• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2005〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-11
• 【生效日期】2005-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕21號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局，各直屬單位：



 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作的意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。



 二○○五年四月十一日





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作的意見



 為加快建立健全我市社會(huì)保障體系,，明確各區(qū)縣人民政府,、各委、局（總公司）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面（簡稱“擴(kuò)面”）工作責(zé)任,，督促用人單位依法履行參保繳費(fèi)義務(wù),，維護(hù)參保人員合法權(quán)益,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作有關(guān)問題提出如下意見：



 一,、工作目標(biāo)



 按照市委、市政府關(guān)于建立完善的社會(huì)保障體系和全面做好2005年社會(huì)保障工作的要求,，2005年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面具體指標(biāo)確定為：養(yǎng)老保險(xiǎn)30萬人,，使實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到188萬人；醫(yī)療保險(xiǎn)40萬人,，使覆蓋人數(shù)達(dá)到284萬人；失業(yè)保險(xiǎn)20萬人,，參保人數(shù)達(dá)到197萬人；工傷保險(xiǎn)54萬人,，參保人數(shù)達(dá)到165萬人。



 二,、指標(biāo)下達(dá)原則



 區(qū)縣擴(kuò)面指標(biāo)下達(dá)的原則是：以2004年末各區(qū)縣實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)為基數(shù),，根據(jù)各區(qū)縣創(chuàng)造就業(yè)崗位新增就業(yè)人數(shù),、恢復(fù)繳費(fèi),、參保存量資源和2002至2004年擴(kuò)面人數(shù)年平均增長幅度,，并參照歷年擴(kuò)面完成情況等因素確定。



 委,、局（總公司）指標(biāo)下達(dá)的原則是：以各委,、局（總公司）上報(bào)的本行業(yè)全部職工人數(shù)和已參保人數(shù),，參照市統(tǒng)計(jì)局提供的2004年末各行業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)和下崗職工人數(shù),，按照應(yīng)保盡保的原則,，綜合考慮行業(yè)新增就業(yè)、退休等增減變化因素確定,。



 三、擴(kuò)面工作的重點(diǎn)



 2005年,，擴(kuò)面工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn),、突出重點(diǎn),，有針對性地開展工作,。各區(qū)縣要把新注冊的用人單位,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員參保作為擴(kuò)面重點(diǎn),；各委,、局（總公司）要把本系統(tǒng)全部職工特別是將應(yīng)保未保人員參保和中斷繳費(fèi)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系作為重點(diǎn),。



 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)是：外商投資,、港澳臺(tái)商投資,、私營等非公有制企業(yè)以及無主管部門企業(yè)及其職工,；國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中斷繳費(fèi)人員,、靈活就業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員。



 （二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)是：已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)但未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的各類用人單位及其職工,，未參保的中央和外省市駐津單位、部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位和靈活就業(yè)人員,。



 （三）失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)是：尚未參保的企事業(yè)單位和非公有經(jīng)濟(jì)組織,，當(dāng)年新發(fā)生勞動(dòng)力和公益性崗位靈活就業(yè)人員等,。



 （四）工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)是：已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)未參加工傷保險(xiǎn)的各類企業(yè)及其職工，未參保的中央和外省市駐津企業(yè)及其職工,、農(nóng)民工和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員,。



 四,、擴(kuò)面工作的考核



 從2005年開始,，按照各區(qū)縣、委局（總公司）職責(zé)分工,，建立擴(kuò)面工作責(zé)任制,，將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面各項(xiàng)指標(biāo)分別下達(dá)各區(qū)縣、委局（總公司）,，進(jìn)行工作目標(biāo)考核,。



 考核的主要內(nèi)容：新注冊企業(yè)及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)情況,；完成市政府下達(dá)的擴(kuò)面工作指標(biāo)情況,；本區(qū)縣、本系統(tǒng)用人單位按政策履行參保繳費(fèi)義務(wù)情況,；本區(qū)縣,、本系統(tǒng)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種綜合參保情況；本區(qū)縣,、本系統(tǒng)下崗職工,、靈活就業(yè)人員等中斷繳費(fèi)后接續(xù)保險(xiǎn)關(guān)系情況；本區(qū)縣,、本系統(tǒng)用人單位是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保情況,。



 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對各區(qū)縣、各委局（總公司）的擴(kuò)面指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,，按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，定期向市政府報(bào)告。



 各區(qū)縣,、各委局（總公司）年末要認(rèn)真總結(jié)擴(kuò)面工作任務(wù)完成情況,，寫出書面報(bào)告送市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織部分區(qū)縣和委局（總公司）,，成立考核評審小組,，根據(jù)各區(qū)縣、委局（總公司）擴(kuò)面工作完成情況,，提出評議意見報(bào)告市政府,，并在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。



 五,、幾點(diǎn)要求



 要嚴(yán)格按照市人民政府《關(guān)于企事業(yè)單位實(shí)行屬地注冊登記管理的通知》（津政發(fā)〔2003〕99號(hào)）規(guī)定,，落實(shí)屬地化管理原則，對尚未實(shí)行屬地化管理的參保單位,，分期分批按坐落地辦理登記,、參保、結(jié)算等各項(xiàng)工作,。充分發(fā)揮工商,、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì),、勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,，加強(qiáng)信息交換和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的整體合力,。



 各級勞動(dòng)保障部門要按照國務(wù)院勞動(dòng)保障監(jiān)察條例,，著力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查工作，督促用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，據(jù)實(shí)繳費(fèi),。要堅(jiān)持一般監(jiān)察與重點(diǎn)監(jiān)察相結(jié)合，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)用人單位,、重點(diǎn)人群的監(jiān)察，對有繳費(fèi)能力,、不依法參保的重點(diǎn)單位,，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要向市委、市政府專項(xiàng)報(bào)告,，向區(qū)縣政府和有關(guān)委,、局（總公司）通報(bào),，同時(shí)通過法律,、新聞媒體等措施,，督促其限期參保，按時(shí)繳費(fèi),。



 審計(jì)部門要建立社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)制度,，日常審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。在日常審計(jì)工作中,，把審計(jì)對象參保繳費(fèi)人數(shù)作為審計(jì)的重要內(nèi)容,，對勞動(dòng)保障部門提供的重點(diǎn)單位開展社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)，并及時(shí)將審計(jì)情況向勞動(dòng)保障行政部門反饋,。





 天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

 二○○五年四月六日