• 【發(fā)布單位】教育部、財政部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2006-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部,、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見

教育部,、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見





各省（自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市）教育廳（局，教委）,、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）精神,，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量,，增強(qiáng)高等職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，現(xiàn)就實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展提出如下意見,。



 一、充分認(rèn)識實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的重大意義



 近年來,，黨中央,、國務(wù)院高度重視高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，高等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力有了較大提高,，對完善我國高等教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高等教育大眾化發(fā)揮了積極作用,。但是,，必須清醒地認(rèn)識到，目前我國高等職業(yè)院校辦學(xué)條件相對較差,，“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量不足,，質(zhì)量保障體系不夠完善,，辦學(xué)機(jī)制改革有待突破，等等,，嚴(yán)重制約了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展,。因此，高等職業(yè)教育必須主動適應(yīng)社會需求,，以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為切入點,，切實把改革與發(fā)展的重點放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來，增強(qiáng)培養(yǎng)面向先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的能力,。



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，為在全國高等職業(yè)院校中樹立改革示范,，經(jīng)國務(wù)院同意,，在“十一五”期間實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。該計劃將按照地方為主,、中央引導(dǎo),、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，選擇辦學(xué)定位準(zhǔn)確,、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革成績突出,、制度環(huán)境良好,、輻射能力較強(qiáng)的高等職業(yè)院校，進(jìn)行重點支持,，帶動全國高等職業(yè)院校辦出特色,，提高水平。



 二,、國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容



 實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針,，堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向,，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”的辦學(xué)方針,，堅持導(dǎo)向性、協(xié)調(diào)性,、效益性,、創(chuàng)新性的原則，中央引導(dǎo),、地方為主,、行業(yè)企業(yè)參與,、院校具體實施，重點支持100所國家示范性高等職業(yè)院校（以下簡稱示范院校）,。



 （一）目標(biāo)任務(wù)



 總體目標(biāo)：通過實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，使示范院校在辦學(xué)實力、教學(xué)質(zhì)量,、管理水平,、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學(xué)改革,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊、提高社會服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進(jìn)展,。發(fā)揮示范院校的示范作用,，帶動高等職業(yè)教育加快改革與發(fā)展,，逐步形成結(jié)構(gòu)合理,、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系,，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),。



 具體任務(wù)：支持100所高水平示范院校建設(shè)，60萬以上在校生直接受益,，為社會提供各類培訓(xùn)200萬人次,；重點建成500個左右產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、辦學(xué)條件好,、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密,、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的特色專業(yè)群；培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)“雙師型”專業(yè)帶頭人和骨干教師,，聘請企業(yè)行業(yè)技術(shù)骨干與能工巧匠,，專兼結(jié)合的專業(yè)教師隊伍建設(shè)取得明顯成效；建成4000門左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程,，1500種特色教材和教學(xué)課件,，每個專業(yè)帶動區(qū)域和行業(yè)內(nèi)3個以上相關(guān)專業(yè)主干課程水平的提高，教學(xué)質(zhì)量顯著提升,；圍繞國家重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，研制并推廣共享型教學(xué)資源庫，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),；運用現(xiàn)代信息手段,，搭建公共服務(wù)平臺，為共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源提供技術(shù)支撐,；推動示范院校與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支援,，與區(qū)域內(nèi)中高等職業(yè)院校的對口交流,，促進(jìn)高等職業(yè)教育整體質(zhì)量的提升。



 （二）主要內(nèi)容



 提高示范院校整體水平,。省級有關(guān)部門和院校舉辦者,，要努力提高示范院校基本建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，改善教學(xué),、實訓(xùn)條件；制定“雙師型”教師培養(yǎng)和專兼結(jié)合專業(yè)教師隊伍建設(shè)的支持政策與辦法,，聘請一批精通企業(yè)行業(yè)工作程序的技術(shù)骨干和能工巧匠兼職,，促進(jìn)高水平“雙師”素質(zhì)與“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊伍建設(shè)；密切與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng),、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域的合作,，廣泛吸納社會各方資金、物質(zhì)與人力資源參與學(xué)校建設(shè),；加強(qiáng)國際交流與合作,，擴(kuò)大我國高等職業(yè)教育的國際影響。



 推進(jìn)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革,。省級教育行政部門和示范院校,，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立專業(yè)設(shè)置,、招生規(guī)模的計劃與調(diào)整機(jī)制,；堅持育人為本、德育為先,，突出職業(yè)道德教育,，促進(jìn)學(xué)生健康成才；改進(jìn)人才培養(yǎng)方案,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，探索職業(yè)崗位要求與專業(yè)教學(xué)計劃有機(jī)結(jié)合的途徑和方式；根據(jù)高技能人才培養(yǎng)的實際需要,，改革課程教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方法、教學(xué)手段和評價方式,，建成一大批體現(xiàn)崗位技能要求,、促進(jìn)學(xué)生實踐操作能力培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)核心課程；統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際,，具有高職特色的教材體系,，規(guī)范教材評價選用機(jī)制，確保高質(zhì)量教材進(jìn)課堂,。



 加強(qiáng)重點專業(yè)領(lǐng)域建設(shè),。中央在100所示范院校中,，選擇500個左右辦學(xué)理念先進(jìn)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密,、特色鮮明,、就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點支持。造就一批基礎(chǔ)理論扎實,、教學(xué)實踐能力突出的專業(yè)帶頭人和教學(xué)骨干,；建設(shè)一批融教學(xué)、培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)功能于一體的實訓(xùn)基地或車間,；合作開發(fā)一批體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合特色的課程體系，形成500個以重點建設(shè)專業(yè)為龍頭,、相關(guān)專業(yè)為支撐的重點建設(shè)專業(yè)群,，提高示范院校對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力。



 增強(qiáng)社會服務(wù)能力,。示范院校要積極為社會提供技術(shù)開發(fā)與服務(wù),，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為提高勞動者素質(zhì),、促進(jìn)就業(yè),，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供服務(wù),；積極開展地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流，主動為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓(xùn)師資,，促進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 創(chuàng)建共享型專業(yè)教學(xué)資源庫。對需求量大,、覆蓋面廣的專業(yè),，中央財政安排經(jīng)費支持研制共享型專業(yè)教學(xué)資源庫，主要內(nèi)容包括專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),、精品課程體系,、教學(xué)內(nèi)容、實驗實訓(xùn),、教學(xué)指導(dǎo),、學(xué)習(xí)評價等要素，以規(guī)范專業(yè)教學(xué)基本要求,，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,；針對職業(yè)崗位要求，強(qiáng)化就業(yè)能力培養(yǎng),，為實施“雙證書”制度構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系,；開放教學(xué)資源環(huán)境,，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要，為高技能人才的培養(yǎng)和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系搭建公共平臺,。



 三,、完善政策，明確責(zé)任,，加強(qiáng)管理,，確保落實



 （一）堅持地方為主，落實分擔(dān)責(zé)任,，吸引企業(yè)參與,，強(qiáng)化資金管理。建設(shè)計劃的實施,，以地方投入為主,，積極吸納社會、企業(yè)資金,，中央財政進(jìn)行引導(dǎo)和推動,。“十一五”期間,，中央財政安排專項資金,，主要支持示范院校改善教學(xué)實驗實訓(xùn)條件，兼顧專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng),、課程體系改革,，共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)等。各地要將示范院校建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,；加大對示范院校的支持力度，逐年提高示范院校的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),，到“十一五”末,，保證示范院校的生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，適當(dāng)降低示范院校的收費標(biāo)準(zhǔn),；督促示范院校的舉辦方籌措經(jīng)費，滿足示范院校的教學(xué)實訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè),、“雙師型”專業(yè)教師隊伍建設(shè),、專業(yè)和課程建設(shè)等建設(shè)內(nèi)容的需要。各地要充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)和院校的積極性,，廣泛吸納社會資金,，多渠道籌措經(jīng)費，保證地方資金的足額到位。



 （二）完善政策措施,，支持示范院校的改革試點工作,。各地要制定相關(guān)政策，優(yōu)先安排招生錄取批次,，鼓勵開展單獨招生試點,，保證生源質(zhì)量。支持示范院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要靈活設(shè)置專業(yè),，逐步擴(kuò)大跨省招生規(guī)模,，示范院校跨省招生比例不低于30%,，中部和東部地區(qū)示范院校對西部地區(qū)的招生比例不低于10%,，提高服務(wù)社會的能力。加大對貧困家庭學(xué)生的助學(xué)力度,，優(yōu)先落實國家獎助學(xué)金資助政策,。示范院校要廣泛吸引企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)共同建設(shè)實訓(xùn)基地，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的長效機(jī)制,；2010年,，有條件的示范院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，其學(xué)生考核合格后可同時獲得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書,；在示范院校開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革試點,，加強(qiáng)專兼結(jié)合專業(yè)教師隊伍建設(shè)；鼓勵示范院校與其他院校以及行業(yè)企業(yè)之間加強(qiáng)合作,，統(tǒng)籌辦學(xué)資源,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；擴(kuò)大國際交流與合作,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,；對建設(shè)計劃實施成效顯著的示范院校負(fù)責(zé)人,，要給予表彰和獎勵,。



 （三）改革示范院校辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,。各地要引導(dǎo)示范院?？茖W(xué)合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容,，將職業(yè)崗位所需的關(guān)鍵能力培養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)體系,，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競爭能力；積極改革以課堂和教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)組織形式,，將理論知識學(xué)習(xí),、實踐能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高三者緊密結(jié)合起來，提高學(xué)生就業(yè)能力,；根據(jù)區(qū)域和行業(yè)人才需求狀況以及職業(yè)技術(shù)與職業(yè)崗位的特點,，積極探索彈性學(xué)制和以學(xué)分制為主要內(nèi)容的靈活的教學(xué)管理制度,，加快區(qū)域和行業(yè)高技能緊缺人才培養(yǎng)。



 （四）加強(qiáng)管理,，創(chuàng)造高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的良好氛圍,。建設(shè)公共管理平臺，健全組織機(jī)構(gòu),，建立信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng),，保證示范院校的改革試點取得實效，提高資金使用效益,。針對高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的熱點難點問題,，開展戰(zhàn)略性研究，為高等職業(yè)教育加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),、提高教育教學(xué)質(zhì)量提供決策咨詢,。通過建設(shè)計劃的實施，推動區(qū)域高等職業(yè)教育深化改革與健康發(fā)展,，形成高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系,、相互促進(jìn)的和諧局面，使高等職業(yè)教育真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐,。



 四,、實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的具體步驟



 國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，采取地方部門推薦,、專家評審立項,、年度績效考核、分期安排經(jīng)費的方式,，按照預(yù)審申報,、評審立項、驗收掛牌的操作程序,，分年度,、分步驟實施。



 （一）示范院校的入選條件



 各地推薦示范院校應(yīng)為獨立設(shè)置的高職高專院校,，并具備以下基本條件：



 領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先,。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)理念先進(jìn)，具有戰(zhàn)略思維,、科學(xué)決策能力和較強(qiáng)的資源整合能力,。



 綜合水平領(lǐng)先。學(xué)校辦學(xué)定位準(zhǔn)確,，具備較好的師資,、設(shè)備、經(jīng)費等條件，教學(xué)質(zhì)量好,，就業(yè)率高,，有較高的社會認(rèn)可度。



 教育教學(xué)改革領(lǐng)先,。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系緊密,，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制，以就業(yè)為導(dǎo)向,，人才培養(yǎng)模式改革成效顯著,。



 專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先。專業(yè)建設(shè)理念先進(jìn),，特色鮮明,，在教師隊伍建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),、推行“雙證書”制度,、課程和教材建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)展。



 社會服務(wù)領(lǐng)先,。積極承擔(dān)面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會培訓(xùn),，主動為行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等科技服務(wù)，在區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展中具有明顯的帶動作用,。



 （二）建設(shè)計劃的實施步驟



 國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃從2006年-2010年實施,，按年度、分地區(qū)分批推進(jìn),，穩(wěn)步發(fā)展,。中央財政對入選示范院校實行經(jīng)費一次確定、三年到位,，項目逐年考核,、適時調(diào)整的做法。對年度績效考核不合格的院校,，終止立項和支持,。中央財政預(yù)留部分資金，對項目執(zhí)行情況好的院校實行獎勵,。



 2006年,，制訂建設(shè)項目總體規(guī)劃和管理辦法，啟動第一批30所左右示范院校的項目建設(shè),。中央財政根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度安排資金，地方財政按職責(zé)劃分對示范院校項目進(jìn)行重點支持,。



 2007年,，啟動第二批40所左右示范院校的項目建設(shè)；啟動中央級共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)并完成公共管理平臺建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行首批示范院校的項目建設(shè),。中央財政根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度安排資金,，地方財政按職責(zé)劃分對示范院校項目進(jìn)行重點支持。



 2008年,，啟動第三批30所左右示范院校的項目建設(shè),。完成首批示范院校的項目建設(shè)并進(jìn)行驗收，繼續(xù)執(zhí)行第二批示范院校的項目建設(shè),。中央財政根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度安排資金,，地方財政按職責(zé)劃分對示范院校項目進(jìn)行重點支持。



 2009年,，繼續(xù)執(zhí)行第三批示范院校的項目建設(shè),，完成第二批示范院校的項目建設(shè)并進(jìn)行驗收。中央財政根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度安排資金,，地方財政按職責(zé)劃分對示范院校項目進(jìn)行重點支持,。



 2010年，完成第三批示范院校的項目建設(shè)并進(jìn)行驗收,。對因考核不合格而淘汰院校的空缺數(shù)額進(jìn)行滾動補(bǔ)充,，安排預(yù)留經(jīng)費對項目執(zhí)行情況突出的院校進(jìn)行支持和獎勵。



 實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，是加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,。各地要充分認(rèn)識建設(shè)計劃實施的重大意義，高度重視國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè),，納入規(guī)劃,，統(tǒng)籌管理，確保落實改革的各項政策,、措施,，全面推動高等職業(yè)教育健康、快速發(fā)展,。



教育部 財政部



二○○六年十一月三日