• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]75號
• 【發(fā)布日期】2006-09-06
• 【生效日期】2006-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目指南

農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目指南

(農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]75號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）,、農(nóng)機(jī)、畜牧,、農(nóng)墾,、漁業(yè)廳（局、委,、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部屬各有關(guān)單位：



 政府收支分類改革將于2007年起全面實(shí)施,，我部被列為2007年項(xiàng)目支出按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn)單位,。為保證“二上”預(yù)算時按經(jīng)濟(jì)分類編制項(xiàng)目支出預(yù)算工作的順利開展，做好2007年農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目支出安排工作,，我部編制了2007年農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目指南,，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就項(xiàng)目申報(bào)的具體事宜通知如下：



 一、時間要求



 各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照該指南和《農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法》要求認(rèn)真編報(bào),，各地主管部門要做好審核,、匯總工作，并于2006年9月30日前將有關(guān)材料報(bào)送我部,。部直屬事業(yè)單位按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于編制2007年部門預(yù)算的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2006]51號）要求于2006年9月30日上報(bào),。



 二、編制要求



 2007年農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)工作按照自下而上,、逐級編制的原則,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，逐級上報(bào),，上級主管部門不得代編代報(bào),。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照項(xiàng)目預(yù)計(jì)支出，認(rèn)真測算核定并填寫指南中的項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算明細(xì)表,。



 三,、報(bào)送要求



 各地主管部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一將有關(guān)材料以財(cái)（計(jì)財(cái)）字號文件報(bào)送，上報(bào)的財(cái)（計(jì)財(cái)）字號文件按要求分別報(bào)送我部財(cái)務(wù)司（1份）和有關(guān)業(yè)務(wù)司局（所報(bào)份數(shù)按附件要求）,，其他相關(guān)材料按指南要求報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位,。



 二○○六年九月六日





農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目指南



 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，對農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是增加農(nóng)民收入,、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個有效組織形式，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量,，是市場經(jīng)濟(jì)條件下黨和政府抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要載體,。為鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,，配合實(shí)施好農(nóng)業(yè)部社會主義新農(nóng)村建設(shè)“九大行動”,，2007年我部繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目。



 一,、項(xiàng)目目標(biāo)



 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目,，要以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和名特優(yōu)產(chǎn)品為依托，側(cè)重農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，選擇有較好工作基礎(chǔ),，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入有較強(qiáng)帶動能力和示范作用的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，進(jìn)行扶持補(bǔ)助,。



 本示范項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，旨在通過中央財(cái)政資金扶持，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織解決生產(chǎn)經(jīng)營,、市場營銷及技術(shù)信息服務(wù)中的突出困難,，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健全民主管理制度，完善盈余分配機(jī)制,，提高經(jīng)營管理水平,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能和自我發(fā)展能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入水平,。



 二,、申報(bào)條件和資金使用方向



 （一）申報(bào)條件



 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，制定并實(shí)施了有關(guān)的扶持政策和措施,。申請項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(合作社或協(xié)會)須符合以下條件：



 1．經(jīng)縣級以上有關(guān)部門注冊登記滿1年以上,。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民為主體。成員人數(shù)100個以上,。



 2．運(yùn)行機(jī)制合理,。以“民辦、民管,、民受益”為宗旨,，產(chǎn)權(quán)明晰，符合合作制的基本原則,。有規(guī)范的章程,、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu),。有獨(dú)立的銀行賬戶,，實(shí)行獨(dú)立的會計(jì)核算。財(cái)務(wù)管理和收益分配制度健全,。對成員實(shí)行盈余返還的優(yōu)先考慮,。



 3．專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全。與成員在市場信息,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。對具有統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、注冊商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的優(yōu)先考慮,。



 4．符合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，或具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色,，能帶動周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶（群）,。在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,、增加農(nóng)民收入方面，具有較強(qiáng)的示范作用,。



 5．有成員入股的,，股權(quán)應(yīng)相對平均，結(jié)構(gòu)比較合理,。



 （二）資金使用方向



 2007年示范項(xiàng)目資金,，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)或者開辟市場能力建設(shè)。為保證項(xiàng)目資金集中使用,，每個項(xiàng)目單位采取“1+1”方式申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金用途（即在增強(qiáng)生產(chǎn)能力,、開拓市場能力中任選1項(xiàng)，在抗風(fēng)險(xiǎn)能力,、培訓(xùn)教育,、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中任選1項(xiàng)），具體內(nèi)容由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)全體成員（代表）大會通過后提出申請：



 1．增強(qiáng)生產(chǎn)能力,、增強(qiáng)開拓市場能力,。在以下內(nèi)容中任選1項(xiàng)：



 （1）種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。制訂和實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程,、引進(jìn)與推廣良種良法,、興建溫室大棚、改造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地內(nèi)的小,、微型水利設(shè)施及購置灌溉設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測儀器等,。



 （2）畜牧集中飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)。興建飼養(yǎng)圈舍,、購置相關(guān)設(shè)備和環(huán)保處理設(shè)施等,。



 （3）漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè),，包括購置相關(guān)設(shè)備等,。



 （4）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。進(jìn)行本組織生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品、原產(chǎn)地標(biāo)志等認(rèn)證,，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提升產(chǎn)品品牌和檔次,。



 （5）拓展產(chǎn)品市場。興辦產(chǎn)地批發(fā)市場和牲畜交易市場,，購置相關(guān)設(shè)備,；在城市超市租用專門柜臺直銷本組織產(chǎn)品，或者在城市興辦本組織連鎖直銷網(wǎng)點(diǎn),；舉辦或參與產(chǎn)品展覽展示等市場營銷活動,。



 （6）興辦加工實(shí)體,。開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設(shè)倉儲,、加工等廠房以及購置相關(guān)設(shè)施設(shè)備等,。



 2．增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、對社員開展技術(shù)培訓(xùn),、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。在以下內(nèi)容中任選1項(xiàng)：



 （1）支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助試點(diǎn)。



 （2）經(jīng)營管理人員和農(nóng)戶成員培訓(xùn),。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其管理人員的經(jīng)營管理知識,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)知識、合作社知識,、有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn),；以及對本組織農(nóng)戶成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)知識、合作社知識和有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn),。



 （3）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。主要對尚未購置計(jì)算機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予適當(dāng)補(bǔ)助，



 三,、申報(bào)數(shù)量和補(bǔ)助資金規(guī)模



 省,、自治區(qū)、直轄市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量4-7個,，計(jì)劃單列市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量1-4個,。各地申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不得超過以上限額。如果超報(bào),，將按申報(bào)項(xiàng)目排序,，刪去限額以外的項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目時不得與財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部歷年扶持過的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重復(fù),。



 農(nóng)業(yè)部將對每個列為補(bǔ)助對象的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持20-30萬元。項(xiàng)目資金由國庫直接撥付到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開戶銀行賬戶中,。



 四,、申報(bào)程序



 （一）各省（區(qū),、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門（或農(nóng)村經(jīng)營管理部門,，以下簡稱主管部門）根據(jù)本指南，組織指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)項(xiàng)目,。不得越級申報(bào),。要積極支持涉及省部共建社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村（或聯(lián)系村）的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)項(xiàng)目。



 （二）申請項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本指南和?。▍^(qū),、市）主管部門安排,，按照章程規(guī)定，經(jīng)過民主程序,，如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書（格式見附件1-1,，須認(rèn)真閱讀“注意事項(xiàng)”）。當(dāng)?shù)乜h級主管部門要積極進(jìn)行指導(dǎo),，并對申報(bào)書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)連帶責(zé)任,。



 （三）項(xiàng)目申報(bào)書一式六份，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法定代表人簽名后,，留存一份,，將其余五份送當(dāng)?shù)乜h級主管部門審核?？h級主管部門審核并簽署意見后,，留存一份，將其余四份上報(bào)?。▍^(qū),、市）主管部門。



 （四）?。▍^(qū),、市）主管部門在申報(bào)數(shù)量限額內(nèi)組織審核、篩選和排序,。具體辦法按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)[2004]5號）及本指南制定,。



 （五）省（區(qū),、市）主管部門提出項(xiàng)目建議,，連同《項(xiàng)目申報(bào)書》，以財(cái)（計(jì)財(cái)）字文件分別報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司（2份）和財(cái)務(wù)司（1份）,。



 五,、對《項(xiàng)目申報(bào)書》附件的要求



 （一）申請項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按以上程序報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書時，須同時報(bào)送以下材料的復(fù)印件：



 1. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程,。



 2. 注冊登記證書,、營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證,。



 3. 各項(xiàng)管理制度（包括財(cái)務(wù)管理制度）,。



 4．2005年資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。



 5. 有成員入股的,，請?zhí)峁┧腥牍沙蓡T認(rèn)購股金的原始清單,。



 6. 獲得的名特優(yōu)產(chǎn)品證書，有機(jī)食品,、綠色食品,、無公害食品或相應(yīng)基地認(rèn)證證書,，工商行政管理部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊商標(biāo)證書，獲得的省,、市級示范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織表彰的相關(guān)文件和地方政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)文件,。



 （二）《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況表》（格式見附件1-2），由縣級主管部門根據(jù)申請項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況填制,。?。▍^(qū)、市）主管部門收齊,，以Word格式電子文檔統(tǒng)一報(bào)送我部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司專業(yè)合作處,。



 六、聯(lián)系方式



 通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號



 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司專業(yè)合作處



 郵政編碼：100026



 聯(lián)系電話：010-64193107



 傳 真：010-64191747



 聯(lián) 系 人：白 林



 E-mail： [email protected]