng)與在職職工培訓(xùn)并重,，促進(jìn)技能人才整體水平的不斷提高。(一)鞏固發(fā)展技工教育,。要加大對技工學(xué)校的政策扶持和投入力度,，按照面向市場、統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源,、突出特色、擴(kuò)大規(guī)模,、提高層次的要求,，加快建成一批規(guī)模大、質(zhì)量高,、品牌優(yōu)的重點技工學(xué)校和高級技工學(xué)校,。到2006年，全省技工學(xué)校要達(dá)到180所,，在校生12萬人以上,，其中，省以上重點技工學(xué)校50所,，高級技工學(xué)校20所,，技師學(xué)院12所。各設(shè)區(qū)市均要有一所以上符合國家標(biāo)準(zhǔn)的高級技工學(xué)校,，省以上重點技工學(xué)校要通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,。



 從今年起，各級政府每年要視財力情況安排資金,，改善技工學(xué)校的辦學(xué)條件,，扶持重點專業(yè)和新設(shè)專業(yè),。已經(jīng)列入財政預(yù)算的技工學(xué)校，財政部門要給予大力支持,，城市教育費附加用于職業(yè)教育的20％中和各級財政安排的職業(yè)教育經(jīng)費,，均應(yīng)落實向技工學(xué)校的投入。各級財政要切實保證技工學(xué)校按物價部門核準(zhǔn)收取的學(xué)費全額返還,。技工學(xué)校屬于學(xué)歷職業(yè)教育,，稅務(wù)部門要依法落實有關(guān)學(xué)校和校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。技工學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、職稱聘任,、教齡計算、表彰獎勵,、社會活動等方面,，享有與普通學(xué)校教師同等權(quán)利。技工學(xué)校,、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院畢業(yè)生,，在升學(xué)、就業(yè)等方面,，分別與中等職業(yè)學(xué)校,、高等職業(yè)院校和大學(xué)畢業(yè)生同等對待。(二)積極開展企業(yè)職工培訓(xùn)工作,。各級各部門要高度重視企業(yè)職工培訓(xùn)工作,，把職工培訓(xùn)目標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營者任期目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真考核,。要充分發(fā)揮工會組織的作用,，逐步將職工培訓(xùn)納入勞動合同內(nèi)容。要針對不同類型,、不同性質(zhì)企業(yè)的特點，對職工培訓(xùn)工作實行分類指導(dǎo),，鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源,，開展本企業(yè)的職工培訓(xùn)。協(xié)調(diào)和幫助不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)與有關(guān)技工學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校建立對口支援,、聯(lián)合辦學(xué)或協(xié)作培訓(xùn)等關(guān)系。對拒不開展職工培訓(xùn)的企業(yè),，要依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定予以查處,。統(tǒng)一征收職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，專項用于職工培訓(xùn),。要指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建職工終身培訓(xùn)體系,，積極開展新知識,、新技術(shù)、新材料,、新工藝的培訓(xùn),，不斷提高職工的技術(shù)技能水平。通過自培,、委培等多種形式,，有計劃有重點地培養(yǎng)高技能人才。建立培訓(xùn),、考核與使用,、待遇相結(jié)合的激勵機制，實行科學(xué)合理的勞動用工和工資分配制度,。(三)集中力量辦好高技能人才培訓(xùn)基地,。各市在實施高技能人才培訓(xùn)工程及培訓(xùn)項目過程中，要選擇規(guī)模較大,、技術(shù)設(shè)備先進(jìn),、管理規(guī)范、效益較好且有教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢的企業(yè),，作為高技能人才培訓(xùn)基地,，開展培養(yǎng)工作，發(fā)揮示范帶動作用,；職業(yè)學(xué)校,、高等職業(yè)院校經(jīng)過評估作為高技能人才培訓(xùn)基地，要面向社會開展人才培養(yǎng)工作,。各市應(yīng)為高技能人才的培訓(xùn),、交流、職業(yè)技能鑒定和高新技術(shù)推廣等提供必要的場所,，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量的同步提高,。(四)高度重視高職院校畢業(yè)生的技能強化培訓(xùn)工作。各級教育,、勞動保障部門要密切配合,，針對高職院校畢業(yè)生的數(shù)量、結(jié)構(gòu),、所學(xué)專業(yè)以及個人職業(yè)取向等,，制定高職院校畢業(yè)生職業(yè)技能強化培訓(xùn)計劃。要以市場需求為導(dǎo)向,，以提升職業(yè)能力為核心,，以加強就業(yè)服務(wù)為手段，集中優(yōu)勢資源,，在高職院校畢業(yè)生中開展技能強化培訓(xùn),。要加快在中,、高等職業(yè)院校推行職業(yè)資格證書制度，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,。同時,，要引導(dǎo)高職院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，走技能成才之路,。



 三,、積極構(gòu)建高技能人才評價體系



 高技能人才的評價要突出操作性和實踐性，要根據(jù)國家制定的評價標(biāo)準(zhǔn),，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向,，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，以職業(yè)技能鑒定,、競賽和人才評選為方式,，兼顧品德、知識等綜合要素的高技能人才評價體系,。(一)鼓勵高技能人才脫穎而出,。選拔高技能人才，要重能力,、重業(yè)績,，不拘一格，可突破比例,、年齡,、資歷和身份界限。各級勞動保障和有關(guān)部門要定期組織開展技術(shù)交流,、精湛技藝展示,、先進(jìn)操作方法演示以及發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新項目的推廣等活動，為優(yōu)秀技術(shù)工人搭建展示自我的平臺,。凡是對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn),，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新中取得突出成績,，為企業(yè)和社會創(chuàng)造了重大經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)工人,，均可破格申報技師資格。(二)完善技師社會化考評制度,。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、自主申報,、考評結(jié)合,、企業(yè)聘任”的原則，對符合技師和高級技師申報條件者,，不受區(qū)域,、身份,、年齡、所有制限制,，均可參加技師,、高級技師考評。要不斷改進(jìn)技師鑒定,、評審的方式和程序,，采取嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的評審辦法，保證考評過程和結(jié)果的公開,、公平,、公正。要采取技師社會化考評與企業(yè)內(nèi)技師考評相結(jié)合的辦法,，鼓勵有條件的企業(yè)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技師的鑒定,、評審和聘用。



 (三)實現(xiàn)職業(yè)技能鑒定數(shù)量和質(zhì)量同步增長,。不斷完善職業(yè)技能鑒定社會化管理體制,，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合企業(yè)職工,、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和社會從業(yè)人員不同特點的鑒定模式,。要加大職業(yè)資格證書制度的推行力度，落實就業(yè)準(zhǔn)入制度,，擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定規(guī)模,，提高職業(yè)資格證書的覆蓋范圍。2005年至2006年,，全省職業(yè)技能鑒定人數(shù)要每年遞增20％,。切實加強職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理，嚴(yán)格鑒定工作程序和考試紀(jì)律,，強化鑒定質(zhì)量督導(dǎo),，提高社會認(rèn)可度，充分體現(xiàn)職業(yè)資格證書的價值,。要按照高技能人才的成長規(guī)律,，建立技能人才的合理技術(shù)等級結(jié)構(gòu)，為高技能人才的成長提供基礎(chǔ)積累和數(shù)量儲備,。



 (四)開展職業(yè)技能競賽活動,。改進(jìn)職業(yè)技能競賽管理辦法，鼓勵和支持各地,、各行業(yè)開展職業(yè)技能競賽,，指導(dǎo)企業(yè)開展群眾性的技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動,。由省勞動保障部門按照職業(yè)特點,，每年組織一次較大的職業(yè)技能競賽活動,，對取得優(yōu)異成績者，按有關(guān)規(guī)定晉升技術(shù)等級,，給予獎勵,。



 四、建立完善高技能人才評選表彰制度



 各級政府要統(tǒng)一制定各類人才的表彰政策,，把公開評選,、公平競爭和擇優(yōu)表彰有機結(jié)合起來，建立能力與使用相結(jié)合,、貢獻(xiàn)與待遇相聯(lián)系的高技能人才激勵機制,，促進(jìn)高技能人才的健康成長。(一)創(chuàng)新高技能人才的評選表彰工作,。要通過自我推薦,、基層選拔、專家評審等方式,，把名副其實的技術(shù)帶頭人,、傳授技藝人和創(chuàng)造業(yè)績者評選出來。將高技能人才納入各類專家,、拔尖人才的評選管理范圍,，給予精神獎勵和必要的物質(zhì)獎勵。各級財政要將技能人才的評選表彰經(jīng)費以及技能競賽工作經(jīng)費納入預(yù)算,。各市要制定有關(guān)政策,，對高技能人才予以表彰和獎勵。我省每兩年評選表彰一次高技能人才,，每次評選“燕趙技能大獎”20名,、“河北省技術(shù)能手”100名。企業(yè)要根據(jù)不同崗位的技術(shù)含量,，設(shè)置“首席職工”,，負(fù)責(zé)解決關(guān)鍵技術(shù)難題和傳授技藝等。



 (二)落實高技能人才的福利待遇,。用人單位要將高技能人才放到關(guān)鍵崗位發(fā)揮作用,，在工資分配上要充分考慮技術(shù)技能的因素。在企業(yè)工作的高級工,、技師和高級技師相應(yīng)享受助理工程師,、工程師和高級工程師的有關(guān)待遇。技師和高級技師聘用后,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)津貼,。



 (三)促進(jìn)高技能人才的合理有序流動。各級勞動保障部門要加快高技能人才庫的建設(shè)，及時準(zhǔn)確地收集和發(fā)布高技能人才需求信息,，向用人單位推薦適用人才，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高技能人才,。充分發(fā)揮市場對高技能人才資源配置的基礎(chǔ)作用,，打破阻礙高技能人才流動的體制障礙，既要維護(hù)用人單位在選擇,、聘用人才和確定工資待遇方面的自主權(quán),，又要保證高技能人才在選擇用人單位、工作崗位和福利待遇等方面的合法權(quán)益,。



 五,、切實加強對高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府對高技能人才隊伍建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要切實幫助解決高技能人才隊伍建設(shè)中存在的問題,，將其納入法制化,、制度化、科學(xué)化的管理軌道,。各級勞動保障和人事部門要強化對高技能人才隊伍建設(shè)的綜合管理工作,；認(rèn)真研究制定工作計劃和政策、措施,，加強對高技能人才需求的預(yù)測分析,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓(xùn)資源，做好技術(shù)支持服務(wù)工作,；認(rèn)真組織開展高技能人才的評選表彰工作,，落實有關(guān)政策待遇，確保高技能人才隊伍建設(shè)工作落到實處,。各級財政,、教育等部門要各司其職，積極配合,，共同做好高技能人才隊伍建設(shè)工作,。