• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2003〕72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-27
• 【生效日期】2003-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等8部門關(guān)于哈爾濱市開展整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等8部門關(guān)于哈爾濱市開展整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2003〕72號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市公安局,、經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)土資源局、環(huán)保局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、城管局、監(jiān)察局和安全辦等8部門《關(guān)于哈爾濱市開展整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年十月二十七日



 關(guān)于哈爾濱市開展整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案



 市公安局 市經(jīng)貿(mào)委 市國(guó)土資源局 市環(huán)保局



 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 市城管局 市監(jiān)察局 市安全辦



 （二○○三年九月二十八日）



 根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開展整治大慶油田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)［2003］38號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案,。



 一,、工作目標(biāo)?

 通過開展專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊盜搶,、破壞國(guó)家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施，破壞油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪活動(dòng),；破獲一批涉油案件,，嚴(yán)懲一批盜油、販油,、破壞油田資源,、設(shè)施的違法犯罪分子，查處一批帶有黑,、惡勢(shì)力和充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件,；關(guān)停并轉(zhuǎn)一批地方小煉油廠，取締,、拆除土煉油爐,，清除占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法建筑；整頓輸油氣管道周邊地區(qū)治安秩序,，加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部防范管理工作,，從根本上鏟除涉油違法犯罪的直接誘因，建立輸油氣管道安全保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制,。



 二,、整治范圍和內(nèi)容

 （一）整治范圍

? 凡是發(fā)生在我市范圍內(nèi)的侵害輸油氣管道犯罪和私設(shè)非法土煉油廠點(diǎn)等行為，發(fā)生在哪個(gè)地區(qū),，應(yīng)由哪個(gè)地區(qū)進(jìn)行綜合整治,。

 （二）整治重點(diǎn)

? 地方小煉油廠違規(guī)建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)問題,；土煉油爐,、化油點(diǎn)屢禁不止問題；非法收購(gòu),、販運(yùn),、倒賣油品問題；私拉亂接,、非法占用油氣電力資源問題,；非法占?jí)狠斢蜌夤艿溃＜肮艿腊踩\(yùn)行等問題。同時(shí),，對(duì)土煉油廠點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處,，關(guān),、封所有未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的小煉油廠。



 三,、時(shí)間步驟

 （一）動(dòng)員部署階段（10月上旬）

? 各區(qū),、縣（市）人民政府根據(jù)本實(shí)施方案制定具體工作方案，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，并召開專門會(huì)議進(jìn)行部署動(dòng)員，形成濃厚的整治氛圍,。

 （二）專項(xiàng)整治階段（10月中旬至11月下旬）

? 各區(qū),、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，破獲一批涉油大案,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,，清理取締非法廠點(diǎn)，整頓原油加工,、油品運(yùn)銷秩序,，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo),。市政府各有關(guān)部門和單位將組成聯(lián)合檢查組,，對(duì)各地區(qū)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,，推進(jìn)落實(shí),。

 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月上旬）

? 各區(qū)、縣（市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié),。市政府對(duì)各區(qū),、縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督查，并對(duì)全市開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),。



 四,、具體要求

? 各區(qū)、縣（市）人民政府要將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入重要議事日程,，周密部署,，狠抓落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效,。市政府各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治,，切實(shí)抓出成效,。

 （一）組織力量，搞好摸底,。要組織力量,，把重點(diǎn)打擊對(duì)象摸清，把重點(diǎn)整治部位摸準(zhǔn),，把重點(diǎn)整治問題摸透,，使各項(xiàng)整治行動(dòng)具有針對(duì)性、高效性,。

 （二）營(yíng)造聲勢(shì),，發(fā)動(dòng)群眾,。充分運(yùn)用廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體,，造聲勢(shì),、造輿論，廣泛深入宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義,，教育引導(dǎo)廣大群眾積極檢舉揭發(fā)犯罪分子,，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)意識(shí)，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)戰(zhàn)果,，公開曝光典型案例,，教育鼓舞群眾，震懾犯罪分子,。

 （三）統(tǒng)籌兼顧,，把握大局。各區(qū),、縣（市）要把這次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌兼顧，合理安排,。要把專項(xiàng)整治行動(dòng)同落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施結(jié)合起來,，同治亂和解決突出問題結(jié)合起來，工作上要通盤考慮,，絕不能顧此失彼,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。成立市整治小煉油廠及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)張桂華同志擔(dān)任，成員由市公安局、經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)土資源局,、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、城管局,、監(jiān)察局和安全辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市公安局經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)支隊(duì),。



 （二）明確分工。各有關(guān)部門和石油企業(yè)要切實(shí)履行職責(zé),，通力協(xié)作,，形成合力。市公安部門要加大涉油案件偵破力度,，打現(xiàn)行,、破積案、追逃犯,，與檢察,、審判機(jī)關(guān)密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪,；會(huì)同有關(guān)部門依法查處盜運(yùn)原油行為,；加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,；配合有關(guān)部門做好石油生產(chǎn)秩序整頓工作,。市經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門清理整頓,、關(guān)停并轉(zhuǎn)小煉油廠,，取締非法小煉油廠、土煉油爐,，整頓加油站點(diǎn),、油品零售網(wǎng)點(diǎn)，整頓和規(guī)范原油加工,、油品運(yùn)銷秩序,。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)輸油氣管道企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察。市監(jiān)察部門要主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系,，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為的監(jiān)督檢查,，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,。市城管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依法查處市區(qū)道路紅線內(nèi)占?jí)狠斢蜌夤艿?、在輸油氣管道附近挖砂取土等違法行為；配合有關(guān)部門拆除非法占?jí)菏袇^(qū)道路紅線內(nèi)管道的建筑物和構(gòu)筑物,。市安全部門監(jiān)督企業(yè)制訂輸油氣管道重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,，完善管道運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)控制設(shè)施和設(shè)置警示標(biāo)志。



 （三）加強(qiáng)報(bào)告,。各地區(qū)在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,，每10天向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，重大情況及工作中遇到的問題及時(shí)報(bào)告,，專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于今年12月2日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （四）依法辦案。對(duì)違法犯罪活動(dòng)要穩(wěn),、準(zhǔn),、狠，依法從重從快打擊,。任何部門,、任何人絕不允許干擾辦案，對(duì)干擾辦案的依黨紀(jì)政紀(jì)處罰,。