• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2005〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-08
• 【生效日期】2005-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

(鄂辦發(fā)〔2005〕12號(hào))





各市,、州,、縣黨委和人民政府,省軍區(qū)黨委,省委各部委,省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局,各人民團(tuán)體:



 《省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2005年3月8日





省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)



 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),是在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào),依靠人民群眾和社會(huì)各界代表,通過(guò)對(duì)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議和民主測(cè)評(píng),推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督制度,。



 自2001年以來(lái),我省先后對(duì)省發(fā)展改革委、教育廳,、衛(wèi)生廳,、民政廳、人事廳等29個(gè)部門和系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了民主評(píng)議,。通過(guò)評(píng)議,促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)了依法行政,糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng),維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為建設(shè)和諧湖北發(fā)揮了重要作用,。



 為了進(jìn)一步做好2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。



 一,、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的指導(dǎo)思想和要求



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問(wèn)題,以“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ),以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn),以解決問(wèn)題為目的。通過(guò)評(píng)議,使被評(píng)部門和行業(yè)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),有規(guī)范的行政行為,有創(chuàng)新的工作機(jī)制 ,有扎實(shí)的工作作風(fēng),有良好的敬業(yè)精神,有滿意的服務(wù)質(zhì)量,有較高的社會(huì)評(píng)價(jià),為我省改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。



 二,、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的對(duì)象和內(nèi)容



 (一)評(píng)議對(duì)象



 省財(cái)政廳,、省司法廳、省商務(wù)廳,、省人口與計(jì)劃生育委員會(huì),、省統(tǒng)計(jì)局、省物價(jià)局,、省外事僑務(wù)辦公室,。各地還可結(jié)合實(shí)際,增加評(píng)議的對(duì)象。對(duì)已開(kāi)展民主評(píng)議的單位,要組織“回頭看”,鞏固評(píng)議成果,以進(jìn)一步推動(dòng)本部門,、本行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。此外,按照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部的要求,繼續(xù)抓好對(duì)湖北省電信有限公司、湖北省移動(dòng)通信有限責(zé)任公司,、聯(lián)通湖北分公司,、網(wǎng)通湖北分公司和鐵通湖北分公司的行風(fēng)評(píng)議工作(評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn)已另發(fā)文)。



 (二)評(píng)議內(nèi)容



 1,、清正廉潔,建立落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制的情況,。按照“為民、務(wù)實(shí),、清廉”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委,、政府黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作任務(wù)目標(biāo);堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施;堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建,、糾建并舉的糾風(fēng)工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 2、勤政為民,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況,。做到權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀,推行政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)辦事透明度;切實(shí)解決執(zhí)法不公,吃拿卡要,刁難群眾,承諾失信,效率低下,與民爭(zhēng)利,侵害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題,積極為企業(yè),為人民群眾辦實(shí)事,、辦好事,。



 3、依法行政,履行職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的完成情況,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法水平,完善工作機(jī)制,建立符合職能特點(diǎn)的工作規(guī)范,圓滿完成工作目標(biāo)和任務(wù),。



4、轉(zhuǎn)變職能,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的情況,。破除妨礙發(fā)展的思想觀念,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理方式和方法;清理和廢止制約改革和發(fā)展的文件和規(guī)定,深入推進(jìn)行政審批制度改革;落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定,。



 5、改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)解決損害群眾利益不正之風(fēng)的情況,。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神,克服官僚主義,切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)解決“三難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦),、“三亂”(亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派)問(wèn)題,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,部門和行業(yè)的不正之風(fēng)得到有效治理,。



 6,、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)自身建設(shè)的情況。加強(qiáng)職業(yè)道德,、社會(huì)公德,、家庭美德和職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育,提高全員整體素質(zhì);建立政風(fēng)行風(fēng)考核,、激勵(lì)和懲戒等管理制度;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化內(nèi)部管理;認(rèn)真解決企業(yè)和群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題,年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件和在社會(huì)上造成惡劣影響的問(wèn)題。



 三,、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的組織實(shí)施



 (一)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé),糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào),人大,、政協(xié)支持,群眾廣泛參與,新聞媒體配合,條塊緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。



 (二)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作由省統(tǒng)一部署,分類指導(dǎo),。各級(jí)糾風(fēng)辦要在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查,匯總,、分析、報(bào)告,。要對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一部署,組織制定本地區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn),明確不同階段的任務(wù),、目標(biāo)和要求,抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。對(duì)于評(píng)議中反映出來(lái)的帶有普遍性的不正之風(fēng)問(wèn)題,要向行業(yè)主管部門提出整改要求,并對(duì)整改情況進(jìn)行檢查,。市州糾風(fēng)辦要發(fā)揮好承上啟下的作用,按照省里的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合實(shí)際,把統(tǒng)一部署和自選評(píng)議相結(jié)合,組織好本地區(qū)的評(píng)議工作,并指導(dǎo)帶動(dòng)縣(市,、區(qū))一級(jí)搞好評(píng)議工作?？h(市,、區(qū))的評(píng)議工作要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)和基層站所,。



 (三)繼續(xù)采取“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,、面向社會(huì),、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng),、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行,。省、市、縣三級(jí)評(píng)議內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)在部門和行業(yè)內(nèi)保持一致,做到議下評(píng)上,、評(píng)深議透。為客觀,、準(zhǔn)確,、公平、公正地對(duì)7個(gè)部門及其系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評(píng)議,由省糾風(fēng)辦統(tǒng)一制發(fā)民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)分細(xì)則,。市,、州、縣人民政府組織所屬部門對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行認(rèn)真測(cè)評(píng),并將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)省糾風(fēng)辦,。測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分“合格”,、“留觀”、“留評(píng)”3個(gè)檔次,。為推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議的經(jīng)?；⒅贫然?從今年開(kāi)始,實(shí)行民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)合格單位授牌摘牌制度,對(duì)評(píng)議合格后出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的單位,取消其合格單位稱號(hào),。評(píng)議結(jié)果將作為文明單位,、文明系統(tǒng)評(píng)比條件之一。



 四,、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的方法,、步驟



 總的要求是:改進(jìn)評(píng)議方法,縮短評(píng)議時(shí)間,增強(qiáng)評(píng)議效果,減少評(píng)議成本。堅(jiān)持統(tǒng)一部署,集中評(píng)議,單位整改,?！皟墒肿ァ刹徽`”,把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合,融于每個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作之中,。共分三步進(jìn)行:



 (一)宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾



 3月份召開(kāi)全省電視電話大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員,。動(dòng)員會(huì)后,被評(píng)部門和行業(yè)組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施意見(jiàn),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。通過(guò)報(bào)紙,、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾,。承諾內(nèi)容要切合本部門本行業(yè)的實(shí)際,具體化,、指標(biāo)化、時(shí)限化,使群眾看得見(jiàn),、感受得到,。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話,、信函等多種渠道征求對(duì)本部門,、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議,結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,力戒形式主義,防止走過(guò)場(chǎng)。



 各級(jí)糾風(fēng)辦加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),成立工作專班,細(xì)化工作方案。市,、州糾風(fēng)辦通過(guò)開(kāi)辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,使被評(píng)部門主要負(fù)責(zé)同志與社會(huì)各界通過(guò)電臺(tái)直播節(jié)目進(jìn)行對(duì)話溝通,接受群眾咨詢和投訴,。同時(shí),省糾風(fēng)辦會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局做好抽樣測(cè)評(píng)工作。



 (二)評(píng)議與集中評(píng)議



 評(píng)議要采取定性測(cè)評(píng)與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合,網(wǎng)上評(píng)議與信訪評(píng)議相結(jié)合,問(wèn)卷調(diào)查與集中評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行,。為了評(píng)深議透,8月份組織行評(píng)調(diào)研,采取聽(tīng)取匯報(bào),、查看資料、召開(kāi)座談會(huì),、明察暗訪,、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查,、專題剖析等方式進(jìn)行,。調(diào)研結(jié)束后,針對(duì)被評(píng)部門的政風(fēng)行風(fēng)情況,寫出綜合評(píng)議報(bào)告和專題評(píng)議材料,為集中評(píng)議做準(zhǔn)備。9月中旬召開(kāi)集中評(píng)議大會(huì),。集中評(píng)議大會(huì)由糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志主持,邀請(qǐng)黨委,、人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志和黨委,、政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加,行評(píng)代表與被評(píng)部門負(fù)責(zé)同志面對(duì)面評(píng)議,請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng),。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)投票測(cè)評(píng),公布綜合測(cè)評(píng)結(jié)果,給合格單位授牌,。



 (三)建章立制,全面整改



 把整改貫穿于行評(píng)工作始終。集中評(píng)議大會(huì)后,各被評(píng)部門和行業(yè)針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類,能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題,要限時(shí)解決;一時(shí)無(wú)條件解決的,要列出整改計(jì)劃;涉及政策性的問(wèn)題,要做出說(shuō)明,讓廣大群眾真切感受到被評(píng)部門整改工作力度和行評(píng)效果,。此外,各級(jí)糾風(fēng)辦組織行風(fēng)評(píng)議代表對(duì)被評(píng)單位的整改情況進(jìn)行檢查,對(duì)“留觀”單位再次進(jìn)行測(cè)評(píng);對(duì)2004年評(píng)議的部門“回頭看”的情況進(jìn)行抽查,。



 五、評(píng)議代表的條件和職責(zé)



 (一)評(píng)議代表的選聘范圍:從人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體,、行業(yè)組織,、新聞單位、特邀監(jiān)察員,、有關(guān)專家,、被評(píng)部門和行業(yè)的監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象及其基層群眾中產(chǎn)生。由有關(guān)單位或群眾推薦,征得本人和所在單位同意,經(jīng)糾風(fēng)辦審定,進(jìn)行正式選聘,。



 (二)評(píng)議代表的基本條件:1,、政治素質(zhì)好,熟悉黨的路線、方針,、政策和國(guó)家的法律法規(guī);2,、具備一定的參政議政能力,關(guān)心糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)情況,了解被評(píng)部門和行業(yè)的業(yè)務(wù)工作;3、責(zé)任心強(qiáng),作風(fēng)踏實(shí),熱心民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,能體察社情民意;4、辦事公道,敢于堅(jiān)持原則;5,、遵紀(jì)守法,清正廉潔;6,、身體健康,能夠保證有足夠的精力和時(shí)間參加評(píng)議活動(dòng)。



 (三)評(píng)議代表的主要職責(zé):1,、深入調(diào)查被評(píng)議部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)情況,全面收集意見(jiàn)和建議;2,、匯總分析群眾意見(jiàn),向評(píng)議組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋;3、參加評(píng)議大會(huì),與被評(píng)部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議;4,、參加政風(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng);5,、督促被評(píng)部門和行業(yè)落實(shí)整改措施。



 六,、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作紀(jì)律



 (一)組織協(xié)調(diào)部門工作紀(jì)律,。嚴(yán)禁編造或提供虛假材料;嚴(yán)禁隱匿或銷毀評(píng)議資料;嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次;嚴(yán)禁授意、指使評(píng)議代表和群眾做虛假評(píng)議;嚴(yán)禁違反規(guī)定向被評(píng)議部門和行業(yè)提供投訴舉報(bào)問(wèn)題的單位或人員情況;嚴(yán)禁接受被評(píng)部門和行業(yè)的各種好處等,。各級(jí)糾風(fēng)辦,、參與組織評(píng)議工作的其它部門及其工作人員違反上述規(guī)定的,要給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 (二)被評(píng)部門和行業(yè)工作紀(jì)律,。嚴(yán)禁向糾風(fēng)辦或評(píng)議代表提供虛假材料;嚴(yán)禁向評(píng)議代表或評(píng)議工作人員打招呼或以各種名目請(qǐng)客送禮,安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)或組織旅游考察;嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票;嚴(yán)禁對(duì)投訴舉報(bào)問(wèn)題的單位或人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)等,。對(duì)違反上述規(guī)定的被評(píng)部門和行業(yè)直接列為不合格單位,并給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 (三)評(píng)議代表紀(jì)律,。嚴(yán)禁利用評(píng)議代表身份與被評(píng)部門和行業(yè)拉關(guān)系,、辦私事,謀取不正當(dāng)利益;嚴(yán)禁接受被評(píng)部門和行業(yè)的宴請(qǐng)、禮品,、禮金,、有價(jià)證券及高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng);嚴(yán)禁相互串聯(lián),統(tǒng)一口徑,編造數(shù)據(jù)資料,弄虛作假等。對(duì)違反上述規(guī)定的,取消評(píng)議代表資格,情節(jié)嚴(yán)重的,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。



 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要做到厲行節(jié)約,勤儉辦事,減少評(píng)議的成本,。各級(jí)政府要提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁通過(guò)任何形式把評(píng)議費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被評(píng)部門和行業(yè)。



 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求,是發(fā)展社會(huì)主義民主,、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要體現(xiàn),是推動(dòng)依法行政,、建設(shè)法制政府的迫切需要,是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分,是糾正損害群眾利益不正之風(fēng),維護(hù)群眾合法權(quán)益,建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施,。各地各部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真選好評(píng)議代表,提高評(píng)議質(zhì)量,在評(píng)議過(guò)程中創(chuàng)新評(píng)議方法,嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律,規(guī)范評(píng)議程序,增強(qiáng)評(píng)議效果;被評(píng)部門和行業(yè)要積極支持行評(píng)代表開(kāi)展工作,自覺(jué)接受監(jiān)督,全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為促進(jìn)我省物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),。