• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2005〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省醫(yī)藥工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

廣東省醫(yī)藥工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

(粵府〔2005〕15號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。





廣東省人民政府

二○○五年二月十七日





廣東省醫(yī)藥工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃



前 言



 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),，目前在我國(guó)正處于快速發(fā)展時(shí)期,。省委、省政府1998年已將醫(yī)藥工業(yè)確定為我省三大有潛力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行培育,。根據(jù)省委常委會(huì)議關(guān)于將研究成果轉(zhuǎn)化成行業(yè)規(guī)劃,、并制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的決定和省政府工作部署，制訂《廣東省醫(yī)藥工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》,。



 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展環(huán)境



 一,、發(fā)展現(xiàn)狀

 （一）我省是醫(yī)藥大省

 全省藥品生產(chǎn)企業(yè)313家，中藥飲片廠50家,，注冊(cè)許可的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)884家,；藥品批發(fā)企業(yè)1344家，零售藥店27870家,。通過(guò)GMP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)228家,，通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)近200家，獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)22家,。列入省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)共339家。我省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng),，效益顯著提高,。按照省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑，2003年醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值247億元,，比2000年增加84億元,，年均增長(zhǎng)率為13.4%,；醫(yī)藥工業(yè)銷(xiāo)售收入227億元，比2000年增加71億元,，年均增長(zhǎng)率為13.3%,；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20億元，比2000年增加7億元,，年均增長(zhǎng)率為15.4%,。產(chǎn)值居全國(guó)同行第3 位，銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)居全國(guó)同行第4 位,。

 （二）產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，企業(yè)股份制改革初見(jiàn)成效

 通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)和重組等手段,，組建形成廣藥和三九兩大醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán),，麗珠集團(tuán)、深圳海王,、健康元藥業(yè)等一批企業(yè)不斷發(fā)展壯大,。醫(yī)藥企業(yè)在全國(guó)率先實(shí)行股份制改組，目前擁有廣州藥業(yè),、白云山,、三九醫(yī)藥、三九生化,、太太藥業(yè),、海王生物、麗珠集團(tuán),、一致藥業(yè),、康美藥業(yè)、威達(dá)醫(yī)械等一批醫(yī)藥上市公司,，上市公司數(shù)量居全國(guó)各省市之首,，占全國(guó)1/8比重。

 （三）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系初步形成

 經(jīng)過(guò)二十來(lái)年的持續(xù)發(fā)展,，我省形成了化學(xué)藥品原料藥及制劑,、中藥、生物及生化制藥,、醫(yī)療器械,、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、制藥機(jī)械等結(jié)構(gòu)完整,，科研,、教育、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等門(mén)類(lèi)齊全,、完整的醫(yī)藥工業(yè)體系和遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò),。中藥、化學(xué)藥品制劑在國(guó)內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì),，生物藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)取得了巨大發(fā)展,，藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方面居全國(guó)領(lǐng)先。



 二,、面臨的發(fā)展環(huán)境

 醫(yī)藥是高技術(shù),、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入,，高回報(bào)的產(chǎn)業(yè),，一直是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的發(fā)展,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。醫(yī)藥產(chǎn)品是國(guó)際貿(mào)易量最大的產(chǎn)品之一，直接關(guān)系到人的生命健康和生活質(zhì)量,，各國(guó)政府都十分重視,，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司更是不惜投入巨資，競(jìng)相爭(zhēng)奪國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)的制高點(diǎn),。

 （一）世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

 1.全球醫(yī)藥市場(chǎng)保持較快的增長(zhǎng)速度

 1991年-2002年,，國(guó)際藥品市場(chǎng)年均增長(zhǎng)速度8％，遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,。1991年國(guó)際藥品市場(chǎng)為2058億美元,，2002年已達(dá)4006億美元，預(yù)計(jì)2005年將達(dá)到5400億美元左右,。

 2.集中化態(tài)勢(shì)明顯

 2002年,，國(guó)際最主要的三大醫(yī)藥市場(chǎng)的美國(guó)、歐共體,、日本銷(xiāo)售收入占國(guó)際市場(chǎng)份額的88%,；世界醫(yī)藥20強(qiáng)占66％；輝瑞公司（與法瑪西亞公司合并后）占10％以上,；國(guó)際最暢銷(xiāo)的10種藥物約占10％,；而我國(guó)醫(yī)藥占的份額不足5％。

 3.創(chuàng)新藥物開(kāi)發(fā)難度加大

 世界新藥研發(fā)投入,，1998年為280億美元,，2002年超過(guò)450億美元。醫(yī)藥10強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)投入占年銷(xiāo)售收入的12～20%,。但世界每年上市的新藥卻由1996年的51個(gè)下降至2002年的35個(gè),。新藥研發(fā)費(fèi)用不斷攀升,，上市數(shù)量卻下降，新藥開(kāi)發(fā)的難度及風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,。

 4.兼并重組活躍，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化態(tài)勢(shì)明顯,。

 5.非專利藥仍是多數(shù)國(guó)家的首選用藥,。

 6.化學(xué)原料藥中心向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。

 （二）面臨的國(guó)內(nèi)形勢(shì)

 1.整體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

 2003年全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值3103億元,，增長(zhǎng)19.4%,，比國(guó)民經(jīng)濟(jì)增幅高12個(gè)百分點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高增長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)之一,。

 2.由規(guī)模增長(zhǎng)向效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

 2003年全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)利潤(rùn)為274億元,，增長(zhǎng)25％，效益增長(zhǎng)快于規(guī)模增長(zhǎng),。

 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中度進(jìn)一步提高

 2003年全國(guó)醫(yī)藥60強(qiáng)銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)分別占全國(guó)醫(yī)藥的35％和45％,。

 4.地域集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成

 我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，粵,、蘇、浙,、三省各占全國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量的10％左右,。

 5.多元化經(jīng)濟(jì)格局初步形成

 以工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算，2002年末股份制經(jīng)濟(jì)占全行業(yè)的比重從1998年的12%上升到33.2%,，三資經(jīng)濟(jì)從15%上升到18.8%,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從55%下降到36.1%，形成了以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體,，股份制和三資經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的多元化經(jīng)濟(jì)格局,。

 6.在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高

 醫(yī)藥行業(yè)總體規(guī)模在國(guó)民經(jīng)濟(jì)37個(gè)行業(yè)中排在18-20位之間。但總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過(guò)10％,，排在第5位,。工業(yè)利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率,、成本費(fèi)用利潤(rùn)率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率處于前列。

 （三）我省的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

 1.醫(yī)藥大省,，整體實(shí)力位居全國(guó)前列

 2003年,，我省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入和利潤(rùn),、排在全國(guó)第3.4.4位,，所占比重分別為8.8％,、7.7％和8.1％。

 2.部分領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)

 2003年,，中藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第1位,；化學(xué)制藥產(chǎn)銷(xiāo)量居全國(guó)第2位。

 （1）擁有一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的知名中藥品牌,。

 （2）藥品制劑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),，整體實(shí)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

 （3）醫(yī)療器械和生物制藥的競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步形成,。

 3.有一批國(guó)內(nèi)知名度較高的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán),。產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

 4.政府重視,。省委,、省政府將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入省九大支柱產(chǎn)業(yè)之一，給予重點(diǎn)扶持,。



 三,、我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題

 （一）工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。原料藥自給能力低,，原料藥工業(yè)與制劑工業(yè)不配套的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。中藥工業(yè)重制劑加工輕前處理提取，影響了質(zhì)量和療效,，制約著中藥現(xiàn)代化和國(guó)際化,。藥械比例與發(fā)達(dá)國(guó)家1：1的比例差距極大，醫(yī)療器械工業(yè)的產(chǎn)品,、技術(shù),、質(zhì)量不能滿足臨床需要。

 （二）發(fā)展后勁不足,。近年來(lái)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度僅相當(dāng)全國(guó)平均水平,，發(fā)展速度有所減緩。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足,，新產(chǎn)品,、新技術(shù)研發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整面臨巨大壓力,。

 （三）區(qū)位吸引力減弱,。隨著改革開(kāi)發(fā)初期的政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步減弱，人力成本,、能源成本等方面的不足開(kāi)始顯現(xiàn),。利用搭建泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈契機(jī)，整合各種醫(yī)藥資源,，提高產(chǎn)業(yè)集群度,。

 （四）高級(jí)科研人才和高質(zhì)量復(fù)合型人才缺乏,。



第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 一、指導(dǎo)思想

 把握生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,，面向國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng),， 全方位、多層次推進(jìn)醫(yī)藥創(chuàng)新戰(zhàn)略,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，承接國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥和海洋藥物,，加快發(fā)展新型化學(xué)藥品制劑和高新技術(shù)醫(yī)療器械,，有選擇地發(fā)展化學(xué)藥品原料藥，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展功能性食品業(yè),，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)效益,。



 二,、發(fā)展目標(biāo)

 （一）總體目標(biāo)

 按照“高起點(diǎn)、規(guī)?；?、集約式”的發(fā)展原則，對(duì)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資本,、技術(shù),、人才等各種資源要素進(jìn)行有效整合。根據(jù)黨中央對(duì)廣東提出的“加快發(fā)展,、率先發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)走在全國(guó)前列,，發(fā)揮排頭兵作用”的要求,，結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥發(fā)展的趨勢(shì)，預(yù)期2005年和2010年我省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到340億元和800億元,。

 （二）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向

 1.總體目標(biāo)：到2010年?duì)幦∫粋€(gè)企業(yè)單產(chǎn)品年銷(xiāo)售額超10億的有10個(gè),，超5億元的有50個(gè)，主要產(chǎn)品和領(lǐng)域國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,。

 2.具體目標(biāo)和發(fā)展方向：

 （1）發(fā)揮中藥優(yōu)勢(shì)

 圍繞建設(shè)“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣東）基地”的整體目標(biāo),，加快中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善中藥現(xiàn)代化支撐體系,，攻克一批制約中藥現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵和共性技術(shù),。積極推廣中藥指紋圖譜等多成分定量指標(biāo)控制技術(shù)在中藥質(zhì)量控制中的應(yīng)用，選擇名優(yōu)和拳頭品種,，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),。到2010年開(kāi)發(fā)出5-8個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代中藥。到2010年有2-3個(gè)中藥通過(guò)國(guó)際認(rèn)證正式進(jìn)入國(guó)際藥品市場(chǎng),。

 發(fā)揮“廣藥”資源優(yōu)勢(shì),，根據(jù)原產(chǎn)地原則，重點(diǎn)扶持建設(shè)15個(gè)道地藥材GAP產(chǎn)業(yè)基地,，加快中藥飲片顆粒和精制飲片的研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā),。

 （2）重點(diǎn)突破、有選擇地發(fā)展化學(xué)制藥

 堅(jiān)持“高效,、低耗,、清潔、環(huán)?！痹瓌t,，把握世界化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非專利藥快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，科學(xué)承接國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù),。仿中有創(chuàng),，仿創(chuàng)結(jié)合，選擇專利保護(hù)期已過(guò)或即將到期,、市場(chǎng)前景好的藥品,，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā),、委托開(kāi)發(fā)或者合資和引進(jìn)等途徑,，開(kāi)發(fā)一批原料藥，提高制劑工業(yè)原料藥自我配套能力,。優(yōu)先發(fā)展阿莫西林,、頭孢類(lèi)、核酸類(lèi),、煙酸和煙酰胺,、氨基酸、紅霉素系列產(chǎn)品,，特別是發(fā)展頭孢曲松,、頭孢噻肟鈉、頭孢硫脒,、頭孢呋辛鈉等頭孢類(lèi)抗生素及中間體,。

 大力發(fā)展藥品制劑，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景較好的新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品及我國(guó)不能生產(chǎn),、需要進(jìn)口的產(chǎn)品,；開(kāi)發(fā)口服緩釋,、控釋、速釋制劑,、靶向制劑,、定量吸入劑，鼻腔給藥制劑,、膜劑等新劑型,；開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、新型輔料如新型粘合劑,、崩解劑,、包衣材料、助溶劑,、表面活性劑等,。

 （3）突出重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療器械

 力爭(zhēng)到2010年把珠三角建設(shè)成為全國(guó)現(xiàn)代醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)基地,。以深圳及周邊地區(qū)為中心發(fā)展核磁共振、B型超聲顯像儀等醫(yī)學(xué)成像設(shè)備,、臨床監(jiān)護(hù)儀器設(shè)備,、生命體征測(cè)試檢查儀器、立體定位放射治療設(shè)備,、介入治療器械,、醫(yī)用信息產(chǎn)品等現(xiàn)代醫(yī)療儀器設(shè)備制造業(yè)；在廣州及周邊地區(qū)主要發(fā)展保健產(chǎn)品和醫(yī)療用品,。

 重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)學(xué)成像,、臨床監(jiān)護(hù)、定向能量治療,，以及家用保健康復(fù)治療儀器,，到2005年使這些產(chǎn)品達(dá)到90年代國(guó)際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品居于世界領(lǐng)先水平,，2010年要有更多的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,。

 （4）大力發(fā)展新一代生物、生化藥品

 加快長(zhǎng)效,、口服和鼻腔給藥等生物制劑的開(kāi)發(fā),。跟蹤國(guó)際醫(yī)藥生物技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展單克隆抗體和基因工程疫苗,，重點(diǎn)發(fā)展PCR,、生物芯片等生物體外診斷檢測(cè)新產(chǎn)品，培育新一代生物工程產(chǎn)品,。

 利用現(xiàn)代生物技術(shù)提高生化藥物的分離,、純化工藝水平,，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

 （5）發(fā)展廣東特色的海洋藥物，尋找藥物創(chuàng)新的突破口

 加快對(duì)海洋活性物質(zhì)的分離,、提取及合成,、半合成的技術(shù)研究。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)抗病毒,、抗癌,、抗衰老、抗心血管病等藥物,。

 （三）企業(yè)目標(biāo)

 調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),，逐步形成以大企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，大,、中,、小型企業(yè)分工協(xié)作，相互配套,，協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局,。

 1.培育10家大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)。爭(zhēng)取2010年工業(yè)年銷(xiāo)售收入超100億元的企業(yè)2家,，超50億元的企業(yè)3家,，超30億元的企業(yè)5家。

 2.引導(dǎo)中小型成長(zhǎng)性企業(yè)向“專,、精,、特、新”方向發(fā)展,。通過(guò)特色經(jīng)營(yíng)取得優(yōu)勢(shì),，在細(xì)分市場(chǎng)中尋找生存和發(fā)展空間。

 （四）投資總量目標(biāo)

 2005年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)凈值達(dá)到70%左右,，2010年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)凈值達(dá)到75%,，高于全國(guó)同行2個(gè)百分點(diǎn)。

 （五）市場(chǎng)目標(biāo)

 市場(chǎng)占有率保持全國(guó)領(lǐng)先地位,。

 （六）技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品質(zhì)量

 企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,。到2010年，大型企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到年銷(xiāo)售額8%以上,，中型企業(yè)達(dá)到5%以上,，小型企業(yè)達(dá)到3%以上。產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。

 （七）資源消耗與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

 節(jié)約資源,，合理使用資源,。環(huán)保達(dá)標(biāo)。



第三章 發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃布局



 一,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)集群

 突出特色，選擇重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域做好新產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)和工程項(xiàng)目的建設(shè),。促進(jìn)珠三角生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌,。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將廣州,、深圳為首的珠三角發(fā)展成為我省醫(yī)藥生產(chǎn)布局的龍頭和全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的支柱,。以此龍頭帶動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。同時(shí),，要有步驟地將珠三角,、沿海的部分項(xiàng)目向山區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是中藥材GAP生產(chǎn)基地建設(shè),，對(duì)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)藥材進(jìn)行深加工,，提高附加值，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展的5大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）：

 （一）廣州國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地

 廣州國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地由三大核心聚集區(qū)即廣州國(guó)際生物島,、廣州科學(xué)城、廣州白云綠色科技產(chǎn)業(yè)帶以及其它分布著若干企業(yè)的擴(kuò)散區(qū)組成,，總體上形成核心區(qū)與擴(kuò)散區(qū)相連、點(diǎn)與面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型格局,。其中廣州國(guó)際生物島以生物醫(yī)藥的研究開(kāi)發(fā)為主,，廣州科學(xué)城、廣州白云綠色科技產(chǎn)業(yè)帶以生物醫(yī)藥成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主,，各板塊在功能上分工互補(bǔ),。

 （二）深圳國(guó)家生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地

 深圳在天然藥、生物制藥和生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域已形成居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，并產(chǎn)生了一批國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè),，醫(yī)藥器械形成了較強(qiáng)的集聚效應(yīng)。深圳生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地要努力創(chuàng)造能吸引國(guó)際,、國(guó)內(nèi)大型生物技術(shù)與醫(yī)藥企業(yè)落戶的政策環(huán)境,，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，改造深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局分散,、規(guī)模較小的狀況,。建設(shè)好公共研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、公共支撐平臺(tái)和后勤服務(wù)平臺(tái),。積極籌建深圳實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究中心和海外留學(xué)生生物技術(shù)孵化中心,。

 （三）佛山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園

 佛山市規(guī)劃在三水建設(shè)佛山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，占地7平方公里,，包括中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),，化學(xué)藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健康食品及健康用品產(chǎn)業(yè)園區(qū),，生態(tài)園區(qū)和展覽（藥理）中心等,。通過(guò)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及科研環(huán)境，不斷把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū),，建設(shè)成體制優(yōu)化,，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)功能強(qiáng)大,，創(chuàng)新能力突出,，效益明顯的新型現(xiàn)代化醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)。園區(qū)擬分三期建設(shè),，2010年全部建成時(shí)入園企業(yè)達(dá)80家,，產(chǎn)值達(dá)80億元。

 （四）中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地

 完善健康科技產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)有配套設(shè)施,，優(yōu)化投資環(huán)境,，發(fā)揮國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地的效應(yīng)，吸引跨國(guó)公司落戶,，建立面向醫(yī)藥保健,、醫(yī)療行業(yè)的現(xiàn)代化生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和新藥研究開(kāi)發(fā)、臨床試驗(yàn)和生產(chǎn)的國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地,。充分發(fā)揮基地的集聚效應(yīng),，促進(jìn)中山市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展,。

 （五）珠海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園

 規(guī)劃建設(shè)珠海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園,，引導(dǎo)該市的生物醫(yī)藥企業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,，建立生物醫(yī)藥項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)和孵化基地,，為引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的項(xiàng)目和人才創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)來(lái)園區(qū)投資,。



 二,、以大企業(yè)、大基地為重點(diǎn),，加快一批重大項(xiàng)目的建設(shè)

 重點(diǎn)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目的建設(shè),，以這批項(xiàng)目為依托促進(jìn)大企業(yè)、大基地成長(zhǎng)發(fā)展，使其成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,。

 （一）創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,。

 （二）名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造,。

 （三）用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè),。

 （四）中藥提取分離過(guò)程現(xiàn)代化工程研究與應(yīng)用。

 （五）中藥材GAP產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),。

 （六）新型藥物制劑技術(shù)與配套藥用輔料研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,。

 （七）利用現(xiàn)代生物技術(shù)生產(chǎn)生化藥物。

 （八）生物工程技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地的建設(shè),。

 （九）海洋生物藥物的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。

 （十）光機(jī)電一體化、智能化,、數(shù)字化的醫(yī)療器械新產(chǎn)品,、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

 （十一）積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省設(shè)立中國(guó)藥品生物制品檢定所南方分中心,。隨著我省生物制藥產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,，產(chǎn)品需要送往北京檢驗(yàn)的檢品越來(lái)越多（例如生物制品批批檢），這給企業(yè)造成了極大的負(fù)擔(dān)和不便,?！澳戏椒种行摹钡脑O(shè)立，有利我省生物制藥產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高效益。



 三,、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)（2004-2010年）

 （一）重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)

 重點(diǎn)發(fā)展生物工程技術(shù),，基因工程技術(shù)；現(xiàn)代制藥工業(yè)的分離,、提取結(jié)晶和手性合成技術(shù)；中藥指紋圖譜等多成分定量指標(biāo)控制技術(shù)在中藥中的應(yīng)用,；現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用,，如超臨界二氧化碳提取、動(dòng)態(tài)提取,、大孔樹(shù)脂吸附,、膜技術(shù)、噴霧干燥,、超微粉碎等,；微囊技術(shù)、包含物技術(shù)、滲透泵技術(shù),、脂質(zhì)體技術(shù)在制劑中的應(yīng)用,；醫(yī)療器械智能化、數(shù)字化,、光機(jī)電一體化技術(shù),，生物工程新材料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。醫(yī)藥新材料,、新輔料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù),。

 （二）重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品

 重點(diǎn)產(chǎn)品主要有：β-內(nèi)酰胺類(lèi)抗生素（重點(diǎn)為頭孢類(lèi)）原料藥，核酸類(lèi)原料藥,，氨基酸系列產(chǎn)品原料藥,，煙酸和煙酰胺（維生素PP）原料藥，基因工程藥物,，新型診斷試劑（PCR,、生物芯片等生物體外診斷檢測(cè)新產(chǎn)品），單克隆抗體和基因工程疫苗,，制劑（新產(chǎn)品,、名牌產(chǎn)品、替代進(jìn)口產(chǎn)品）,，新劑型,，制劑新輔料，中藥現(xiàn)代化產(chǎn)品,，GAP產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)的中藥材,，中藥飲片濃縮顆粒和精制飲片，光機(jī)電一體化,、智能化,、數(shù)字化的醫(yī)療器械，放射性藥品,，治療艾滋病原料藥及制劑,，計(jì)劃生育藥物及器具，海洋類(lèi)藥物,，生物醫(yī)學(xué)新材料,，植入、進(jìn)入人體的新型醫(yī)用新材料,，新型藥用包裝材料,，新型衛(wèi)生材料，符合GMP要求的制藥設(shè)備等,。



第四章 提升醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要政策措施



 一,、加大產(chǎn)業(yè)投資方面的措施

 1.完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè),。促進(jìn)多元化風(fēng)險(xiǎn)投資主體的形成，吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),、社會(huì)資金參與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資,。

 2.加強(qiáng)資本運(yùn)作能力。按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求,，推進(jìn)企業(yè)股份制改組工作,。發(fā)揮上市醫(yī)藥公司在資本市場(chǎng)上較強(qiáng)的籌融資能力，通過(guò)收購(gòu),、聯(lián)合和兼并等手段,，整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大企業(yè)規(guī)模,。

 3.大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。貫徹《廣東省委省政府關(guān)于加貫徹快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》精神，毫不動(dòng)搖地扶持,、引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，抓緊制定相關(guān)配套政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu),、兼并或參股國(guó)有企業(yè),。



 二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)落實(shí)和建設(shè)方面的措施

 4.完善重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng),、建設(shè),、考核和推廣等機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目要做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí),、人員落實(shí),、資金落實(shí)、技術(shù)落實(shí),、資源落實(shí),。政府扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目都要采用競(jìng)標(biāo)形式向社會(huì)公開(kāi),、公平,、公正的招標(biāo),。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施要有專人跟蹤監(jiān)管,。重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位要按規(guī)定按時(shí)向發(fā)標(biāo)部門(mén)報(bào)送工程進(jìn)度、資金使用情況報(bào)表等資料,。重點(diǎn)項(xiàng)目完成后,，要及時(shí)組織驗(yàn)收,。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn),、成果要及時(shí)總結(jié)推廣。



 三,、推進(jìn)園區(qū),、基地和產(chǎn)業(yè)集群方面的措施

 5.加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。從政策,、投資環(huán)境,、人才、信息,、技術(shù)服務(wù),、配套公共設(shè)施等多方面加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加大招商引資力度,，吸引一批知名的大型跨國(guó)公司和高新技術(shù)企業(yè)落戶,，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，吸引國(guó)內(nèi)著名高等院校,、研究院所,、海外智力資源設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè),，把園區(qū)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)基地,。



 四、加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的措施

 6.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,。建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行經(jīng)營(yíng)者持股,、年薪制等有效激勵(lì)的分配機(jī)制,，鼓勵(lì)科研技術(shù)人員以專利技術(shù)和產(chǎn)品入股，吸引高水平的管理人才和科技人才加盟,。

 7.加大研發(fā)投入,，建設(shè)和完善企業(yè)研發(fā)體系,。制定鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入的政策環(huán)境,。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的主體地位，建立和完善企業(yè)技術(shù)中心,，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè),、科研院所的技術(shù)合作與交流，構(gòu)筑“產(chǎn),、學(xué),、研”緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成自主創(chuàng)新的研發(fā)能力,。

 8.大力培育五大醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),。以企業(yè)為主體，政府行為和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,，整合全社會(huì)資源,，大力培育五大醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),，推動(dòng)廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 --新藥創(chuàng)新平臺(tái)

 新藥開(kāi)發(fā)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力,。提高國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的研發(fā)能力,，加快廣東省國(guó)家新藥安全評(píng)價(jià)（GLP）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家臨床評(píng)價(jià)（GCP）中心的建設(shè)，建立和完善與國(guó)際接軌的新藥創(chuàng)新基礎(chǔ)技術(shù)體系,。把握與港澳,、海外合作和交流上的地理優(yōu)勢(shì)，吸引內(nèi)地,、香港和海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和專家教授,，建立以組合化學(xué)、生物信息,、生物芯片,、計(jì)算機(jī)輔助藥物設(shè)計(jì)等先進(jìn)的藥物篩選技術(shù)，以現(xiàn)代中藥和海洋生物藥物為突破口,，建設(shè)具有廣東特色的新藥創(chuàng)新平臺(tái),。

 --產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)

 加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代中成藥工程研究中心、國(guó)家中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心,、中藥提取分離過(guò)程現(xiàn)代化國(guó)家工程研究中心,、國(guó)家醫(yī)療保健器具工程技術(shù)研究中心、國(guó)家醫(yī)用診斷儀器工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地和廣州國(guó)際生物島,、深圳北大生物谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，推進(jìn)我省生物醫(yī)藥重大專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

 --科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

 優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，完善,、配套各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)設(shè)施，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，吸引醫(yī)藥院校,、科研機(jī)構(gòu)和海外留學(xué)回國(guó)人員在廣州、深圳和珠海等城市設(shè)立醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和科技開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè),，形成人才,、技術(shù)和資金的聚集優(yōu)勢(shì)，建立市場(chǎng)化的科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)體系,。

 --技術(shù)成果交易平臺(tái)

 以深圳中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)為基礎(chǔ),，進(jìn)一步搭建全國(guó)性的高新醫(yī)藥技術(shù)成果交易平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi),、外的高新醫(yī)藥技術(shù)成果到廣東交易和落戶,。

 --醫(yī)藥信息服務(wù)平臺(tái)

 加快醫(yī)藥科技、市場(chǎng),、技術(shù)評(píng)估等全方位的信息平臺(tái)的建設(shè),，研究和制定促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策,，引進(jìn)一批權(quán)威性中介機(jī)構(gòu)，利用國(guó)內(nèi)外資源,，完善和發(fā)展中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 9.人才培養(yǎng)的措施,。建立健全人才的引進(jìn)機(jī)制,、培養(yǎng)機(jī)制、用人機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,。在工資、住房,、戶口等實(shí)際問(wèn)題上提供保障,，提供良好的工作條件和不斷學(xué)習(xí)、充實(shí)提高的機(jī)會(huì),，為區(qū)外優(yōu)秀的科技和管理人才的引入建立基礎(chǔ),。對(duì)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)施政策性獎(jiǎng)勵(lì)。



 五,、加強(qiáng)國(guó)際合作和區(qū)域性合作方面的措施

 10.加強(qiáng)國(guó)際合作,。吸引著名的跨國(guó)醫(yī)藥公司直接在我省設(shè)立研發(fā)基地和生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)跨國(guó)公司參與我省醫(yī)藥企業(yè)改制,，資產(chǎn)重組,，包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓；促成跨國(guó)公司與我省醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展研發(fā),、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)合作,，引進(jìn)、吸收關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),，帶動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快與國(guó)際接軌的步伐，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

 11.加強(qiáng)粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作,。加強(qiáng)粵港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分吸收利用港澳的管理,、營(yíng)銷(xiāo),、金融、國(guó)際信息資源,。利用搭建泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈契機(jī),，通過(guò)合作，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，共同發(fā)展,。整合中藥上下游產(chǎn)業(yè)資源,，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化國(guó)際平臺(tái)。



 六,、擴(kuò)大市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端的措施

 12.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與世界各國(guó)和地區(qū)在醫(yī)藥政策,、法規(guī)及市場(chǎng)研究等方面的交流,，推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證,，取得國(guó)際貿(mào)易“綠色通行證”,，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端的能力，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。

 13.堅(jiān)持“新產(chǎn)品,、新技術(shù)、外向型”原則,。積極創(chuàng)造條件建立中外貿(mào)易合資企業(yè),；鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)到國(guó)外投資建廠，把一部分生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到國(guó)外去,，帶料加工,。同時(shí)吸引國(guó)外醫(yī)藥跨國(guó)公司到我省投資、合作開(kāi)發(fā)具有國(guó)際水平的新藥,，共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),。



 七、促進(jìn)企業(yè)重組和培育企業(yè)集團(tuán)方面的措施

 14.按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求,，推進(jìn)企業(yè)股份制改組工作,。發(fā)揮上市醫(yī)藥公司在資本市場(chǎng)的籌融資能力，通過(guò)收購(gòu),、聯(lián)合和兼并和重組等手段,，整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大企業(yè)規(guī)模,，使產(chǎn)品,、技術(shù)、人才和資金等產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步向大企業(yè)集團(tuán)集中,，培育大企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。大型企業(yè)要整合內(nèi)部資源，明確發(fā)展定位,，強(qiáng)化品牌意識(shí),，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)，不斷提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度,，取得產(chǎn)品領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,。同時(shí)，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目的建設(shè),，以這批項(xiàng)目為依托促進(jìn)大企業(yè),、大基地成長(zhǎng)發(fā)展，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,。



 八,、實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略方面的措施

 15.加快名優(yōu)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,。企業(yè)創(chuàng)名牌時(shí)，要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則,，大力加強(qiáng)新技術(shù),、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高名牌產(chǎn)品的科技含量,。加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量認(rèn)證體系軟,、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),，將產(chǎn)品質(zhì)量的保證貫穿到生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中。加強(qiáng)結(jié)名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)的保護(hù)工作,，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)費(fèi)政策,。



 九、加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)方面的措施

 16.貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染處理,。鼓勵(lì)企業(yè)采用新材料、新工藝,，降低物耗,、能耗，節(jié)約用水,，改善環(huán)境,，從過(guò)去的“末端治理”改變成全過(guò)程的環(huán)保控制,。



 十,、加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境方面的措施

 17.大力營(yíng)造公正、公平,、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境,。加快政府職能部門(mén)信息化建設(shè)，在企業(yè)開(kāi)辦、藥品報(bào)批,、審批認(rèn)證,、產(chǎn)品定價(jià)、醫(yī)保目錄制定,、質(zhì)量檢測(cè),、專利審查等方面提高服務(wù)效率。加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)控,，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng),，加大打擊制售假冒偽劣醫(yī)藥產(chǎn)品的力度，查處違法廣告,，凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施GMP、GSP,，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,，淘汰落后企業(yè)及落后生產(chǎn)力，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境,。

 18.建立健全公共服務(wù)體系,。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、中心、研究會(huì)等中介機(jī)構(gòu)作用,，促進(jìn)醫(yī)藥評(píng)估,、專利、咨詢等中介服務(wù)的發(fā)展,，使他們成為聯(lián)系政府與企業(yè)的紐帶,。促進(jìn)行業(yè)自律。