• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈信聯(lián)[2005]3號
• 【發(fā)布日期】2005-04-12
• 【生效日期】2005-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于開展市政府部門,、區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站整頓工作的實施方案

關(guān)于開展市政府部門,、區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站整頓工作的實施方案

(哈信聯(lián)[2005]3號)





 市政府各部門、各區(qū)縣（市）政府在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立的網(wǎng)站,，是哈爾濱市政府公眾信息網(wǎng)的重要組成部分。近幾年來,，各部門（區(qū)縣）網(wǎng)站建設(shè)取得了很大成績,，在我市對外宣傳、政務(wù)公開和為公眾服務(wù)中,，發(fā)揮了重要作用,。但是，一些網(wǎng)站也存在頁面結(jié)構(gòu)簡陋,，欄目設(shè)置不規(guī)范,，信息發(fā)布不全面、更新不及時,，辦事服務(wù)功能較差等問題,，影響了對外宣傳、政務(wù)公開和為公眾服務(wù),。



 為了進(jìn)一步加強(qiáng)市政府各部門,、各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，充分發(fā)揮網(wǎng)站對外宣傳和為公眾服務(wù)的功能,，根據(jù)國務(wù)院新聞辦關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)管理的規(guī)定和要求,，以及《哈爾濱市政府公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站暫行管理辦法》（哈信聯(lián)[2003]7號），市信息產(chǎn)業(yè)局和市政府新聞辦公室決定從今年3月至8月,，對市政府各部門和各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站進(jìn)行一次集中全面整頓?，F(xiàn)制定實施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹黨的十六屆三中,、四中全會精神，根據(jù)國家關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)和管理的要求,，按照中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[2004]34號）有關(guān)要求，貫徹落實《哈爾濱市政府公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站暫行管理辦法》（哈信聯(lián)[2003]7號）,，以“改善結(jié)構(gòu)布局,、規(guī)范欄目設(shè)置、提高信息質(zhì)量,、強(qiáng)化在線服務(wù)”為目標(biāo),，集中一段時間，解決各部門和各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站存在的問題,，提高網(wǎng)站建設(shè)和管理水平,，實現(xiàn)與門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容相銜接,，更好地發(fā)揮網(wǎng)站對外宣傳、政務(wù)公開和為公眾服務(wù)的作用,。



 二,、實施步驟



 此次市政府部門、區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站整頓,，分6個步驟進(jìn)行：



 第一步,，對照要求，部門自檢（時間：4月20日至4月30日）



 各部門,、各區(qū)縣（市）根據(jù)《哈爾濱市政府公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站暫行管理辦法》（哈信聯(lián)[2003]7號）和本方案《市政府部門網(wǎng)站欄目設(shè)置意見》（附件1）,、《區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站欄目設(shè)置意見》（附件2），進(jìn)行自檢,。主要檢查網(wǎng)站頁面布局（是否合理,、藝術(shù)）、欄目設(shè)置（是否齊全）,、信息發(fā)布（是否全面,、及時）、在線服務(wù)（是否有查詢,、辦事,、監(jiān)督功能）和管理制度5方面情況。此項工作由各部門,、各區(qū)縣（市）自行組織,。



 第二步，開展調(diào)查,，摸清情況（時間：4月20日至4月30日）



 對各部門,、各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站管理情況進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括隸屬關(guān)系,、從業(yè)人員,、軟硬件配置、制度建設(shè),、安全措施等,。各網(wǎng)站填寫《市政府部門、區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站調(diào)查表》（附件3）3月30日前上報,。此項工作由信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé),。



 第三步，制定標(biāo)準(zhǔn),，全面測評（時間：3月15日至4月15日）



 制定標(biāo)準(zhǔn),，組織有關(guān)專家，對各部門、各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站逐一進(jìn)行綜合測評打分,。測評的主要內(nèi)容是網(wǎng)站信息內(nèi)容,、服務(wù)功能、建設(shè)管理,、網(wǎng)站效應(yīng)等,。測評后，發(fā)布綜合分析報告,，并對各網(wǎng)站問題提出改進(jìn)意見,。此項工作由信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)。



 第四步,，部署整改，開展培訓(xùn)（時間：5月20日前）



 根據(jù)測評報告和調(diào)查表,，召集網(wǎng)站各主管部門會議,，部署網(wǎng)站整頓工作，同時對各部門,、各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站管理人員,，就網(wǎng)站整頓建設(shè)、信息資源開發(fā)利用等有關(guān)業(yè)務(wù),，進(jìn)行培訓(xùn),，全面提高人員素質(zhì)。此項工作由市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé),。



 第五步,，整改實施，加強(qiáng)指導(dǎo)（時間：5月20日至8月20日）



 各有關(guān)部門和區(qū)縣（市）政府根據(jù)網(wǎng)站測評報告提出的改進(jìn)意見,，參照《哈爾濱市政府公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站暫行管理辦法》（哈信聯(lián)[2003]7號）,、《關(guān)于加強(qiáng)市政府各部門網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》（哈信辦[2004]2號文件）和本方案《市政府部門網(wǎng)站欄目設(shè)置意見》（附件1）、《區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站欄目設(shè)置意見》（附件2）,，對網(wǎng)站進(jìn)行整頓,。此項工作由各有關(guān)部門和區(qū)縣（市）政府自行組織，市信息產(chǎn)業(yè)局和市政府新聞辦派專業(yè)人員配合指導(dǎo)推進(jìn),。



 整頓結(jié)束后,，由各部門和區(qū)縣（市）政府提出驗收申請。



 第六步,，檢查驗收,，落實責(zé)任（時間：8月10日至8月30日）制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織對各部門,、各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站整頓,、建設(shè)情況逐一進(jìn)行檢查驗收。查驗收后，對合格網(wǎng)站頒發(fā)合格證,；對不合格網(wǎng)站,，實行關(guān)停整頓。由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門,、各區(qū)縣（市）簽訂責(zé)任狀,，對各網(wǎng)站管理實行站長責(zé)任制，明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,。負(fù)責(zé)人對網(wǎng)站建設(shè),、管理、維護(hù),、安全負(fù)有全面責(zé)任,。此項工作由市委宣傳部和信息產(chǎn)業(yè)局共同組織。



 三,、有關(guān)要求



 1,、各部門、各區(qū)縣（市）政府要充分重視這次網(wǎng)站整頓工作,，要把這項工作作為“一把手”工程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織,，扎實推進(jìn),。要落實機(jī)構(gòu)、配備人員,，定職定責(zé),，把網(wǎng)站建設(shè)和管理的各項工作落到實處。



 2,、各部門,、各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站整頓、重建,，有關(guān)欄目設(shè)置應(yīng)參照本方案附件1,、2進(jìn)行。在滿足統(tǒng)一要求的前提下,，允許根據(jù)各自的工作特點(diǎn)和需要,，選設(shè)相關(guān)欄目。體現(xiàn)既有統(tǒng)一要求,、又有各自風(fēng)格的原則,。



 3、網(wǎng)站的整頓,，原則上由各部門（區(qū)縣）自行負(fù)責(zé),，市信息中心配合進(jìn)行技術(shù)支持和指導(dǎo),。



 4、此次網(wǎng)站整頓工作聯(lián)系部門：



 市信息中心,，聯(lián)系人：郜廣斌,、尹巖玲、李庚良,，電話：84639490,、84681337； Email:[email protected],。



 附件：1,、市政府部門網(wǎng)站欄目設(shè)置意見



 2、區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站欄目設(shè)置意見



 3,、市政府部門,、各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站調(diào)查表



 哈爾濱市信息產(chǎn)業(yè)局

 市政府新聞辦公室

 二○○五年四月十二日



 附件1：市政府部門網(wǎng)站欄目設(shè)置意見



 1、政務(wù)之窗：



 ①領(lǐng)導(dǎo)班子：部門現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)成員姓名,、職務(wù),、工作分工，電話等,。



 ②職能介紹：綜合介紹本部門行政職能，辦公地址,、電話,、郵政編碼、電子郵箱,。



 ③機(jī)構(gòu)設(shè)置：介紹本部門所屬機(jī)構(gòu)（包括直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)）名稱、職能,、負(fù)責(zé)人,、地址、電話,、郵政編碼,、電子郵箱。



 ④辦事紀(jì)律：介紹本部門為社會服務(wù)的紀(jì)律（承諾事項,、監(jiān)督方式,、處罰條款等）。



 2,、部門信息：發(fā)布本部門（行業(yè),、系統(tǒng)）有關(guān)工作信息、動態(tài)等,。



 3,、法規(guī)文件：發(fā)布本部門（行業(yè)）國家,、省、市機(jī)構(gòu)向社會公開的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,。



 4,、行政審批：介紹市編委辦核定的本部門行政許可事項（包括審批、核準(zhǔn),、備案）,，包括：事項名稱、審批主體,、審批依據(jù),、申請條件、所需材料,、審批程序,、辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù),、辦理地址、聯(lián)系電話,。網(wǎng)上受理,、反饋、查詢,，提供表格下載,。



 5、工作報告：發(fā)布本部門全年工作計劃及隨機(jī)性工作安排,，包括工作目標(biāo),、工作任務(wù)、相關(guān)措施等,。全年工作計劃每半年一次報告執(zhí)行情況,；隨機(jī)性工作完成后隨時報告。



 6,、服務(wù)指南：介紹本部門（行業(yè)）職能機(jī)構(gòu)和所屬社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱,、服務(wù)項目、辦公地點(diǎn),、聯(lián)系方式,、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、有關(guān)要求等,。



 7、在線咨詢：解答相關(guān)法規(guī),、政策,，以及公眾對本部門工作的各種問題,。



 8、網(wǎng)上公告：本部門向社會發(fā)布的重要事項通知,、公告,。



 9、公眾參政：互動欄目,，受理公眾對本部門工作提出的建議,、意見和評議網(wǎng)貼，并對有關(guān)問題進(jìn)行回復(fù),。



 10,、社會監(jiān)督：



 ①監(jiān)督信箱：受理社會公眾對本部門的監(jiān)督、舉報信件,；答復(fù)公眾來信,。提供監(jiān)督負(fù)責(zé)部門電話、郵政編碼,、電子郵箱,。



 ②領(lǐng)導(dǎo)信箱：給部門領(lǐng)導(dǎo)寫信的郵箱。



 11,、網(wǎng)站鏈接：鏈接國家,、省主管部門、市政府和有關(guān)部門網(wǎng)站,。



 其他欄目由各部門根據(jù)本部門工作性質(zhì),、特點(diǎn)和實際需要選設(shè)。



 附件2：區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站欄目設(shè)置意見



 1,、政務(wù)之窗：發(fā)布區(qū)、縣（市）政府向社會公眾公開的政務(wù)事項,。



 ⑴領(lǐng)導(dǎo)介紹：介紹本區(qū)縣（市）委,、人大、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)（正副現(xiàn)職）情況（姓名,、職務(wù)、分工等）,。



 ⑵政府文件：發(fā)布區(qū),、縣（市）委、政府向社會公開發(fā)布的各類規(guī)范性文件,。



 ⑶政府工作報告：發(fā)布區(qū)縣（市）政府年度政府工作報告及隨機(jī)性工作安排,。年度政府工作報告，每半年報告一次執(zhí)行情況,；隨機(jī)性工作安排,，完成后隨時發(fā)布,。



 ⑷政府公告：發(fā)布區(qū)縣（市）政府及各部門向社會發(fā)布的關(guān)系企業(yè)和市民生產(chǎn)、工作,、生活的通知,、通告、公告等,。



 ⑸政府機(jī)構(gòu)：包括職能部門,、派出機(jī)構(gòu)（街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）,、市政府職能部門駐區(qū)（縣）機(jī)構(gòu),。



 2、今日XX（區(qū)縣名稱,，以下同）：以政務(wù)信息為重點(diǎn),，報道本區(qū)縣（市）每日發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì),、社會等消息,。



 3、XX風(fēng)貌：綜合介紹本區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì),、社會,、歷史、自然等基本市情,，設(shè)區(qū)縣（市）概況,、歷史沿革、行政區(qū)劃,、自然資源,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè),、交通通信,、旅游觀光等欄目。



 4,、統(tǒng)計公報：定期（每月）發(fā)布本區(qū)縣（市）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計報告,。



 5、投資XX：為國內(nèi)外投資者提供政策導(dǎo)向和辦事服務(wù),。設(shè)投資動態(tài),、投資環(huán)境、投資政策,、招商項目,、投資程序等欄目。



 6,、行政審批：發(fā)布本區(qū),、縣（市）政府權(quán)限內(nèi)的行政許可審批,、核準(zhǔn)、備案項目,，包括：事項名稱,、審批主體、審批依據(jù),、申請條件,、所需材料、審批程序,、辦結(jié)時限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù),、辦理地址,、聯(lián)系電話。（見《中國哈爾濱》行政審批中心）



 7,、便民服務(wù)：設(shè)企業(yè)登記,、報稅納稅、城建環(huán)保,、消防安全,、質(zhì)量監(jiān)督、房產(chǎn)土地,、教育科技,、婚姻生育、人事勞動,、醫(yī)療保健,、法律咨詢、金融保險等子欄目,，提供服務(wù)事項,、辦理機(jī)構(gòu)、申報條件,、辦理程序,、辦理地址,、聯(lián)系電話,、表格下載等服務(wù)內(nèi)容。二級欄目可選設(shè),。



 8,、生活導(dǎo)航：為城鄉(xiāng)居民提供日常衣食住行生活服務(wù)，設(shè)常用電話,、公交線路,、公路客運(yùn),、鐵路車次、航班查詢,、售票網(wǎng)點(diǎn),、賓館酒店、購物指南,、旅游景點(diǎn),、尋醫(yī)問藥等?？蓞⒄铡吨袊枮I》生活導(dǎo)航欄目選設(shè)或鏈接,。



 9、工程招標(biāo)：發(fā)布本區(qū),、縣（市）政府向社會發(fā)布的招標(biāo)項目和中標(biāo)公告,，為投標(biāo)招標(biāo)雙方提供服務(wù)。



 10,、政府采購：發(fā)布本區(qū),、縣（市）政府采購信息，應(yīng)包括管理機(jī)構(gòu),、有關(guān)工作制度,、辦公地址電話，以及采購公告,、中標(biāo)公示等欄目,、內(nèi)容。



 11,、百姓之聲：言論性欄目,，發(fā)表百姓對本級政府工作的意見、建議或要求,。



 12,、區(qū)（縣）長信箱：區(qū)（縣）長接待市民來訪欄目，市民通過本欄目向區(qū)（縣）長反映問題,，對政府工提出意見和建議,。（由信訪辦受理、主辦）



 14,、網(wǎng)上投訴：為社會公眾對政府工作提供監(jiān)督服務(wù),，設(shè)各有關(guān)部門監(jiān)督投訴電話、監(jiān)督投訴信箱等欄目,。



 15,、網(wǎng)站導(dǎo)航：為訪問者提供網(wǎng)上鏈接服務(wù)，分別鏈接市政府門戶網(wǎng)站（《中國哈爾濱》）、市政府各部門網(wǎng)站,、各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站,、本區(qū)縣（市）重要網(wǎng)站。其他欄目各區(qū)縣（市）可根據(jù)需要自行選設(shè),。