• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕18號
• 【發(fā)布日期】2005-02-18
• 【生效日期】2005-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)甘肅省加油（氣）站2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)甘肅省加油（氣）站2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕18號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 省發(fā)展改革委制定的《甘肅省加油(氣)站2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認真組織實施,。



 二○○五年二月十八日





 甘肅省加油(氣)站

 2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

 (省發(fā)展改革委二○○五年一月六日)



 2005―2010年是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾,，成品油零售市場已于2004年12月11日向外商開放,，為保證成品油零售市場開放后加油(氣)站行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，依據(jù)國家要求和“十一五”時期我省社會經(jīng)濟發(fā)展需要,，制定我省加油(氣)站2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。

 一、規(guī)劃編制依據(jù)

 (一)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,；

 (二)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》,；

 (三)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》；

 (四)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》,；

 (五)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB50156―2002),；

 (六)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展加油站專項整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2002〕18號)；

 (七)建設(shè)部《關(guān)于開展加油站專項整治工作的通知》(建規(guī)〔2002〕70號),；

 (八)原國家經(jīng)貿(mào)委,、建設(shè)部《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔2003〕147號)；

 (九)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于進一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(商改字〔2004〕14號),。

 二,、基本現(xiàn)狀

 (一)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

 2004年全省生產(chǎn)總值為1540億元。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值285億元,；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值740億元,；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值515億元。2004年末全省總?cè)丝跒?622.45萬人,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7320元,，消費性支出為5298.91元。全省公路通車里程達到4.07萬公里,，其中國道5516.5公里,，省道6011公里。全社會客運量達到2.82億人,，全社會貨運量達到25,，997萬噸,。2004年全省成品油消費量為180萬噸，蘭州市工業(yè)民用天然氣消費3.5億立方米,，車用天然氣處在推廣使用階段,。

 (二)機動車輛情況

 2004年底，全省機動車輛保有量約為694,，673輛,。各類汽車313，892輛,，其中：大型汽車17,，624輛，中型汽車19,，601輛,，小型汽車125，636輛,，微型汽車33,，177輛，載貨車117,，854輛,。摩托車246，397輛,。農(nóng)用運輸車134,，384輛。2004年全省過境車輛為474.62萬輛,。

 (三)加油(氣)站基本現(xiàn)狀

 截止2004年底,，全省加油站共有1272座，公路加油站726座,，占57.07％,，其中國道加油站490座，平均每11.26公里一座加油站,，占38.52％,；省道加油站236座，平均每25.47公里一座加油站,，占18.55％,。其他42.93％的加油站中，城區(qū)加油站241座,，占18.95％,，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站305座，占23.98％,。在全部加油站中,，中國石油甘肅銷售分公司加油站有978座，占76.89％,，中國石油油田煉油廠加油站有34座,，占2.67％，社會,、私營加油站有260座,，占20.44％。全省現(xiàn)有加氣站18座,。其中,，液化石油氣加氣站11座，天然氣加氣站7座,。

 (四)成品油資源及倉儲企業(yè)現(xiàn)狀

 我省境內(nèi)現(xiàn)有煉油廠加工能力分別為：玉門煉油廠250萬噸／年,、蘭州石化1000萬噸／年、慶陽石化100萬噸／年,，共計年加工能力1350萬噸／年?，F(xiàn)有各類倉儲企業(yè)57家，共有165座成品油油庫,，涵蓋74個縣區(qū)市,，總庫容152.64萬立方米，其中,，隸屬中國石油甘肅銷售分公司油庫91座,，總庫容37.41萬立方米；隸屬中國石油西北銷售分公司油庫4座,，總庫容50萬立方米,；甘肅省地方(國家)成品油儲備庫56座，總?cè)萘?3萬立方米,；其他單位油庫14座,，總庫容22.23萬立方米。

 三,、加油(氣)站需求預(yù)測

 (一)2005―2010年社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

 “十一五”期間,，預(yù)計全省生產(chǎn)總值年均增9％以上。2008年實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2000年翻一番(2000年價格),，全省人民生活達到總體小康水平,；2010年生產(chǎn)總值達到2330億元，人均生產(chǎn)總值達到8600元,。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進展,，初步形成具有區(qū)域特色和較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完成工業(yè)化初期向中期過渡,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13∶48∶39,。城鎮(zhèn)化率達到34％以上,。

 (二)公路發(fā)展規(guī)劃

 進一步加快公路建設(shè)步伐，實現(xiàn)連云港至霍爾果斯,、丹東至拉薩國道主干線省內(nèi)路段高速化,，省際公路通道省內(nèi)路段高等級化，省際出口路通暢,，省會蘭州與全省14個市州以高等級公路連接,，形成公路運輸主骨架。

 (三)成品油資源及需求預(yù)測

 2005年國家將建設(shè)兩條從新疆至蘭州的石油管線,，輸送能力為：原油1000萬噸／年,，成品油1000萬噸／年。2010年前,，國家還將建設(shè)一條輸送能力為1000萬噸／年的石油管線,。到2010年，全省的成品油資源量將達到2400―3500萬噸／年,。按生產(chǎn)總值年增長9％以上,，成品油按年均增長4.5％計算，到2010年預(yù)計成品油年需求量達到220萬噸左右（以2004年180萬噸為基點),。

 (四)加油(氣)站發(fā)展預(yù)測

 從總量上看,，全省現(xiàn)有加油站能基本滿足未來五年的發(fā)展需要?！笆晃濉逼陂g加油(氣)站建設(shè)新增量控制在現(xiàn)有加油站總量的4％以內(nèi),，主要以改造、遷建為主,，合理調(diào)整布局,。2010年前在蘭州、白銀,、定西,、天水和慶陽等市州建設(shè)加氣站。

 (五)機動車輛增長量預(yù)測

 2005――2010年,，全省擁有機動車輛預(yù)計年平均增長12.5％(2004年的增長速度),，2010年將達到1，408,，301輛,。全省過境車輛預(yù)計年平均增長6.45％(2004年的增長速度)，2010年將達到680.92萬輛,。

 三,、存在的主要問題

 (一)加油(氣)站網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理，國道、省道加油(氣)站過多,、過密,，個別市達到2.87公里1座加油站。

 (二)部分加油站設(shè)計施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn),，急需更新改造,。還有部分加油站儲存容積超過標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的安全隱患,。

 (三)違規(guī)新建,、遷建和改造加油站的現(xiàn)象時有發(fā)生,。少數(shù)加油站未按原有規(guī)劃或未經(jīng)審批擅自建設(shè),，個別地方仍然存在違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營加油站的行為。

 (四)由于盲目建設(shè)導(dǎo)致部分加油站經(jīng)濟效益不佳,。2004年我省加油站年平均單站銷量為1035噸,，日銷量僅為2.84噸。

 (五)油庫數(shù)量多,，庫容大量閑置,，安全隱患點多，環(huán)境污染嚴重,，周轉(zhuǎn)效率低,，大量土地資源閑置。

 (六)旅游景區(qū)加油站相對偏遠,，旅游車輛加油主要依靠沿途國道,、省道加油站，服務(wù)功能不完善,，不能滿足旅游業(yè)發(fā)展需要,。

 四、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

 (一)指導(dǎo)思想

 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，根據(jù)全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)改變的趨勢,，配合城市改造和公路建設(shè),，完善、整合現(xiàn)有加油站布局,，提高單站銷售量,；提高加油站服務(wù)功能和檔次，合理增設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點,，提高供應(yīng)服務(wù)能力,；鼓勵利用和發(fā)展天然氣；按照現(xiàn)代物流理念，合理設(shè)置配送半徑,，有選擇地保留現(xiàn)有運營成品油庫,；逐步建立起與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、布局科學(xué)合理,、競爭有序,、功能完善的現(xiàn)代化加油(氣)站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

 (二)建設(shè)原則

 充分發(fā)揮市場機制的作用,，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè),，堅持以人為本，充分調(diào)動各種積極因素,，實現(xiàn)建設(shè)主體的規(guī)范運作,。

 1,、總量控制,。鼓勵企業(yè)兼并、重組,，通過資源整合,，合理調(diào)整全省加油站布局。新建道路加油站嚴格執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。

 2,、科學(xué)規(guī)劃。按國家規(guī)定,，城區(qū)(含縣城)加油站,，服務(wù)半徑設(shè)置不小于0.9公里；高速公路加油站,，沿線配合服務(wù)區(qū)建設(shè),，每百公里不超過2對；國道,、省道,、縣鄉(xiāng)道路每百公里不超過6對。

 3,、堅持為“三農(nóng)”服務(wù),。縣,、鄉(xiāng)道路沿線,，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),，當(dāng)成品油年需求量達到1,，000噸時,，可規(guī)劃一座加油站；年用油量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過購置流動加油車或通過以站帶點,、站點結(jié)合的辦法來滿足生產(chǎn)生活需要。

 4,、安全規(guī)范,。加油(氣)站建設(shè)要符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB50156―2002)的要求，以及其他有關(guān)規(guī)定,。

 5,、提升服務(wù)質(zhì)量。在城區(qū),、高速公路服務(wù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)和游覽區(qū)，建設(shè)與周圍環(huán)境相匹配的檔次較高,、配套完善,、服務(wù)功能齊全的加油(氣)站,。

 6,、積極發(fā)展清潔能源。鼓勵發(fā)展天然氣加氣站,，利用原有加油站建設(shè)天然氣加氣站或在鄰近天然氣管網(wǎng)處布點,，同時充分考慮公交車加氣建站需求。

 五,、建設(shè)目標(biāo)

 2005―2010年共建設(shè)加油站109座,，建設(shè)加氣站55座。著重從以下幾個方面布點建設(shè)：

 (一)配合城市改造和新區(qū)建設(shè),，建設(shè)44個上規(guī)模,、上檔次的景點式精品加油站。

 (二)根據(jù)全省公路發(fā)展規(guī)劃,，按照高等級公路建設(shè)進程,，分批在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)42座加油站,。

 (三)在符合規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、礦產(chǎn)資源區(qū)建設(shè)16座加油站。2004年全省已有25輛流動加油車,，2010年計劃增加到60輛,。

 (四)在新開發(fā)旅游區(qū)建設(shè)7個加油站,。

 (五)根據(jù)天然氣城市管網(wǎng)發(fā)展和清潔能源需求增長情況,，在符合本《規(guī)劃》和城市總體規(guī)劃的前提下，鼓勵利用現(xiàn)有加油站資源改造建設(shè)加氣站。

 (六)按照服務(wù)半徑150公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置油庫,，通過盤活油庫資產(chǎn)和整合資源,，使油庫設(shè)置趨于合理,，原則上不再建設(shè)新的油庫,。

 通過實施以上規(guī)劃,，到2010年加油站總數(shù)控制在1306座以內(nèi),，加氣站控制在73座以內(nèi),，高速公路每百公里加油站不超過2對,。國道加油站476座，平均每11.59公里1座加油站,；省道加油站215座，平均27.96公里1座加油站,。加油站單站年銷售量提高到1378噸,，日平均銷量達到3.78噸，經(jīng)營能力滿足規(guī)劃期內(nèi)成品油增長40萬噸的需求,。車用天然氣年消費2億立方米,，清潔能源的消費量占能源總消費量的比例達到8％左右,。

 六,、保障措施

 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實組織措施,。各地要按照“各級政府負責(zé),，綜合部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的方針,，積極做好加油(氣)站的布局規(guī)劃和資源整合工作,。各市州規(guī)劃部門要根據(jù)本地實際，嚴格按照本《規(guī)劃》進行網(wǎng)點布局建設(shè),，對違反規(guī)定的要追究有關(guān)單位責(zé)任,。各有關(guān)部門要認真執(zhí)行國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》和壓力容器管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)加強對加油(氣)站的監(jiān)督,、檢查和管理,，確保加油(氣)站安全、規(guī)范運行,。

 (二)積極鼓勵和發(fā)展清潔能源,。根據(jù)國家發(fā)展燃氣汽車的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，有關(guān)部門要認真研究制定系統(tǒng)的、可操作性強的支持燃氣汽車系統(tǒng)工程實施的優(yōu)惠政策,，并建立相關(guān)激勵機制,。對開發(fā)、生產(chǎn),、銷售,、使用燃氣汽車及相關(guān)配件的企業(yè)或部門給予一定扶持。

 (三)做好市州《規(guī)劃》編制工作,。各市州相關(guān)部門要根據(jù)本《規(guī)劃》要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃、道路發(fā)展及旅游景區(qū)建設(shè)等實際情況,，制定本地區(qū)加油站(氣)建設(shè)規(guī)劃,，報省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實施。

 (四)加強竣工驗收工作,。高速公路服務(wù)區(qū)和一,、二類加油(氣)站建成后，由省發(fā)展改革委組織竣工驗收,。其他加油(氣)站由市州相關(guān)部門組織驗收,，報省發(fā)展改革委備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不能交付使用,，省商務(wù)廳不予頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。

 (五)實行消防安全一票否決制,。對經(jīng)限期整改未達到國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50156―2002)的加油(氣)站，要予以關(guān)閉,，并充分發(fā)揮市場機制的作用,，通過有序競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

 (六)建立監(jiān)測預(yù)警機制,。加強加油(氣)站信息平臺建設(shè),，建立加油(氣)站信息資源共享與匯集系統(tǒng)。建立社會舉報制度,，完善監(jiān)測和保障系統(tǒng),，確保加油(氣)站規(guī)范、有序發(fā)展,。



 附件：1,、全省加油(氣)站現(xiàn)狀表

 2、2005―2010年新規(guī)劃加油(氣)站表