• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕72號
• 【發(fā)布日期】2003-10-27
• 【生效日期】2003-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等8部門關(guān)于哈爾濱市開展整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等8部門關(guān)于哈爾濱市開展整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2003〕72號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市公安局、經(jīng)貿(mào)委,、國土資源局,、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、城管局,、監(jiān)察局和安全辦等8部門《關(guān)于哈爾濱市開展整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年十月二十七日



 關(guān)于哈爾濱市開展整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動實(shí)施方案



 市公安局 市經(jīng)貿(mào)委 市國土資源局 市環(huán)保局



 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 市城管局 市監(jiān)察局 市安全辦



 （二○○三年九月二十八日）



 根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開展整治大慶油田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)［2003］38號）精神,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案,。



 一,、工作目標(biāo)?

 通過開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊盜搶,、破壞國家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施,，破壞油氣生產(chǎn)經(jīng)營秩序等違法犯罪活動,；破獲一批涉油案件，嚴(yán)懲一批盜油,、販油,、破壞油田資源、設(shè)施的違法犯罪分子,，查處一批帶有黑,、惡勢力和充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；關(guān)停并轉(zhuǎn)一批地方小煉油廠,，取締,、拆除土煉油爐，清除占壓輸油氣管道的違法建筑,；整頓輸油氣管道周邊地區(qū)治安秩序,，加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部防范管理工作，從根本上鏟除涉油違法犯罪的直接誘因,，建立輸油氣管道安全保護(hù)長效工作機(jī)制,。



 二、整治范圍和內(nèi)容

 （一）整治范圍

? 凡是發(fā)生在我市范圍內(nèi)的侵害輸油氣管道犯罪和私設(shè)非法土煉油廠點(diǎn)等行為,，發(fā)生在哪個地區(qū),，應(yīng)由哪個地區(qū)進(jìn)行綜合整治。

 （二）整治重點(diǎn)

? 地方小煉油廠違規(guī)建設(shè),、違法經(jīng)營問題,；土煉油爐、化油點(diǎn)屢禁不止問題,；非法收購,、販運(yùn)、倒賣油品問題,；私拉亂接,、非法占用油氣電力資源問題；非法占壓輸油氣管道,，危及管道安全運(yùn)行等問題,。同時，對土煉油廠點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)一處,，取締一處，關(guān),、封所有未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的小煉油廠,。



 三、時間步驟

 （一）動員部署階段（10月上旬）

? 各區(qū),、縣（市）人民政府根據(jù)本實(shí)施方案制定具體工作方案,，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，并召開專門會議進(jìn)行部署動員,，形成濃厚的整治氛圍,。

 （二）專項(xiàng)整治階段（10月中旬至11月下旬）

? 各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際集中開展專項(xiàng)行動,，破獲一批涉油大案,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，清理取締非法廠點(diǎn),，整頓原油加工,、油品運(yùn)銷秩序，建立長效工作機(jī)制,，全面實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo),。市政府各有關(guān)部門和單位將組成聯(lián)合檢查組，對各地區(qū)整治工作進(jìn)行督導(dǎo),、檢查,，推進(jìn)落實(shí)。

 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月上旬）

? 各區(qū),、縣（市）人民政府組織有關(guān)部門對本地區(qū)專項(xiàng)整治行動進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié),。市政府對各區(qū)、縣（市）專項(xiàng)行動工作情況進(jìn)行督查,，并對全市開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)。



 四,、具體要求

? 各區(qū),、縣（市）人民政府要將專項(xiàng)整治行動納入重要議事日程，周密部署,，狠抓落實(shí),，確保整治工作取得實(shí)效。市政府各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治,，切實(shí)抓出成效,。

 （一）組織力量，搞好摸底,。要組織力量,，把重點(diǎn)打擊對象摸清，把重點(diǎn)整治部位摸準(zhǔn),，把重點(diǎn)整治問題摸透,，使各項(xiàng)整治行動具有針對性,、高效性。

 （二）營造聲勢,，發(fā)動群眾,。充分運(yùn)用廣播、電視,、報(bào)紙等新聞媒體,，造聲勢、造輿論,，廣泛深入宣傳專項(xiàng)整治行動的意義,，教育引導(dǎo)廣大群眾積極檢舉揭發(fā)犯罪分子，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)意識,，大力宣傳專項(xiàng)整治行動戰(zhàn)果,，公開曝光典型案例，教育鼓舞群眾,，震懾犯罪分子,。

 （三）統(tǒng)籌兼顧，把握大局,。各區(qū),、縣（市）要把這次專項(xiàng)整治行動作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧,，合理安排,。要把專項(xiàng)整治行動同落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施結(jié)合起來，同治亂和解決突出問題結(jié)合起來,，工作上要通盤考慮,，絕不能顧此失彼。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。成立市整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長張桂華同志擔(dān)任,，成員由市公安局,、經(jīng)貿(mào)委、國土資源局,、環(huán)保局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、城管局,、監(jiān)察局和安全辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)支隊(duì)。



 （二）明確分工,。各有關(guān)部門和石油企業(yè)要切實(shí)履行職責(zé),，通力協(xié)作，形成合力,。市公安部門要加大涉油案件偵破力度,，打現(xiàn)行、破積案,、追逃犯,，與檢察、審判機(jī)關(guān)密切協(xié)作,，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪,；會同有關(guān)部門依法查處盜運(yùn)原油行為；加強(qiáng)對石油企業(yè)安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,；配合有關(guān)部門做好石油生產(chǎn)秩序整頓工作。市經(jīng)貿(mào)部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保等部門清理整頓,、關(guān)停并轉(zhuǎn)小煉油廠，取締非法小煉油廠,、土煉油爐,，整頓加油站點(diǎn)、油品零售網(wǎng)點(diǎn),，整頓和規(guī)范原油加工,、油品運(yùn)銷秩序。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對輸油氣管道企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察,。市監(jiān)察部門要主動與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系,，加強(qiáng)對有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為的監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。市城管部門會同有關(guān)部門,，依法查處市區(qū)道路紅線內(nèi)占壓輸油氣管道,、在輸油氣管道附近挖砂取土等違法行為；配合有關(guān)部門拆除非法占壓市區(qū)道路紅線內(nèi)管道的建筑物和構(gòu)筑物,。市安全部門監(jiān)督企業(yè)制訂輸油氣管道重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,，完善管道運(yùn)行安全監(jiān)測控制設(shè)施和設(shè)置警示標(biāo)志。



 （三）加強(qiáng)報(bào)告,。各地區(qū)在專項(xiàng)整治行動期間,，每10天向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，重大情況及工作中遇到的問題及時報(bào)告，專項(xiàng)整治行動總結(jié)報(bào)告于今年12月2日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （四）依法辦案,。對違法犯罪活動要穩(wěn)、準(zhǔn),、狠,，依法從重從快打擊。任何部門,、任何人絕不允許干擾辦案,，對干擾辦案的依黨紀(jì)政紀(jì)處罰。