• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委等部門(mén) 關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的意見(jiàn)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委等部門(mén)
關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的意見(jiàn)

(青政辦[2004]123號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 省經(jīng)委,、省國(guó)資委、省證監(jiān)局《關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月二十九日





關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的意見(jiàn)



省經(jīng)委 省國(guó)資委 省證監(jiān)局

(二OO四年六月)





 為加快推進(jìn)我省企業(yè)的上市工作,，支持企業(yè)做強(qiáng)做大,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。



 一,、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性



 1993年以來(lái),，我省企業(yè)上市工作取得了一定的成效。目前,，全省共有上市公司9家,，通過(guò)發(fā)行股票和增發(fā)新股從股票市場(chǎng)累計(jì)籌資32．4億元，另有5家企業(yè)正準(zhǔn)備在海內(nèi)外上市,?？傮w而言，企業(yè)上市對(duì)于拓寬企業(yè)融資渠道,，加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，起到了積極的促進(jìn)作用,。但我省企業(yè)上市工作也存在以下問(wèn)題：一是企業(yè)規(guī)模小,，符合上市條件的少，按國(guó)家新的發(fā)行制度和標(biāo)準(zhǔn),，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)上市,。自2002年以來(lái)，我省已兩年多沒(méi)有企業(yè)上市,。二是受股票市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷的影響,，國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)擴(kuò)容速度緩慢，我省各方雖然在企業(yè)上市方面做了許多努力,，但收效甚微,。三是對(duì)企業(yè)上市工作的認(rèn)識(shí)不足。有些企業(yè)認(rèn)為企業(yè)效益好,，不缺資金,，不需要上市，對(duì)上市的積極性不高,；有些企業(yè)缺乏人才,，對(duì)上市規(guī)則不了解，認(rèn)為上市時(shí)間長(zhǎng),，前期費(fèi)用大，對(duì)上市信心不足,；有的地區(qū)和部門(mén)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)不力,，扶持不夠。上述問(wèn)題直接影響了全省企業(yè)上市工作的步伐,，也使我省在上市公司的培育,、壯大方面坐失了一些良機(jī)。當(dāng)前,，企業(yè)上市工作正面臨著極好的機(jī)遇,，尤其是去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái),，主板市場(chǎng)擴(kuò)容速度明顯加快，深交所中小企業(yè)板塊正式啟動(dòng),，為企業(yè)上市創(chuàng)造了良好的條件,。因此，我們要提高對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),，樹(shù)立信心,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇,，按國(guó)家對(duì)企業(yè)上市的要求,，切實(shí)練好內(nèi)功，積極創(chuàng)造條件,，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作,。



 二、分類指導(dǎo),，加快企業(yè)上市進(jìn)程



 (一)對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè),，由各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，經(jīng)委牽頭,，組織有關(guān)部門(mén),，做好跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)解決輔導(dǎo)規(guī)范及推薦上市過(guò)程中的各類問(wèn)題,，盡快向國(guó)家證券監(jiān)管部門(mén)申報(bào)上市材料,。



 (二)對(duì)基礎(chǔ)較好，具備上市條件的各類企業(yè),，要繼續(xù)幫助做好吸收戰(zhàn)略投資伙伴,、增資擴(kuò)股、尋找投資項(xiàng)目,、設(shè)立股份公司,、規(guī)范完善經(jīng)營(yíng)行為等工作。并做好改制與輔導(dǎo)的銜接工作,，盡快確定券商,、會(huì)計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu),，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間進(jìn)入輔導(dǎo)期,。



 (三)對(duì)暫不具備條件的企業(yè)，要選擇一批成長(zhǎng)性較好的企業(yè)進(jìn)行培育,。一是加快股份制改制步伐,，增加股份有限公司的數(shù)量，提升股份有限公司的質(zhì)量,。二是與我省結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,，研究和明確公司的發(fā)展戰(zhàn)略,，通過(guò)整合，做強(qiáng)做大主業(yè),，提高科技含量,，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)重組和調(diào)整,，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)規(guī)范運(yùn)行,。三是積極引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)上市融資,。在我省的中藏藥、旅游,、農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等行業(yè)選擇一批具有高成長(zhǎng)性的中小企業(yè),，引導(dǎo)其加大科技投入，提高自主研發(fā)能力和產(chǎn)品科技含量,；加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)科研成果的孵化功能,，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；制定政策,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,，加快中小科技型企業(yè)的培育，扶持其通過(guò)中小企業(yè)板塊上市融資,。四是嚴(yán)格按照《公司法》及有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行企業(yè)改制,，使設(shè)立的股份有限公司符合“資金集中、業(yè)務(wù)集中,、經(jīng)營(yíng)獨(dú)立,、管理獨(dú)立”的要求，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作,，并與今后上市的工作相銜接,。



 (四)積極拓展企業(yè)上市渠道。在組織優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)爭(zhēng)取上市的同時(shí),，還要支持業(yè)績(jī)良好,、成長(zhǎng)性好的企業(yè)到境外上市。



 三,、加大政策扶持力度，為企業(yè)上市創(chuàng)造有利條件



 (一)擬上市公司在三年內(nèi)享受西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，并在技術(shù)改造,、科技創(chuàng)新,、進(jìn)出口許可證、出口配額,、利用外資和對(duì)外合作方面給予重點(diǎn)支持,。



 (二)對(duì)擬上市公司列入省和省級(jí)以上重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先給予支持,。



 (三)對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市公司,，凡屬國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收,。



 (四)對(duì)積極采取有力措施,，促使企業(yè)上市成功的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，募集資金溢價(jià)部分可作為經(jīng)營(yíng)者年薪考核的業(yè)績(jī),。此外,，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和主要參與人員，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。



 四,、加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，確保企業(yè)上市工作取得新突破



 企業(yè)上市工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),，各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí),。



 各地區(qū),、各部門(mén)、各企業(yè)要把推動(dòng)企業(yè)上市作為關(guān)系深化改革,、促進(jìn)企業(yè)升級(jí)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事列入重要議事日程,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓,，專門(mén)班子具體抓,，在全省形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)經(jīng)委作為企業(yè)上市的牽頭部門(mén),，要繼續(xù)采用面上培訓(xùn),、具體指導(dǎo)相結(jié)合的積極措施，認(rèn)真做好企業(yè)上市工作的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù),。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能作用，重點(diǎn)在公司改制,、項(xiàng)目論證,、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)設(shè)置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上密切配合，整體聯(lián)動(dòng),，及時(shí)為企業(yè)上市解決難題,；要加強(qiáng)交流和檢查督促，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),；要及時(shí)溝通上市工作的重要信息,。企業(yè)作為培育上市公司的主體，要敢為人先,，勇于創(chuàng)新,。擬上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)一步提高對(duì)上市工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定爭(zhēng)取上市的決心和信心,，積極創(chuàng)造條件,，努力克服困難，力爭(zhēng)早日上市,。



 擬上市企業(yè)名單由各州,、地、市統(tǒng)一上報(bào)省經(jīng)委,，由省經(jīng)委會(huì)同省國(guó)資委,、中國(guó)證監(jiān)會(huì)青海監(jiān)管局按各企業(yè)的具體條件確定。